Важным  средством повышения эффективности  всей системы управления является рост уровня подготовки руководящих работников, специалистов РСЧС, личного состава  аварийно-спасательных формирований и  качественное обучение населения.

    Поскольку в эту систему входят элементы различной ведомственной и территориальной  принадлежности, для нее весьма актуальна  проблема организационного и методического  единства. Важную роль в обеспечении  такого единства играет аттестационная комиссия.

    В результате мы должны добиться, чтобы  каждая из трех категорий граждан - население, не занятое в сфере  производства и обеспечения, должностные  лица, по мере необходимости участвующие  в решении задач РСЧС в своей  сфере, и, наконец, специалисты РСЧС - прошли полный, соответствующий каждой категории, цикл подготовки.

3.Роль  и задачи МЧС  России

    Возложенные на МЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы:

• предупреждение возникновения ЧС;
• снижение потерь и ущерба от ЧС;
• ликвидация последствий ЧС.

    Если  удается в достаточной степени  выполнить эти целевые функции, государственная, общественная потребность  в РСЧС будет удовлетворена. В общем, МЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого реагирования на все ЧС, где бы они не происходили.

    Основные  задачи МЧС России

• разработка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого назначения.
• руководство гражданской обороны Российской Федерации, Войсками гражданской обороны Российской Федерации, поисково-спасательной службой МЧС России;
• обеспечение функционирования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях(РСЧС);
• организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению;
• руководство по поручению Правительства Российской Федерации работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за осуществлением мероприятий в этой области;
• организация разработки и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, защиту населения, территории страны, а также на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• координация работ по созданию и использованию системы чрезвычайных резервных фондов, включая государственные резервы, для проведения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за целевым расходованием средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• организация международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
• организация разработки и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий радиационных аварий и катастроф, подъему затопленной военной техники, боеприпасов, в том числе снаряженных отравляющими веществами, и контейнеров с радиоактивными отходами;
• организация подготовки спасателей к действиям в чрезвычайных ситуациях и выживанию в экстремальных условиях;
• осуществление руководства функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасения людей, аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и внутренних водоемах страны;
• организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием и работой соответствующих территориальных и локальных систем оповещения;
• организация совместно с заинтересованными организациями и координация работ по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию, районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению нормативных показателей степени риска на объектах народного хозяйства и территориях;
• организация формирования и доставки гуманитарной помощи населению Российской Федерации и зарубежных стран, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций;
• определение совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления состава размещения и оснащения сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание учебных и реабилитационных центров;
• рассмотрение и согласование программ учебных и специальных учебных заведений по вопросам гражданской обороны, подготовки к действиям при чрезвычайных ситуациях;
• организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях, совершенствования существующих и создания новых высокоэффективных аварийно-спасательных средств, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при чрезвычайных ситуациях;
• координация разработки, утверждение или согласование программы обучения населения, подготовки должностных лиц и органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация и осуществление аттестаций спасателей и аварийно-спасательных формирований;
• осуществление связи с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;
• осуществление международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, оказания помощи пострадавшему населению, проведения подводных работ особого назначения и другим вопросам, относящимся к компетенции МЧС России.

Министерство  РФ по делам ГО и ЧС является одним  из силовых министерств. Проводимые им мероприятия, его силы и средства это составная часть, одно из звеньев  всей системы общегосударственной  обороны и защитных мер. Предупредить человека о надвигающейся опасности, вызволить из беды при возникновении  чрезвычайных ситуаций нет более  важной гуманной задачи.

Заключение

    Проблема  предотвращения возникновения катастроф, смягчения их последствий и ликвидации весьма актуальна сегодня не только для России, но и для всего человечества. Это обусловлено ежегодным увеличением  количества, масштабов катастроф, ростом людских и материальных потерь, которое  несет человечество, что сдерживает развитие цивилизации, а в некоторых  случаях ставит под угрозу существование  человечества.

    Поэтому современное понимание безопасности граждан значительно расширилось  и включает надежное представление  необходимых им условий для жизни, развития и самовыражения, гарантий гражданских прав и социальной защищенности.

    Как показывает анализ, обеспечение безопасности в ЧС может быть осуществлено разными  путями. Наиболее эффективный из них - снижение вероятности возникновения, уменьшение возможных масштабов  и тяжести последствий аварий, природных и природно-техногенных  катастроф путем воздействия  на потенциальные источники опасности.

    Оградить  население от поражения при авариях, катастрофах можно не только влияя  на источники опасности, но и путем  рационального размещения потенциально-опасных  и иных производств, а также путем  четкой планировки и застройки городов  и других населенных пунктов.

    На  определенном уровне управления усилиями человека, общины, государства, мирового сообщества можно предотвратить  возникающие катастрофы или смягчить их последствия, осуществить ликвидацию последних. В этом направлении проделана  значительная работа как в России, так и в странах мирового сообщества, создано необходимое правовое поле в этой области.

    Мы  должны быть уверены в том, что  дальнейший научный поиск поможет  человечеству найти способ решить глобальные проблемы, несущие угрозу его существованию, что управление рисками катастроф  будет постоянно совершенствоваться.

Список  литературы

1. Электронная энциклопедия «Википендия», изд. Фонд Викимедиа – 2009г.
2. «Электронная энциклопедия Кирилла и Мефодия» - М, 2009 г.
3. Официальный сайт МЧС России (www.mchs.gov.ru)