Международное сотрудничество в области БЖД

     Могут наблюдаться определенные изменения водно-солевого обмена при работе в горячих цехах или при выполнении тяжелой физической работы. При этом значительное повышение деятельности потовых желез может снижать выделительную функцию почек.

     При тяжелой физической нагрузке возможно торможение секреции и моторной функции желудка, а также замедление переваривания и всасываемости пищи.

    Мышечная работа различной интенсивности может вызывать сдвиги разных отделов центральной нервной системы, в том числе и коры головного мозга. Тяжелая физическая нагрузка нередко обусловливает понижение корковой возбудимости, нарушение условнорефлекторной деятельности, а также повышение порога чувствительности зрительного, слухового и тактильного анализаторов.

     Напротив, умеренная работа улучшает условнорефлекторную деятельность и снижает порог восприятия для указанных анализаторов.

     Некоторые особенности физиологических изменений в организме имеют место при выполнении умственной работы с преимущественным участием высшей нервной деятельности. Отмечено, что при интенсивной умственной деятельности (в отличие от физической работы) газообмен или совсем не изменяется, или изменяется незначительно.

     Умственный труд обычно вызывает замедление пульса и лишь иногда значительные умственные напряжения учащают его. При умственной работе повышается кровяное давление, учащается дыхание, увеличивается кровенаполнение сосудов мозга, но уменьшается кровенаполнение сосудов конечностей и брюшной полости.

    Продолжительная умственная работа приводит к падению условных сосудистых рефлексов и образованию парадоксальных реакций. При напряженной умственной работе происходят изменения функций дыхательной системы.

     Напряженный умственный труд вызывает отклонения от нормы тонуса гладких мышц внутренних органов, кровеносных сосудов, в особенности сосудов мозга и сердца. С другой стороны, огромное количество импульсов, идущих от периферии и внутренних органов, влияет на ход умственной работы.

    Установлено, что умственная работа тесно связана с работой органов чувств, в первую очередь зрения и слуха, и она более плодотворно протекает в условиях тишины.

    Легкая мышечная работа стимулирует умственную деятельность, а тяжелая, изнурительная работа, наоборот, понижает ее, снижает качество. Имеются данные о том, что для многих представителей творческой умственной деятельности ходьба являлась необходимым условием успешного выполнения работы.

     Интенсивная работа, как физическая, так и умственная, может привести к утомлению и переутомлению. 
 
 
 

     3 Структура организации ГО на предприятиях, в организации 

     Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- обучение  населения способам защиты от  опасностей, возникающих при ведении  военных действий или вследствие  этих действий;

  - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

  - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

  - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

  - проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

   - первоочередное обеспечение населения,  пострадавшего при ведении военных  действий или вследствие этих  действий, в том числе медицинское  обслуживание, включая оказание  первой медицинской помощи, срочное  предоставление жилья и принятие  других необходимых мер;

  - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

  - обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

  - восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

  - срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

  - срочное захоронение трупов в военное время;

  - разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, суще-ственно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

  - обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

    В соответствии с Законом №  28-ФЗ «О гражданской обороне», руководство гражданской обороной  в Российской Федерации осуществляет  Правительство Российской Федерации.

    Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образования, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий. Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответствен-ность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение со-хранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

    Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально – производственному принципу.

     Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

   Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

    К силам гражданской обороны относятся воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.

    Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определяемом  Президентом Российской Федерации.

    Аварийно - спасательные службы и аварийно - спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    К силам ГО объекта экономики относятся гражданские организации гражданской обороны, которые создаются на каждом предприятии.

   Гражданские организации гражданской обороны создаются для:

- проведения  аварийно - спасательных и других  неотложных работ (АСДНР); 

- первоочередного  жизнеобеспечения населения, пострадавшего  при ведении военных действий  или вследствие этих действий;

- участия  в борьбе с пожарами, в обнаружении  и обозначении районов, подвергшихся  радиоактивному, химическому, биологическому  и иному заражению;

- обеззараживания  населения, техники, зданий и  территорий;

- срочного  восстановления функционирования  необходимых коммунальных служб  и других объектов жизнеобеспечения  предприятия;

- восстановления  и поддержании порядка в пострадавших районах.

    Организационную основу гражданской обороны объекта составляют органы, осуществляющие управление гражданской обороной (начальник ГО, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, штаб гражданской обороны, эвакокомиссия и т.д.), а также их службы, силы и средства.

    Руководство гражданской обороной на объекте осуществляется руководителем организации, являющимся по должности начальником ГО. Начальник ГО осуществляет руководство гражданской обороной через органы управления (отделы, секторы, группы или отдельных работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

    Для выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовки в этих целях сил и средств, управления формированиями ГО в ходе проведения АСДНР создаются службы ГО организации. Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники служб, которые назначаются приказом начальника ГО из числа руководителей подразделений, на базе которых они созданы.

    К основным задачам гражданской обороны объекта относятся:

    1. В области гражданской обороны - повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны объекта к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения.

    2. В области защиты производственного персонала от чрезвычайных ситуаций - реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовку производственного персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4 Привести и проанализировать содержание и оформление акта о несчастном случае 

     Правильное и своевременное расследование каждого несчастного случая на производстве позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактические меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении ущерба пострадавшим. В Положении подробно регламентирован как порядок расследования несчастного случая, так и сроки, в течение которых оно должно быть проведено. 
     В работе по расследованию несчастного случая можно проследить три основные этапа: 
а) фиксация обстоятельств, приведших к несчастному случаю; 
б) процесс расследования, включающий выявление обстоятельств несчастного случая, установление его причин и разработку профилактических мероприятия; 
в) выявление лиц, виновных в несчастных случаях. 
    Положение не регулирует порядок расследования профессиональных заболеваний. Профзаболевание - хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Порядок расследования этих заболеваний устанавливается Минздравом РФ. 
Положение определяет первоочередные меры, которые необходимо предпринять руководителю работ в связи с несчастным случаем. О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан: 
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; 
сообщить работодателю или уполномоченному им лицу о происшедшем несчастном случае; 
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.). 
Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет. 
     Для расследования несчастного случая на производстве, в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. 
Здесь имеются в виду мастер, прораб, начальник смены (участка, цеха) и т.п. 
     В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться и на договорной основе. 
    О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом государственная инспекция труда по субъекту РФ направляет сообщение в Федеральную инспекцию труда при Минтруде и РФ. 
Если несчастный случай со смертельным исходом произошел в организации (на объекте), подконтрольной территориальному органу государственного надзора, территориальный орган направляет сообщение в федеральный орган государственного надзора по подчиненности. 
     В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего. 
    В результате расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы: 
а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; 
б) планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото или видеоматериалы места происшествия; 
в) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; 
г) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; 
д) протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц; 
е) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; 
ж) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; 
з) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; 
и) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; 
к) другие материалы по усмотрению комиссии. 
На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. 
По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании по форме согласно приложению N 1 к Положению о расследовании от 11 марта 1999 г. 
В акте указывается дата и время, когда и где произошел несчастный случай, кто проводил расследование. Излагаются обстоятельства несчастного случая и его причины. В обязательном порядке разрабатываются мероприятия по устранению возникновений подобных происшествий, указывается какие и кем были допущены нарушения законодательных и иных правовых актов. 
К акту прилагаются материалы расследования. 
На практике не единичные случаи, когда травмы получают граждане не работающие на данном предприятии, но оказавшиеся там по делам службы.   Эти вопросы также регулируются Положением. 
     Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. 
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве со смертельным исходом документы и материалы расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах). 
     Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Минтруда РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике. 
     Важное значение в борьбе с травматизмом имеет обязанность работодателя сообщать как о последствиях несчастных случаев, так и о мероприятиях, выполненных по их предупреждению. Такие сообщения направляются в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях в территориальный орган государственного надзора по установленной Минтрудом РФ форме. Известно, что даты несчастного случая и утраты потерпевшим трудоспособности часто не совпадают, меняется со временем и характер утраты трудоспособности. В связи с этим Положение предусматривает, что о несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.