Классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени

Содержание

1. Введение
2. Классификация чрезвычайных ситуаций

      2.1  Классификация  по признакам

      2.2  Классификация  по причине возникновения:

                  ЧС естественного происхождения

                  ЧС антропогенного происхождения

3. Определение терроризма
4. Взрыв как средство террора
5. Признаки ВУ и действия при его обнаружении 

 

1. Введение

 

Чрезвычайная  ситуация (ЧС) – это  нарушение  нормальных  условий  жизнедеятельности  людей  на  определенной  территории,  вызванное аварией,  катастрофой, стихийным  или  экологическим  бедствием,  а  также  массовым  инфекционным  заболеванием,  которые  могут  приводить  к  людским  или  материальным  потерям.

По  современным  представлениям,  предложенным  ВОЗ,  чрезвычайные  события  с  гибелью  или  несмертельным  поражением  10  пострадавших  и  более,  требующих  неотложной  медицинской  помощи,  принято  называть  катастрофами.  Это  не  исключает  частного  применения  других  определений,  обозначающих  чрезвычайные  события  конкретного  свойства.

Развитие  общей  теории  защиты  природы  и  человека, в  частности  учения  В.И. Вернадского  о  ноосфере,  представлений  о  загрязнении  и  защите  от  него  всех  оболочек  биосферы,  требует  четкого  определения  и  классификации  чрезвычайных  ситуаций.

Каждая  ЧС  имеет  присущие  только  ей  причины,  особенности и  характер  развития.

В  основе  большинства  ЧС  лежат  дисбаланс  между  деятельностью  человека  и  окружающей  средой,  дестабилизация  специальных  контролирующих  систем ,  нарушение  общественных  отношений.

Как  уже  было  сказано  выше,  научно-технический  прогресс,  отставание  от  него  общекультурного  развития  человечества,  создает  разрыв  между  повышением  риска  и  готовностью  людей  к  обеспечению  безопасности . Нерегулируемое  воздействие  человека  на  крупномасштабные  процессы  в  природе  может  приводить  к  глобальным  катастрофам.

 

 

2.  Классификация ЧС  мирного  времени

 

2.1  Классификация  по признакам  возникновения

Чрезвычайные  ситуации  могут  классифицироваться  по  следующим  признакам :

-- степень  внезапности : внезапные (непрогнозируемые) и  ожидаемые  (прогнозируемые) .

Легче  прогнозировать  социальную, политическую, экономическую  ситуации ; сложнее—стихийные  бедствия ; своевременное  прогнозирование  ЧС  и  правильные  действия  позволяют  избежать  значительных  потерь и  в  отдельных  случаях  предотвратить  ЧС ;

-- скорость  распространения :  ЧС  может  носить  взрывной,  стремительный,  быстрораспространяющийся  или  умеренный,  плавный  характер. К стремительным  чаще  всего  относятся  большинство  военных  конфликтов,  техногенных  аварий,  стихийных  бедствий.  Относительно  плавно  развиваются  ситуации  экологического  характера ;

-- масштаб  распространения ;  по  масштабу ЧС  можно  разделить  на  локальные,  объектовые,  местные,  региональные, национальные  и  глобальные.

      К локальным, объектовым  и местным относятся ситуации  не выходящее за пределы одного  функционального подразделения, производства, населенного пункта. Региональные, национальные, глобальные ЧС охватывают целые регионы, государства или несколько государств;

- продолжительность действия: по продолжительности действия ЧС могут носить кратковременный характер или иметь затяжное течение. Все ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным;

- по характеру ЧС: могут быть преднамеренными (умышленными) и непреднамеренными ( неумышленными) ; к преднамеренным следует отнести большинство национальных, социальных и военных конфликтов, террористических актов и др.; стихийные бедствия по характеру своего происхождения являются непреднамеренными; к этой группе относится также большинство техногенных аварий и катастроф.

     Существует множество  классификаций ЧС по причине  возникновения, множество еще будет предложено, т.к. направление в науке продолжает успешно развиваться.

 

2.2  Классификация по причине  возникновения

 

Чрезвычайные ситуации естественного (природного) происхождения.

     Метеорологические опасные  явления:

- аэрометеорологические: бури, ураганы (12-15 баллов), штормы (9-11 баллов), смерчи, шквалы, торнадо, циклоны;

- агрометеорологические: крупный  град, ливень, снегопад, сильный туман, сильные морозы, необычайная жара, засуха;

- природные пожары: чрезвычайная  природная опасность, лесные пожары, пожары хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых.

   Тектонические и теллурические  опасные явления:

- землетрясения ( моретрясения);

- извержения вулканов.

 Топологические опасные явления:

- гидрологические: половодье, паводки, ветровые нагоны, подтопления;

- оползни, сели, обвалы, лавины, осыпи, цунами, провал земной поверхности.

     Космически опасные  явления:

- падение метеоритов, остатков  комет;

- прочие космические катастрофы.

 

Чрезвычайные ситуации антропогенного происхождения.

 

       Транспортные: автомобильные, железнодорожные, авиационные, водные, трубопроводные.

       Производственные  опасные явления:

      - с высвобождением  механической энергии: взрывы, повреждение  или разрушение механизмов, агрегатов, коммуникаций обрушение конструкций, зданий; гидродинамические ( взрывы плотин с образованием волн прорыва и катастрофического затопления); прорывы плотин с образованием прорывного паводка; прорывы плотин, повлекшие смыв плодородного слоя почв или отложение  наносов на обширных территориях;

- с высвобождением термической  энергии: пожары, (взрывы) в зданиях  на технологическом оборудовании; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки, хранения, легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; утрата легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ;

- с высвобождением радиационной  энергии: аварии на АЭС, АЭУ производственного и исследовательского назначения с выбросом ( угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ); аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядернотопливного цикла (ЯТЦ); аварии на транспортных и космических средствах с ядерными установками или с грузом РА; аварии с ядерными боеприпасами в местах их эксплуатации, хранения или установки; утрата радиоактивных источников;

- с высвобождением химической  энергии: аварии с выбросом (угрозой  выброса) сильнодействующих ядовитых  веществ ( СДЯВ) при их производственной переработке или хранения (захоронении); аварии на транспорте с выбросом ( угрозой выброса) СДЯВ; образование и распространение СДЯВ в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварий с химическими боеприпасами; утрата источников СДЯВ;

- утечка бактериологических агентов: нарушение правил эксплуатации  объектов водоснабжения и канализации; нарушение  технологии в работе  предприятий пищевой промышленности; нарушение работы учреждений  санитарно-эпидемиологического (микробиологического) профиля.

   Специфически опасные явления:

- инфекционная заболеваемость: единичные  случаи экзотических и особо  опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи особо опасных  инфекций; эпидемия, пандемия; заболеваемость  животных (эндоотия, эпизоотия, пандоотия); болезни растений: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; массовое распространение вредителей растений.

    Социальные опасные явления:

- войны – относят и к специальным  и  к социальным опасным явлениям;

- военные конфликты, терроризм, общественные беспорядки, алкоголизм, наркомания, токсикомания и др.

 

 

3.  Краткая характеристика  терроризма и некоторые аспекты  обеспечения безопасности населения.

 

Последние 15 лет международное сообщество испытывает все возрастающий натиск терроризма, например, в России в 1996г. по сравнению с двумя предыдущими годами прослеживалось увеличение учтенных преступлений, связанных с терроризмом, в 2,5 раза. Происходят неблагоприятные качественные изменения. Среди них можно выделить: увеличение посягательств на жизнь и здоровье людей при уменьшении доли посягательств на материальные объекты; рост масштабности, для которой характерны большие человеческие жертвы; усиление жестокости и безоглядности действий террористов. Расширяется также информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе. Происходит политического и уголовного терроризма на фоне слияния и сотрудничества нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантскими, фундаменталистскими и другими сообществами на основе взаимовыгодных интересов. Терроризм распространяется словно страшная, неотвратимая эпидемия ХХв.

    Однако, практически ни  в одной стране мира не выработана на государственном уровне эффективная система мер для защиты государства, общества или личности от актов терроризма.

    По-видимому, начинать такую  работу необходимо с четкого  определения терроризма как социально-правового  явления, дифференциации актов терроризма по масштабам, объему действий, количеству участников, мотивации и т. д.

     На сегодняшний день  нет четкого определения терроризма. Только с 1936 по 1981 год было предложено  более 100 определений.

По мнению Г. М. Миньковского, В. П. Ревиня (1997г) характеристика терроризма как социально-правового явления требует выработки его определения в целом и дифференцируется применительно к разновидностям. В качестве элементов характеристики авторы выделяют цель, мотив, содержание действий, намечаемые и реальные последствия.

    Терроризм может преследовать  цели совершения действий серийных и разовых, осуществляться глобально и локально.

   Он может быть ориентирован  на изменение политического строя, свержение руководства страны (региона) , нарушение территориальной целостности, навязывание в качестве официальной идеологии определенных социальных, религиозных, этнических стандартов и вытекающих из них государственных решений, иное существенное изменеие политики государства, освобождение арестованных террористов, «расшатывание» стабильности и запугивание общества, отдельных групп населения, причинение ущерба межгосударственным отношениям и провоцировании боевых действий (войны).

    Используя для характеристики  терроризма в качестве социально-правового явления такие элементы, как содержание и последствия действий террористов, следует указать на обязательность наличия насилия или его угрозы, обычно вооруженного; причинения или угрозы причинения такого вреда (человеческим жизням или здоровью, либо материального , морального или всех этих видов в совокупности), который способен вызвать широкий резонанс, потрясти общество, оставить глубокий след в психологии населения или его значительной группы, подорвать атмосферу безопасности, спокойствия, стабильности в обществе, формировать чувство беззащитности перед «всесилием» террористов. Одновременно действия террористов по их последствиям связаны с затруднением моральной деятельности государственного аппарата (или его важных звеньев) либо функционирования системы жизнеобеспечения населения.

     Четкая характеристика  терроризма в качестве социально-правового  явления не является самоцелью. Она послужит сквозным ориентиром  для того, чтобы определить задачи, правовые. Организационные и ресурсные аспекты борьбы с терроризмом в структуре разработки и осуществления крупномасштабных мероприятий, относящихся к любой сфере внутренней и внешней политики России. Иными словами, целесообразно установить и законодательно укрепить порядок, при котором каждое политическое, идеологическое экономическое решение подвергалось бы экспертизе на антитеррористический эффект. Такой подход соответствовал бы положению о том., что борьба с терроризмом становится одной из приоритетных задач государства и общества.

     Что касается информационного  обеспечения этих задач, проработке  принадлежат проблемы мониторинга  терроризма и антитеррористической  деятельности; унификация ведомственных  и межгосударственных подходов  к статистическим учетам, расширения  круга статистических данных об участниках и пособниках терроризма, о потерпевших; создание единого банка информации ( включая данные о результатах судебного разбирательства) и режима информационного обмена, согласования статистической отчетности о террористических преступлениях и смежных криминальных деяниях, разработки и внедрения методики оценки последствий террористических преступлений, включая ущерб от посягательств на жизнь и здоровье, на материальные объекты, на нормальную деятельность государственного аппарата, на спокойствие населения.