Чеченский вооруженный конфликт 1994-1996

Аэропорт в Грозном, который был сильно разрушен, был открыт 5 октября 2006 года. В тот день там после большого перерыва приземлился самолет Ту-134, выполнявший рейс Москва - Грозный. Уже через полгода в главном городе Чечни совершил посадку московский Ту-134 авиакомпании "Аэрофлот-Дон", после чего аэропорт "Грозный" начал работать в постоянном режиме. В 2007 году в аэропорту совершалось уже более 20 полетов в неделю.

Посты на границе с Ингушетией останутся, но без усиления

Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, еще до отмены режима КТО говоривший о нецелесообразности "держать в Чечне такие силы и тратить (на них) много средств", отметил, что отмена режима никак не отразится на работе правоохранительных органов Ингушетии на административной границе с Чечней.

"Посты, которые стоят на границе, останутся, но дополнительного усиления не будет. Если поступит оперативная информация, что необходимо усиление, тогда и будем реагировать", - сообщил Евкуров.

Решение НАК об отмене режима КТО в Чечне поддержал спикер Госдумы Борис Грызлов. "Я считаю, что данное решение фактически констатирует улучшение ситуации в республике. В Чеченской Республике жизнь налаживается, жизнь мирная, строится новый город - Грозный, другие города, в столице Чечни есть много достопримечательностей, и он уже представляет интерес для туристов", - отметил Грызлов.

1.  
   На протяжении почти всех 1990-х гг. взаимоотношения федерального центра и Чечни складывались непросто и не укладывались в привычную схему отношений центра и регионов. Чеченский конфликт более десятилетия стал фактором, существенно влияющим на внутреннюю и внешнюю политику России. Конфликт федерального центра и Чечни в своем развитии прошел следующие основные этапы:

• 1991 — 1994 гг. — приход к власти и становление в Чечне сепаратистского и националистического правительства Д. Дудаева;

• 1994 - 1996 гг. — военные действия между федеральным центром и самопровозглашенным чеченским государством (первая чеченская война);

• 1996 — 1999 гг. — период хрупкого мира, фактической независимости Чечни;

• 1999 — 2006 гг. — контртеррористическая операция (вторая чеченская война), попытка стабилизировать ситуацию в республике.

2. Конфликт России и Чечни имел многовековые корни (со времен набегов чеченцев на южнорусские земли и завоевания Чечни русской армией в XIX в.). Данный конфликт был усугублен депортацией всех чеченцев из Чечни в Казахстан, осуществленной сталинским режимом в 1944 г. (по официальной версии за переход значительной части населения республики на сторону гитлеровской Германии в 1942 г.). Современный конфликт федерального центра и Чечни начался в 1991 г.

 
До 1991 г. Чечня (Чечено-Ингушская АССР) являлась одном из самых сложных регионов России в силу:

• тяжелого экономического положения — значительная часть жителей Чечни, в том числе молодежи, не имела работы;

• тяжелого исторического наследия;

• особой организации жизни и менталитета чеченского общества — даже в годы советской власти большая часть чеченцев не признавала советских законов и жила по своим собственным обычаям.

3. В 1990 г. в Чечне был создан Объединенный комитет чеченского народа (ОКЧН) — националистическая политическая сила, видевшая себя альтернативой непопулярным в республике партийным органам. Для руководства конгрессом из Эстонии бьш приглашен первый советский генерал, чеченец по национальности, Джохар Дудаев. ОКЧН, Д. Дудаев и его соратники быстро завоевывали авторитет в республике.

 
Однако еще до прихода к власти ОКЧН и Дуцаева, партийно-советское руководство республики приняло 27 ноября 1990 г. Декларацию о суверенитете и начало разжигать националистические настроения (после чего процесс бьш выпущен ими из-под контроля). Через 2 недели после августовского путча, 6 сентября 1991 г., воспользовавшись резким падением авторитета партийных органов, поддержавших ГКЧП, и волной "парада суверенитетов", ОКЧН во главе с Д. Дудаевым сверг власть партийной номенклатуры Чечено- Ингушетии (во главе с Д. Завгаевым) и захватил власть в республике (впоследствии этот день бьш объявлен Днем независимости):

• Д. Дудаев бьш самопровозглашен главой Чечни;

• партийные и советские органы в республике были ликвидированы;

• началось создание национальных чеченских органов власти;

• 27 октября 1991 г. прошли назначенные правительством Дудаева выборы президента Чечни, на которых победу одержал Д. Дудаев. Первоначально федеральный центр, занятый своими проблемами, мало обращал на Чечню внимания — российской армией были оставлены военные склады, центр почти не вмешивался в дела Чечни. В марте 1992 г. в Чечне была принята Конституция, провозглашавшая республику независимым государством, Чечня не подписала федеративный договор и фактически в 1991 — 1994 гг. находилась вне правового и политического поля РФ. За это время в республике появилось множество независимых боевиков, совершавших террористические акты, угонявшие самолеты, вертолеты, автобусы с требованием выкупа, похищения людей. Данные силы не подчинялись ни российским органам власти, ни правительству Д. Дудаева.

 
В 1994 г. федеральным центром предпринимались попытки восстановить российское правовое поле в Чечне, свергнув Д. Дудаева руками самих чеченцев. Однако эти попытки потерпели провал, самый громкий — неудачный штурм Грозного 26 ноября 1994 г. силами "чеченской оппозиции" при тайном участии российских танкистов. Данное вооруженное выступление было подавлено армией Д. Дудаева — начался открытый конфликт Чечни и центра.

4. 11 декабря 1994 г. федеральные войска бьши введены на территорию Чечни и началась 1-я чеченская война, продолжавшаяся более 1,5 лет.

 

Основными этапами и событиями данной войны были:

• 11 — 31 декабря 1994 г. — наступление федеральных войск вглубь Чечни на Грозный, ожесточенные боевые действия на подступах к Грозному;

• 1 — 22 января 1995 г. — штурм Грозного, большие, потери со стороны федеральных войск;

• январь-июнь 1995 г. — наступление федеральных войск на юг Чечни, взятие Шали и Шатоя — опорных центров боевиков на юге;

• 15 — 21 июня 1995 г. — захват группой Ш. Басаева больницы в г. Буденновске Ставропольского края, переговоры В. Черномырдина и Ш. Басаева, удовлетворение требований Басаева, возвращение террористической группы в Чечню;

• июнь — декабрь 1995 г. — снижение боевых действий, переговоры с боевиками, назначение Д. Завгаева главой республики;

• 17 декабря 1995 г. — проведение федеральным центром выборов главы республики, избрание на эту должность Д. Завгаева;

• январь 1996 г. — резкая активизация деятельности дудаевских формирований;

• 9 — 18 января 1996 г. — рейд террористической группы С. Радуева на Кизляр (Дагестан). Захват больницы с заложниками, возвращение группы в Чечню, многодневная оборона боевиками с. Первомайское на границе Чечни и Дагестана;

• январь — май 1996 г. — эскалация боевых действий в Чечне, повторное наступление федеральных войск от Грозного на юг республики, повторный штурм населенных пунктов;

• апрель — май 1996 г. — максимальный накал боевых действий в Чечне — многодневный штурм высокогорного села Бамут, расстрел группой Хаттаба российской колонны в ущелье Яррыш- Марды, ожесточенные боевые действия в горах; длительная осада сел Комсомольское, Гойское, Самашки, других населенных пунктов; боевые действия с отрядами А. Масхадова и Р. Гелаева;

• 21 апреля 1996 г. — гибель Д. Дудаева в селе Гехи-Чу, вступление в должность президента Чеченской Республики Ичкерия вице- президента Зелимхана Яндарбиева;

• 6 августа 1996 г. — захват боевиками Грозного (столицы Чечни) при пособничестве местного населения;

• август 1996 г. — безуспешные попытки федеральных войск штурма Грозного, переезд в Грозный лидеров боевиков.

 
В конце августа 1996 г., несмотря на успехи федеральных войск весной, большая часть территории республики, включая столицу Грозный, вновь перешла под контроль боевиков. Федеральный центр стоял перед выбором — или проводить новый штурм Грозного и начинать тотальную войну как против боевиков, так и против поддерживающего их мирного населения, или начать переговоры.

5. В конце августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан) прошли переговоры между новым Секретарем Совета безопасности России

 
А.              Лебедем и начальником штаба чеченского сопротивления  
А.              Масхадовым. По результатам переговоров 31 августа 1996 г. бьши подписаны Хасавюртовские соглашения. Согласно Хасавюртовским соглашениям:

• боевые действия между федеральными войсками и чеченскими ополченцами прекращались с 1 сентября 1996 г.; федеральные войска полностью выводились из Чечни ло января 1997 г.; в январе 1997 г. в Чечне должны были пройти выборы, после чего власть переходила к выборным органам;

• решение вопроса о статусе Чечни откладываюсь на 5 лет — до 2001 г. После вывода федеральных войск. 27 января 1997 г., в Чечне состоялись выборы президента и иных органов власти. Выборы проходили на основе "•дудаевской" Конституции Чеченской Рее- публики Ичкерия 1992 г. По результатам выборов новым президентом Чечни был избран А. Масхадов (он получил около 60% голосов), второе место занял Ш. Басаев (около 20% голосов), третье — 3. Яндарбиев (около 10%).

 
12 мая 1997 г. в Кремле Б. Ельцин  и А. Масхадов подписали мирный  договор между Россией и Чечней.  
В 1997 — 1999 гг. Чечня фактически развивалась как независимое государство — на территории Чечни по-прежнему не действовали российские законы и российские органы власти. Однако данный период в Чечне не был стабильным:

• А. Масхадов постепенно утрачивал контроль над республикой;

 
. ? другие чеченские лидеры  — Ш. Басаев, Р. Гелаев, С. Радуев,  
А.              Бараев, Хаттаб, и их вооруженные структуры стали фактически бесконтрольны правительству А. Масхадова и проводили собственную политику;

• в Чечне отсутствовало нормальное экономическое развитие, не выплачивались пенсии и другие социальные выплаты;

• республику захлестнула волна преступности и похищения людей, в том числе иностранных специалистов, с целью выкупа, в то время как правительство А. Масхадова было бессильно противостоять этому. Все указанные факторы приводили к разочарованию основной массы населения в руководстве А. Масхадова и его окружения, снижению значимости идеи независимости. Независимость стала отождествляться с бедностью и беззаконием, неспособностью властей выполнить обещания, которые давались после войны.

6. Наряду с этим с территории Чечни продолжалась террористическая деятельность:

• создавались лагеря подготовки террористов;

• приглашались иностранные (в основном арабские наемники);

• некоторые лидеры боевиков, например С. Радуев, в открытую брали на себя ответственность за различные теракты на территории России;

• в августе 1999 г. вооруженные отряды Ш. Басаева и Хаттаба совершили вторжение на территорию соседнего Дагестана, откуда были выбиты российскими войсками;

• в сентябре 1999 г. в Москве и Дагестане прошла серия взрывов жилых домов, к которым имели отношение чеченские террористы.

7. Новое Правительство России во главе с В.В. Путиным заняло принципиальную позицию по отношению к чеченским террористам.