Отчет о прохождении практики в ИФНС г.Томска

НОУ "________________________"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

о прохождении практики

 

место практики:    Инспекция Федеральной Налоговой Службы по г.Томску

 

(полное  наименование организации)

 

 

 

 

 

                                                                 Работу выполнил

                                                                  Студент специальности Банковское дело, 
                                                                  группа 225

                                                                 Попина Полина Павловна

 

 

                                                                 Руководитель:

                                                                 _____________________

                                                                

                                                                                  (Ф.И.О. полностью)

                                                                 _______________

                                                                        (подпись)

 

 

 

 

Томск - 2013

Содержание

1. Введение………………………………………………………….3

1. Общая структура ИФНС…………………………………..4 – 8

2. Историческая хроника…………………………………….9 – 14
3. Общие положения, полномочия, организация деятельности……………………………………………...15 – 19

2. Отдел камеральных проверок № 7………………………….20 – 29
3. Приложение…………………………………………………. 30 – 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Я проходила  практику в ИФНС г.Томска, в Отделе камеральных проверок №7,который проверяет правильность начисления налогов налогоплательщикам и начисляет их. Я подготавливала дела налогоплательщиков, снятых с учета в связи с изменением места жительства для передачи в другие налоговые органы и готовила дела для взыскания задолженности в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая структура  ИФНС

Структура инспекции: понятие и значение для организации  налоговой работы.

 

Структура инспекции - это перечень ее структурных  подразделений и распределение  функций между ними.

Налоговая инспекция это сложный механизм, выполняющий множество функций, взаимодействующий со множеством предприятий, организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества  источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает  несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов. Технологический цикл работы инспекции  можно представить в виде следующей  схемы:

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

Процессы  эти информационно и технологически взаимосвязаны и, соответственно, должны быть согласованы и синхронизированы друг с другом. Главной целью работы налоговой инспекции является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета. Отсюда возникает требование максимально четкого общего управления инспекцией, контроля за сроками выполнения работ и за результатами работы каждого сотрудника. Осуществить такой контроль силами одного руководителя инспекции невозможно. Возникает необходимость разделить технологическую цепочку работы инспекции на отдельные участки и объединить инспекторов, работающих на каждом таком участке в административно обособленном подразделении – отделе. Изменение круга задач, решаемых каждым отделом, дает возможность корректировать технологию работы инспекции, более рационально решать конкретные проблемы, обеспечивать более эффективное взаимодействие инспекции с другими органами власти и управления и с налогоплательщиками.

Второй  причиной, вызвавшей деление инспекции  на отделы, является сложность и  многоплановость налогового законодательства. Один человек не в состоянии знать  его во всех деталях, необходимых  для работы с налогоплательщиками. Вообще, налоговый инспектор должен знать налоговое законодательство лучше, чем среднестатистический главный  бухгалтер или аудитор – только в этом случае инспектор сможет добиться успеха в работе. Для того, чтобы  поддерживать высокий уровень квалификации налоговых инспекторов необходимо обеспечить их специализацию.

Один  человек не может уметь применять  все процедуры, используемые в налоговой  работе. Для того, чтобы обеспечить необходимое качество проведения контрольных  мероприятий и оптимизировать использование  рабочего времени на каждом конкретном участке налоговой работы необходимо разделение труда внутри инспекции  и специализация налоговых инспекторов  на конкретных видах работ.

Статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено понятие налоговой  тайны. В соответствии с этой статьей, практически вся информация, аккумулирующаяся в налоговой инспекции, составляет налоговую тайну, и налоговые органы несут ответственность за ее неразглашение. Структурирование инспекции на отделы позволяет обеспечить разграничение доступа сотрудников к информации в зависимости от задач, решаемых каждым из них, и способствует предотвращению утечки сведений на сторону.

Структура инспекции не является результатом  простой «игры ума» ее разработчиков. Выделение в составе инспекции  тех или иных отделов есть следствие:

• законодательства,
• нагрузки на инспекцию,
• степени развития информационной системы налоговых органов и существующей технологии налоговой работы.

Налоговое законодательство оказывает  влияние на структуру инспекции  через состав налогов и методику их исчисления и уплаты.

Рост нагрузки на инспекцию и  одного инспектора привел к переходу от индивидуальной работы инспекторов  с каждым конкретным налогоплательщиком к внедрению массовых, поточных технологий на некоторых направлениях работы инспекции. Соответственно, возникает необходимость  минимизировать количество посещений  инспекции налогоплательщиком во избежание  очередей. Кроме того, в условиях постоянного роста нагрузки потребовалось  углубить специализацию налоговых  инспекторов.

Внедрение технологии массовой обработки  документов сначала привело к  созданию в структуре инспекции  подразделения по обслуживанию техники, сетей и программного обеспечения, а затем - к созданию специализированного  отдела ввода данных и перераспределению  функций между другими подразделениями  с целью оптимизации их взаимодействия в условиях информационных технологий. Рост уровня автоматизации – необходимое  условие для развития этих процессов, ибо нельзя обрабатывать существующий в инспекциях объем документации без вычислительной техники.

Основной структурной единицей районной инспекции ФНС, как уже  было отмечено, является отдел.

Отдел является самостоятельным структурным подразделением инспекции, возглавляется начальником  отдела, подчиняется руководителю или  заместителю руководителя инспекции  в соответствии с распределением обязанностей между ними. Отдел занимается более-менее обособленным направлением работы, но в тоже время информационно  и технологически связан с другими  подразделениями инспекции.

Административно отдел подчиняется руководителю инспекции, а методически – соответствующему отделу в управлении ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Руководство отделом осуществляет начальник  отдела, назначаемый и освобождаемый  от должности приказом руководителя инспекции по согласованию с  управлением  ФНС России по субъекту федерации. Назначение и освобождение от должности специалистов отдела производится приказом руководителя инспекции по согласованию с начальником  отдела.

На должности  начальника отдела и специалистов назначаются  лица, отвечающие требованиям к лицам, замещающим соответствующие государственные  должности по уровню образования  и стажу работы по экономическим  специальностям.

Для четкого  определения задач, функций, прав и  обязанностей отдела существует положение  об отделе. Это положение разрабатывается  при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля, разрабатываемого ФНС России, и уточняется по мере необходимости. Утверждает положение  об отделе руководитель инспекции.

Минимально  допустимая численность отдела составляет 5 человек. Если в составе инспекции  по тем или иным причинам невозможно выделить отдел такой численности, занимающийся одним направлением работы, то создается отдел, занимающийся несколькими направлениями работы, но с численностью не менее 5 человек

Все подразделения, входящие в состав инспекции одинаково  необходимы для ее нормальной работы. В тоже время, разные отделы по-разному  участвуют в процессе сбора налогов. В зависимости от характера такого участия, отделы делятся на две категории  – основные и обеспечивающие.

Основные  отделы непосредственно участвуют в работе по сбору налогов. К ним относятся подразделения, осуществляющие учет налогоплательщиков, налоговые проверки, ведение лицевых счетов, взыскание недоимки и т.п.

Обеспечивающие  отделы не участвуют непосредственно в сборе налогов, но создают условия для нормальной работы основных отделов. К обеспечивающим подразделениям относятся отдел обеспечения деятельности инспекции, отдел информационных технологий и т.п.

Как правило, к сотрудникам обеспечивающих отделов  предъявляются несколько более  низкие требования по образованию и  опыту работы, в этих отделах несколько  более низкий уровень оплаты труда, и, как следствие этого, более  высокая текучесть кадров. В тоже время, нормальная работа основных отделов  без нормальной работы обеспечивающих невозможна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Историческая  хроника

 

Формирование  государственной налоговой службы Томской области началось с приказа  Министерства финансов РСФСР от 14 марта 1990 г. N 12/78 о назначении начальником Государственной налоговой инспекции по Томской области Бориса Всеволодовича Симонова. С 9 апреля 1990 года Б.В.Симонов приступил к выполнению своих обязанностей и стал, таким образом, первым томским налоговым инспектором. 
 
          В этом же месяце начинается процесс формирования налоговых органов в муниципальных образованиях области. Во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 5 апреля 1990 года N 369-р согласно административно-территориальному делению по приказам начальника областной госналогинспекции во всех районах и городах Томской области создаются Государственные налоговые инспекции. 
 
          В апреле 1990 года организовались инспекции в Кривошеинском, Парабельском, Верхнекетском и Первомайском районах, в мае – в Зырянском, Тегульдетском, Чаинском, Кожевниковском, Бакчарском, Каргасокском, Асиновском, Шегарском и Александровском районах, а также в г. Кедровом, г. Томске, в Советском и Кировском районах Томска. 
 
          В июне 1990 года налоговая служба области формируется окончательно. Создаются инспекции в Молчановском, Томском и Колпашевском районах области, в г. Стрежевом, в Ленинском и Октябрьском районах г. Томска. 
 
          В июне же утверждается структура Государственной налоговой инспекции по Томской области. В рамках этой структуры организуются следующие отделы:

• отдел налогообложения прибыли (дохода) государственных предприятий, организаций и объединений, в т.ч. совместных предприятий с иностранным участием;
• отдел налогообложения прибыли (дохода) кооперативных и общественных организаций;
• отдел прочих доходов;
• отдел налога с оборота;
• отдел налогообложения граждан;
• отдел учета и отчетности;
• отдел кадров;
• отдел организационно-методической работы и контроля;
• хозяйственный отдел.

 

          21 марта 1991 года вышел Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР", который определил главную задачу налоговиков - контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и других платежей. 
 
          На рубеже 1991-1992 годов в стране происходит коренное преобразование экономических отношений, что влечет за собой создание новой налоговой системы, отвечающей требованиям рыночной экономики. Становление новой налоговой системы происходит в условиях экономического и социального кризиса: спад производства, инфляция, возрастающий дефицит федерального бюджета, рост цен, снижение уровня жизни народа, состояние социальной напряженности. Фундаментальным принципом новой налоговой системы становится тезис: обеспечение равных требований со стороны государства ко всем хозяйствующим субъектам, а также создание равных условий для пользования субъектами заработанных ими средств. 
 
          Ключевое место в системе налогового законодательства этого периода занимает Закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В нем изложены принципы построения, структура и общий механизм функционирования налоговой системы, установлен перечень федеральных, областных и местных налогов, сборов и платежей, порядок их исчисления и взимания, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. 
 
          Налоговая служба все более становилась востребованной государством. Перед налоговиками ставились актуальные задачи, им передавались новые функции и полномочия. Инспекция росла, и уже через год вышла из состава Министерства финансов и стала самостоятельным федеральным ведомством. 21 ноября 1991 года Указом Президента Российской Федерации N 229 была образована Государственная налоговая служба Российской Федерации и Государственная налоговая инспекция по Томской области перешла в ее подчинение. 
 
          С учетом требований времени в 1992 году создаются структурные подразделения для администрирования налогов с банков, бирж, страховых организаций, операций с ценными бумагами, для контроля налогообложения иностранных инвесторов, совместных предприятий и в целом внешнеэкономической деятельности. Кроме того, в компетенцию отдела прочих доходов передается контроль местных и земельного налогов, а также налогообложения агропромышленного комплекса и природных ресурсов. Формируется отдел поступлений в государственные внебюджетные фонды и доходов от приватизации. 
 
          Одним из главных преобразований в этот год стало создание в Управлении юридического сектора, на базе которого 30 октября 1993 года был создан юридический отдел. В апреле 1993 года вводится отдел автоматизированных информационных систем. В августе 1994 г. организуется отдел информации (пресс-служба). 
 
          В целях дальнейшего совершенствования налогового администрирования приказом начальника инспекции от 4 января 1995 г. создается отдел аналитической и камеральной работы, который через год (6 февраля 1996 г.) преобразуется в отдел по принудительному взысканию недоимки. 
 
          21 января 1997 г. в аппарате областной налоговой инспекции был сформирован отдел по контролю за предприятиями, занимающимися производством, оборотом и реализацией спирта этилового и алкогольной продукции. В этом же году 1 апреля создаются отделы по организации учета налогоплательщиков, по работе с крупными и крупнейшими налогоплательщиками и по делам проблемных налогоплательщиков и взаимодействию с правоохранительными органами. 
 
          1999 год стал поворотным для всех налоговиков и налогоплательщиков страны. Именно с этого года в России начал действовать Налоговый кодекс. Вступившая в силу первая часть главного налогового документа установила принципиально новые отношения между налогоплательщиками и налоговыми органами, изменила порядок проведения налогового контроля, пересмотрела правила исполнения налоговых обязанностей и ответственность за совершение правонарушений в области налогообложения. 
 
          В 1999 году у налоговиков области произошли и другие изменения. Во-первых, переименование организации: областная госналогинспекция стала Управлением МНС России по Томской области, а городские и районные налоговые органы были переименованы в Инспекции МНС России по Томской области. Но самое значимое – это назначение нового руководителя. Им стал Владимир Петрович Бударев. В налоговых органах Владимир Петрович трудится с момента их основания, до назначения он возглавлял налоговую инспекцию г. Северска. 
 
          С 2001 года вступила в силу вторая часть Налогового кодекса, в частности главы о налоге на добавленную стоимость (гл. 21), об акцизах (гл. 22), о налоге на доходы физических лиц (гл. 23) и едином социальном налоге (гл. 24). В 2001 – 2002 годах в эти главы с учетом опыта их применения были внесены поправки, направленные в целом на облегчение их применения налогоплательщиками. В 2002 году введены очередные главы второй части Налогового кодекса: глава 25 – "Налог на прибыль организаций", глава 26 – "Налог на добычу полезных ископаемых". С 2003 года начали действовать положения кодекса о специальных налоговых режимах, в частности, об упрощенной системе налогообложения, едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности и едином сельскохозяйственном налоге. Кроме того, с 2003 года реализуются нормы кодекса регионального распространения, и, прежде всего, глава 28 "Транспортный налог". 
 
          В 2001 году томские налоговики отпраздновали новоселье. 15 ноября состоялось тожественное открытие нового здания Управления МНС России по Томской области, строительство которого длилось более 7 лет. В этом же году началась реорганизация службы по функциональному принципу. Главная цель преобразований – повышение эффективности налогового администрирования. 
 
          В 2004 году Управление МНС России по Томской области было переименовано в Управление федеральной налоговой службы по Томской области, а городские и районные налоговые органы переименованы в Инспекции ФНС России по Томской области.