Введение
С принятием законодательства об арбитражных
судах, с созданием системы арбитражных
судов взамен системы государственных
арбитражей в России правосудие в области
экономических, хозяйственно-правовых
отношений стало осуществляться только
арбитражным судом, рассматривающим специфические
споры, возникающие в области предпринимательской
деятельности и управления ею, а также
области управления экономикой.
Совокупность правовых норм, регулирующих
процессуальное положение организаций,
граждан-предпринимателей и их
представителей в процессе рассмотрения
дел в арбитражном суде, представляет
собой самостоятельный процессуальный
институт - участников арбитражного
процесса. Эти процессуальные правовые
нормы в основном сосредоточены
в Арбитражном процессуальном
кодексе РФ. Под лицами, участвующими
в деле, понимаются те участники
процесса, которые непосредственно
заинтересованы в исходе дела,
выступающие в процессе от
своего имени, способные влиять
на его ход, так как наделены
определенным комплексом процессуальных
прав, дающих им такую возможность.
Исходя из правового, статуса
участников арбитражного процесса
их можно разделить на несколько
групп. Первую составляют суды
(судьи), непосредственно разрешающие
конкретное дело. Вторую группу
составляют лица участвующие
в деле: стороны, третьи лица; заявители;
прокурор, государственные органы,
органы местного самоуправления
и иные органы, обратившиеся в
арбитражный суд с иском. В
третью группу входят лица, содействующие
осуществлению правосудия, нормальному
ходу разрешения спора. Они
не являются лицами, участвующими
в деле. Закон их называет "иными
участниками арбитражного процесса".
Это - свидетели, эксперты, переводчики,
представители. Обязательными участниками
процесса являются арбитражный
суд и стороны или заявитель. Участие
в процессе остальных лиц не всегда обязательно,
а состав их зависит от обстоятельств
дела.
Лица, участвующие в деле имеют право
знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять
отводы, представлять доказательства,
участвовать в их исследовании, задавать
вопросы, заявлять ходатайства, делать
заявления, давать объяснения арбитражному
суду, представлять свои доводы, возражать
против ходатайств, доводов других лиц,
участвующих в деле, обжаловать судебные
акты и пользоваться другими процессуальными
правами. Лица, участвующие в деле, должны
добросовестно пользоваться всеми принадлежащими
им процессуальными правами и несут обязанности,
предусмотренные АПК РФ.
1.
Судья в арбитражном
процессе
Судьями арбитражных судов в РФ являются
Председатель Высшего Арбитражного Суда
РФ, его заместители, судьи Высшего Арбитражного
Суда РФ, судьи федеральных арбитражных
судов округов и арбитражных судов субъектов
РФ. Правовое положение судьи арбитражных
судов закреплено в действующем законодательстве
и характеризуется его руководящей ролью
в процессе и широким кругом полномочий,
направленных на защиту охраняемых законом
прав и интересов предпринимательских
структур и других участников хозяйственной
деятельности.
Требования судьи обязательны
для всех организации, предпринимателей,
органов государственной власти
и органов местного самоуправления
и иных органов, к которым
они обращены. Закон подчеркивает,
что все судьи равны между
собой. Особо выделяются, в законе
полномочия председателей и заместителей
председателей арбитражных судов
и подчеркивается, что эти должностные
лица являются судьями и осуществляют
все процессуальные полномочия,
установленные Арбитражным процессуальным
кодексом РФ. Судья единолично
решает вопрос о принятии искового
заявления. При этом он может
его не принять по основаниям,
предусмотренным в законе: отказать
в принятии или возвратить. Председательствующий
в заседании судья не только
открывает заседание, определяет
порядок его ведения, но и
руководит всем ходом процесса,
обеспечивает выяснение обстоятельств
дела, следит за правильным использованием
участниками процесса своих прав
и выполнением своих обязанностей.
На стадии разрешения спора
выявляют недостатки предыдущей
стадии, подготовки к рассмотрению
дела. АПК РФ наделяет арбитражный
суд правом при определенных
условиях: привлечь в процесс
другого ответчика, произвести
замену первоначального истца
или ответчика надлежащим истцом
или ответчиком, назначить экспертизу,
решить вопрос об обеспечении
иска, предложить лицам, участвующим
в деле, представить дополнительные
доказательства и т.д. Однако следует иметь
в виду, что арбитражный судья в своей
деятельности руководствуется только
законом и пользуется только теми правами,
которыми он наделен законом. Так, арбитражный
суд не обязывает, а предлагает сторонам
представить дополнительные доказательства.
Судья не может участвовать в рассмотрении
дела: если он является родственником
лиц, участвующих в деле, или их представителей;
если он при предыдущем рассмотрении дела
участвовал в качестве эксперта, переводчика,
прокурора, представителя или свидетеля;
если он лично, прямо или косвенно заинтересован
в исходе дела либо имеются иные обстоятельства,
вызывающие сомнение в его беспристрастности.
В состав суда рассматривающего дело,
не могут входить лица, состоящие в родстве
между собой. При наличии этих и других
оснований судья обязан заявить самоотвод.
Право заявить отвод принадлежит
лицам, участвующим в деле. Отвод
должен быть мотивирован и
заявлен до начала рассмотрения
дела по существу. Отвод в ходе
рассмотрения дела допускается
лишь в случаях, когда основания
отвода стали известны лицу, заявившему
отвод, после начала рассмотрения
дела. Решая вопрос об отводе,
арбитражный суд должен выслушать
мнение лиц, участвующих в деле,
а также заслушать лицо, которому
заявлен отвод, если отводимый
желает дать объяснения. Вопрос
об отводе судьи, рассматривающего
дело единолично, разрешается председателем
арбитражного суда или председателем
судебной коллегии. Вопрос об
отводе судьи при коллегиальном
рассмотрении дела разрешается
составом арбитражного суда, но
при отсутствии судьи, которому
заявлен отвод. В законе приведен
исчерпывающий перечень оснований
для отвода или самоотвода
арбитражного судьи. Он не подлежит
расширительному толкованию.
2.
Стороны и их
представители в
арбитражном процессе
В арбитражном процессе сторонами являются
те из участвующих в деле лиц, между которыми
возник спор из материального правоотношения.
АПК РФ сторонами называет истца и ответчика.
Истцами являются организации и граждане,
предъявившие иск в своих интересах или
в интересах которых предъявлен иск. Ответчиками
являются организации и граждане, к которым
предъявлено исковое требование. Термином
"истец" охватывается и заявитель,
возбудивший процесс о признании недействительными
актов органов государственного управления
и иных органов, когда такие акты не соответствуют
законодательству и нарушают права и законные
интересы заявителя.
В большинстве случаев сторонами
арбитражного процесса выступают
организации, являющиеся юридическим
лицами. Правоспособность юридического
лица возникает в момент его
создания, то есть с момента
государственной регистрации и
прекращается в момент завершения
его ликвидации и исключения
из государственного реестра.
Правоспособность юридического
лица не зависит ни от формы
собственности, ни от организационно-правовой
формы. Таким образом, статус
юридического лица позволяет
организации выступать в арбитражном
суде, как в качестве истца,
так и в качестве ответчика.
Сторонами арбитражного процесса
могут быть граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность
без образования юридического
лица и имеющие статус индивидуального
предпринимателя, приобретенный
в установленном законом порядке.
Несколько иным статусом наделяет
Гражданский кодекс РФ крестьянское
(фермерское) хозяйство. Оно не
является юридическим лицом, его,
как правило, образуют несколько
лиц, семья. Глава крестьянского
хозяйства признается предпринимателем
с момента регистрации крестьянского
хозяйства, и, соответственно, к
его предпринимательской деятельности
применяются правила гражданского
законодательства, регулирующие деятельность
юридических лиц, являющихся коммерческими
организациями, если иное не вытекает
из закона, других правовых актов или существа
правоотношений.
Сторонами арбитражного процесса
могут быть также иностранные
организации, организации с иностранными
инвестициями, иностранные граждане
и лица без гражданства, осуществляющие
предпринимательскую деятельность.
Арбитражный процессуальный кодекс
РФ предусматривает возможность
участия в определенных случаях
и таких участников арбитражного
процесса, как государственные органы,
органы местного самоуправления
и иные органы, которые предъявляют
иск в защиту государственных
и общественных интересов. Орган,
предъявивший исковое заявление
в защиту государства и общества,
является процессуальным лицом,
он несет обязанности и пользуется
правами истца, кроме права на заключение
мирового соглашения. Истцом в материально-правовом
смысле является то лицо, в защиту интересов
которого предъявлен иск. Отказ истца
от иска, который был предъявлен в его
интересах, влечет оставление иска без
рассмотрения.
Арбитражный суд в необходимых
случаях может привлечь к участию
в деле организацию, которая
не значилась стороной. Ст. 35 АПК
РФ позволяет арбитражному суду
при необходимости до принятия
решения с согласия истца привлечь
другого ответчика, при подготовке
дела к судебному разбирательству
судья рассматривает вопрос о
привлечении к участию в деле
другого ответчика.
В деле одновременно может
участвовать несколько истцов
или ответчиков. Каждый из истцов
или ответчиков выступает в
процессе самостоятельно. Соучастники
могут поручить ведение дела
одному из соучастников. Стороны
в арбитражном процессе при
разбирательстве дел пользуются
равными процессуальными правами.
Сторонам, помимо общих прав, принадлежат
ещё и отдельные исключительные
права. Так, истец вправе до принятия
решения арбитражным судом изменить основание
или предмет иска, увеличить или уменьшить
размер исковых требований либо отказаться
от иска.
Решая спор сторон, арбитражный
суд имеет дело с конкретным
спорным материально-правовым отношением,
и именно по нему суд должен
вынести решение. Если же предмет
требований меняется должен состояться
новый арбитражный процесс по
поводу нового требования. Изменение
самого предмета иска, возможно,
осуществить путем предъявления
нового иска на общих основаниях.
И все арбитражные суды обязаны
рассматривать споры с изменением
предмета и фактических оснований
спора. Ответчику предоставлено
право, признать иск полностью
или частично. Стороны могут закончить
дело мировым соглашением в
любой стадии, которое оформляется
в письменной форме и утверждается
арбитражным судом, о чем выносится
определение.
Арбитражный суд в процессе
не наделен, правом вмешиваться
в функции сторон, проявлять инициативу
в пользу какой-либо стороны,
выходить за рамки исковых
требований в целях защиты
прав сторон и т.д., поскольку
это означало бы вмешательство
суда в сферу их полномочий.
Органу правосудия непозволительно
то, что было позволено государственному
арбитражу, защищавшему в первую
очередь интересы государства.
В п. 4 ст. 37 АПК РФ предусмотрено:
арбитражный суд не принимает
отказ от иска, уменьшение размера
исковых требований, признание иска,
не утверждает мировое соглашение,
если это противоречит законам
и иным нормативным правовым
актам или нарушает права и
законные интересы других лиц.
С процессуальными правами сторон
тесно связаны их обязанности.
Закон, предоставляя сторонам
достаточно широкие процессуальные
права, указывает на то, что
лица, участвующие в деле, в том
числе и стороны, несут обязанности,
предусмотренные законом и должны добросовестно
пользоваться всеми принадлежащими им
процессуальными правами. Стороны не могут
совершать действий, противоречащих либо
нарушающих чьи-либо права и интересы.
Арбитражный суд в таких ситуациях в целях
обеспечения законности в экономических
отношениях, применяет в необходимых случаях
санкции. Некоторые права сторон одновременно
являются их обязанностями. Так, сторона
имеет право давать объяснения по иску
по поводу своих исковых требований, но
это право является и ее обязанностью
дать такие объяснения по требованию судьи
арбитражного суда. Предоставление доказательств
по делу, с одной стороны, является правом
стороны и в то же время ее обязанностью
и т.д.
В арбитражном процессе в качестве
истца или ответчика должно
участвовать конкретное лицо. Возможны
случаи, когда в судебном процессе
выявляется, что истцу по делу
спорное право не принадлежит
или в качестве ответчика привлечено
лицо, которое не должно отвечать
по предъявленному иску. В подобных
случаях в процессе участвуют
ненадлежащие стороны, и спор
по существу рассмотрен быть
не может. Для рассмотрения
спора по существу необходима
замена ненадлежащей стороны
надлежащей. Арбитражный суд, установив
во время разбирательства дела,
что иск предъявлен не тем
лицом, которому принадлежит право
требования, или не к тому лицу,
которое должно отвечать по
иску, может с согласия истца
допустить замену первоначального
истца или ответчика.