В случае бесспорного характера заявляемых требований истец должен это подтвердить прилагаемыми к исковому заявлению доказательствами. Бесспорный характер требований не означает отсутствие спора, так как в последнем случае это будет противоречить статье 4 АПК РФ, устанавливающей право на арбитражную судебную защиту и ее пределы. Бесспорность заявляемых истцом требований значит, что требования подтверждены неопровержимыми или единственно возможными доказательствами, либо их совокупность не вызывает сомнения в правомерности требований истца. В качестве примера здесь могут выступать споры публично-правового характера и иные споры, связанные с имущественными требованиями, основанными на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 227 АПК РФ). Данный перечень не является исчерпывающим (часть 4 статьи 227 АПК РФ).

      Если  истец ходатайствует о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по мотивам признания ответчиком заявляемых истцом требований, он должен предоставить документы, подтверждающие признание ответчиком этих требований и их неисполнение последним (часть 2 статьи 227 АПК РФ). В качестве таких документов могут выступать различного рода расписки, акты сверки и т.п. Кроме того, таковыми доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчиком действий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств. В любом случае все предоставляемые документы должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым действующим АПК к письменным доказательствам (глава 7 АПК РФ). [13]

      При заявлении иска на незначительную сумму (часть 1. статьи 226 АПК РФ) последняя не должна превышать двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда при подаче иска юридическим лицом и двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда – при подаче иска индивидуальным предпринимателем. Размер исковых требований рассчитывается на момент подачи искового заявления.

      При подаче ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства истец должен подтвердить перед  арбитражным судом отсутствие возражений ответчика против такого рассмотрения. В случае невозможности представления подобного рода доказательств истец может ходатайствовать перед арбитражным судом о возможности истребования такого признания в порядке частью 3 статьи 228 АПК РФ. [11]

      Арбитражный суд при возбуждении арбитражного производства по делу, установив наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ст.226, 227 АПК РФ), может самостоятельно предложить сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве. В этом случае арбитражный суд должен получить согласие обеих сторон на такое рассмотрение. Понятно, что такое согласие невозможно получить одномоментно с принятием искового заявления к своему производству в силу специфики разрешения данного вопроса в арбитражном процессе.

      Вне   зависимости   от кого исходит инициатива о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (от истца или арбитражного суда), судья арбитражного суда при отсутствии иных препятствий выносит определение о принятии  искового заявления к своему производству в соответствии с требованиями статьи 127 и главы 21 АПК РФ. В выносимом определении арбитражным  судом  дополнительно   указывается   на   возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства; устанавливается пятнадцатидневный   срок   для  предоставления  сторонами  возражений в отношении  рассмотрения  дела   в  порядке  упрощенного  производства,   а также для предоставления ответчиком отзыва или других доказательств на заявленные  требования (часть 3 статьи 228 АПК РФ). Кроме того, в указанном определении арбитражный судья может указать сторонам на последствия непредоставления  ими  согласия,  возражений  на  рассмотрение   дела  в порядке  упрощенного  производства   или  отзыва  по  иску. [12]

      Указанный  в  определении   пятнадцатидневный срок должен рассчитываться   с   момента   принятия  искового  заявления   арбитражным  судом к своему производству.

      Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным  судом   сторонам  не   позднее   следующего дня после  его   вынесения (часть 5 статьи 127 АПК РФ). [3]

      Получив копию определения о возбуждении  арбитражного дела и возможности  рассмотрения   его   в   порядке  упрощенного производства, ответчик может направить арбитражному суду либо свои возражения против рассмотрения  дела  в  порядке упрощенного производства, либо возражения по существу  предъявленных  к  нему  требований. Последствия будут идентичны – арбитражный   суд  должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установленным АПК. Об этом свидетельствует часть 5 статьи 228 и часть 2 статьи 226 АПК РФ. Несогласие истца на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства приведет к тем же последствиям.

      Возражения  ответчика могут быть оформлены  в виде отзыва на исковые требования (части 3-4 статьи 228 АПК РФ) либо в виде объяснения стороны в письменной форме (часть 4 статьи 228 АПК РФ) и должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам. [14]

      К сожалению, процессуальным законом  прямо не предусмотрены последствия  невыполнения сторонами установленного пятнадцатидневного срока для предоставления возражений, отзыва и других доказательств

      Возникает также вопрос: Возможно ли рассмотрение дела в порядке упрощенного   производства в том случае, когда возражения сторонами представлены с   пропуском  пятнадцатидневного   срока,   указанного   в  части   3 статьи  228   АПК  РФ,   но  до  вынесения   арбитражным   судом  решения? 

      Верховный Арбитражный суд дает следующие  разъяснения:

      Рассмотрение   дела   в  порядке упрощенного производства невозможно, если  возражения   сторонами   представлены хотя и с пропуском пятнадцатидневного срока, указанного в части 3 статьи 228 АПК РФ, но до вынесения  арбитражным   судом   решения.  Следует  также   иметь  в  виду,   что в  соответствии   с частью 3 статьи 113 Кодекса при исчислении пятнадцатидневного   срока  не  учитываются  нерабочие  дни.   (Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 82 от 13.08.2004 «О некоторых вопросах применения   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации») [6]

       4. Порядок рассмотрения дел упрощенного производства

     После разрешения вопроса о возбуждении  арбитражного дела, которое может  быть рассмотрено в упрощенном производстве, арбитражный судья должен разрешить  вопросы, связанные с подготовкой данного дела. Данные действия судье необходимо провести в соответствии с частью 2 статьи 133 АПК РФ, предписывающей проводить подготовительные действия по каждому делу, рассматриваемому арбитражным судом.

     Специфика   рассматриваемых  споров  в   порядке упрощенного производства   позволяет указать на необходимые  подготовительные действия   в   определении  о  возбуждении  арбитражного   процесса.   Вынесение отдельного определения    о   подготовке дела к судебному   разбирательству   вряд   ли    будет в  этом   случае  целесообразным.  Основные  подготовительные   действия  могут   быть связаны  только с предоставлением  сторонами  дополнительных письменных доказательств,   обосновывающих   требования    истца    либо   статус    сторон. [11]

     Срок  по подготовке дела   к   судебному   разбирательству, рассматриваемому  в  порядке   упрощенного  производства, значительно сокращен  по  сравнению   с общим    двухмесячным   подготовительным   сроком (ст.134 АПК РФ). Он не должен превышать пятнадцатидневного срока, назначаемого   арбитражным  судом   для    предоставления  сторонами   возражений в   отношении   рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для  предоставления   отзыва  на   заявленные требования или   других   доказательств.

     В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст.134 АПК РФ, определением арбитражного суда. [2, 7]

     В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного  производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбирательства, что оформляется   определением  арбитражного суда.

     Дела  упрощенного производства рассматриваются  судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного   месяца   со   дня  поступления   искового заявления   в   арбитражный   суд (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Последствия   пропуска   арбитражным   судом данного  месячного срока действующим  Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрены. В   этот  же  месячный   срок,   в   отличие   от   общих правил  искового  производства,  включается   и   срок,   затраченный арбитражным судом на подготовку дела. Формулировка ч.2 ст.228 АПК РФ позволяет арбитражному судье рассмотреть дело в порядке упрощенного производства   и   в   более   короткий  срок  после  истечения  пятнадцатидневного   срока  и до истечения месячного срока с момента поступления  искового  заявления   в   арбитражный  суд. [12]

     В отличие  от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в   арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Стороны  в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения  арбитражным   судом   всех  процессуальных   действий,  проводимых  при   обычном судебном заседании. Однако часть 1 статьи 228 АПК РФ подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным   судом  по общим  правилам искового производства с теми изъятиями,  которые содержатся в главе 29 АПК РФ. [3]

     По   своему   существу судебное заседание по делам упрощенного производства является протокольным или документарным видом производства. Изъятий   в   отношении   ведения   протокола  судебного заседания процессуальным   законом  не  предусмотрено, следовательно, он должен быть составлен   при  рассмотрении   дела   в   порядке  упрощенного   производства  в соответствии  со  статьей   155   АПК   РФ. Составленный   протокол может служить основанием для последующего обжалования решения, вынесенного при рассмотрении  дела   в  порядке   упрощенного  производства   (часть 4 статьи 229 АПК РФ). [11]

     Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами,   отзыв  ответчика,   объяснения   сторон  в    письменной  форме   (часть 4 статьи 228 АПК РФ). Необходимость в исследовании иных доказательств:   свидетельских   показаний,  объяснений   третьих лиц, вещественных   доказательств,   заключения   эксперта и др. – должна быть проверена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При положительном ответе арбитражный суд не может рассматривать  дело  в  порядке   упрощенного  производства,   а  должен  перейти   к   рассмотрению   его  в   общем  исковом  порядке.

     На  подготовительном этапе судебного заседания, перед началом судебного разбирательства, арбитражный суд должен удостовериться в том, что в деле имеются   доказательства   получения   сторонами   копий   определения о возможном  рассмотрении   дела  в  порядке   упрощенного   производства. Суд на этом   этапе должен   проверить,   имелась  ли  возможность у сторон в назначенный   срок прислать свои возражения по поводу возможности рассмотрения   дела в  упрощенном  производстве и нет ли в деле таких возражений  (часть 1 статьи 229 АПК РФ). Мотивировка возражений стороны против   рассмотрения  дела  в порядке упрощенного производства либо возражений  ответчика по существу предъявленных к нему требований арбитражным судом не исследуется и не может служить основанием для непринятия  им  таких   возражений.

     Если  упрощенное производство проводится по инициативе арбитражного суда, то в  деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ). [4]

     В   дальнейшем исследование письменных доказательств проводится по общим   правилам   арбитражного   процесса, с теми изъятиями, которые содержатся  в  главе   29 АПК РФ.