Наследственное право

      Заявление о принятии наследства и заявление  о выдаче свидетельства о праве  на наследство обладают равной силой  и значением, определяющим решение  вопроса о бесспорном принятии наследства. Подача любого из указанных заявлений  сама по себе уже изменяет положение наследника: он становится собственником, кредитором или должником в обязательствах и др., независимо от получения официального свидетельства о приобретенных правах, однако при условии, что заявитель действительно является наследником и у него возникло право наследования. Вместе с тем каждое из этих заявлений имеет свои особенности.

      Подача  заявления о принятии наследства ограничивается целью неоспоримым  образом утвердиться в праве на наследство. Этот способ принятия наследства может быть целесообразным в тех случаях, когда наследник не намерен пока получать свидетельство о праве на наследство, а также если наследство не включает прав, осуществление которых требует их соответствующей государственной регистрации. Подача заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство преследует цель официального удостоверения прав наследника на приобретенное наследство. Подача первого заявления не исключает в будущем обращения наследника, принявшего наследство, с просьбой к соответствующим органам о выдаче свидетельства о праве на наследство.

      Прием нотариусом или уполномоченным должностным  лицом заявления наследника о  принятии наследства или заявления  о выдаче свидетельства о праве  на наследство не может быть поставлен  в зависимость от представления доказательств принадлежности заявителю права на наследство. Право лица на наследство проверяется при выдаче соответствующего свидетельства. Подача указанных заявлений вызывает правовые последствия правопреемства в совокупности с другими юридическими фактами, на которых основано право на наследство (назначение наследником по завещанию, состояние брака или родства при наследовании по закону и др.).

      Публичными  учреждениями по месту открытия наследства, в которые наследник вправе подать заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства и которые обязаны принять такие заявления, являются нотариальные органы или должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать свидетельство о праве на наследство.

      Полномочия  и порядок деятельности нотариальных органов и уполномоченных законом должностных лиц, которые обязаны принимать заявления наследников о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство, предусмотрены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате постановлением Верховного Совета Российской Федерации.¹³

      В соответствии со ст. 36 Основ законодательства о нотариате заявления о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство должны быть • поданы в государственные нотариальные конторы, действующие по месту открытия наследства, а при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы — одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, которому поручено совершение нотариальных действий по выдаче свидетельств о праве на наследство.

      К должностным лицам, уполномоченным в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство и обязанным в силу этого принимать заявления о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, относятся должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, что предусмотрено ст. 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В консульских учреждениях совершаются нотариальные действия для российских граждан за границей. Должностными лицами консульских учреждений, в компетенцию которых входит совершение нотариальных действий, являются консул и любое должностное лицо консульского учреждения, которому поручено консулом выполнение нотариального действия.¹⁴

     Следует иметь в виду, что Верховным  Судом Российской Федерации признан  частично недействительным абз. 3 п. 5.1 инструктивных указаний Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1983 г. «О применении законодательства о государственном нотариате к иностранным гражданам, лицам без гражданства, к иностранным предприятиям и организациям, а также о применении законодательства иностранных государств и международных договоров о правовой помощи в нотариальной практике».

     В соответствии с названным требованием  инструктивных указаний иностранный гражданин, проживающий вне СССР (в настоящее время вне Российской Федерации), считался принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока подал заявление в посольство или консульство СССР (в настоящее время - Российской Федерации) за границей или обратился к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи.

     Рассмотрим  следующий пример. ООО «Адвекс, Инк» обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным данного положения в части обращения к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи как способе принятия наследства, так как эта норма, по мнению заявителя, нарушает права наследников.

     Представитель ООО «Адвекс, Инк» пояснила в суде, что порядок принятия наследства установлен Гражданским кодексом 1964 г. Правом выдачи свидетельств о праве на наследство, помимо нотариусов, обладают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (п. 3 ч.1 ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

     Гражданский кодекс РФ предусматривает, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (ст. 2).

     Верховный Суд РФ решением от 19 апреля 2000 г. №  ГКПИ 00-133 заявление удовлетворил по следующим основаниям.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. При этом закон устанавливает единый для всех порядок принятия наследства. Исходя из этого, Верховным Судом РФ сделан вывод, что содержащееся в оспариваемом нормативном акте указание на то, что иностранный гражданин считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока обратился к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи, не соответствует действующему законодательству. Судом подчеркнуто, что специализированная коллегия адвокатов «Инюрколлегия» является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, имеющих своей задачей оказание юридической помощи по делам с иностранным элементом, и действующее законодательство (положение «Об адвокатуре РСФСР», утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г., а также Основы законодательства РФ о нотариате) не наделило коллегии адвокатов полномочиями нотариальных органов.

     В связи с изложенным Верховный  Суд РФ признал недействительной фразу «или обратиться к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи» в абз. 3 п. 5.1 названных инструктивных указаний.

     Если  заявление наследника передается нотариусу  другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении  должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (должностным лицом органа местного самоуправления или консульского учреждения). Приравниваются к нотариально засвидетельствованным (п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 185 ГК РФ): подписи военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, подлинность которых засвидетельствована начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; подписи военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также подписи рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, подлинность которых засвидетельствована командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; подписи лиц, находящихся в местах лишения свободы, подлинность которых засвидетельствована начальником соответствующего места лишения свободы; подписи совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, подлинность которых засвидетельствована администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

      Заявления о принятии наследства или заявления  о выдаче свидетельства о праве  на наследство не могут быть поданы должностным лицам исполнительных органов власти, поскольку в компетенцию  этих лиц не входит совершение нотариальных действий    по выдаче свидетельств о праве на наследство (ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).                                                                                       

      Заявления о принятии наследства или заявления  о выдаче свидетельства о праве  на    наследство не могут быть поданы должностным лицам органов  местного самоуправления, поскольку  не принят федеральный закон, предоставляющий этим органам полномочия по совершению нотариальных действий¹⁵. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не наделили органы местного самоуправления государственными полномочиями по выполнению нотариальных действий. Поэтому нельзя признать действующей и подлежащей применению Инструкцию о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденную постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1967 г.¹⁶

      Заявление о принятии наследства или заявление  о выдаче свидетельства о праве  на наследство должны быть совершены  в письменной форме.

      Принятие  наследства является сделкой, совершаемой  посредством указанных заявлений. Форма этой сделки должна соответствовать требованиям Гражданского кодекса. Применительно к такой сделке она не может быть совершена устно, если законом установлена для нее письменная форма (ст. 159 ГК). В соответствии со ст. 62 и 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате заявление о принятии наследства и заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство должны быть сделаны в письменной форме.

      Достоверность подписи наследника на заявлении  о принятии наследства и заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство удостоверяется способами, установленными законом.

      Достоверность подписи наследника на заявлениях о  принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство является условием подлинности выраженной в заявлениях воли наследника.

      В случае личного обращения наследника с указанными заявлениями в соответствующие учреждения по месту открытия наследства достоверность собственноручной подписи наследника устанавливается непосредственно нотариусом либо должностным лицом консульского учреждения, т.е. лицами, уполномоченными выдавать свидетельство оправе на наследство. Если наследник передает свое заявление через посыльного (курьера) либо пересылает посредством почтовой связи, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом либо должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 Кодекса.

      Свидетельствовать подлинность подписи на документах — это нотариальное действие, совершение которого не связано с местом открытия наследства. Однако это действие может быть совершено лишь учреждением (лицом), в компетенцию которого входит совершение нотариальных действий (ст. 35—38 Основ законодательства о нотариате).

      В Законе РСФСР «О местном самоуправлении» от 16 июля 1991 г.¹⁷ сохранено действие п. 10 ст. 54, устанавливающего, что поселковая и сельская администрации могут совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством. Вместе с тем данное положение имеет отсылочный характер к законодательству, в соответствии с которым определяются полномочия поселковой и сельской администраций в области отправления нотариальных функций. Однако действующим законодательством, в частности Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не предусмотрены конкретные полномочия должностных лиц органов местного самоуправления в области нотариальной деятельности. Поэтому нет правовых оснований для утверждений о том, что органы местного самоуправления уполномочены совершать все нотариальные действия или отдельные их виды.¹⁸

      Добавим, что положения п. 7 ст. 1125 ГК рассчитаны на применение лишь в случаях, когда федеральный закон предоставляет право совершения нотариальных действий, в частности, должностным лицам органов местного самоуправления. Из этого следует, что возможность наделения органов местного самоуправления нотариальными полномочиями в силу федерального закона не исключается. Но до этого момента должностные лица органов местного самоуправления не вправе совершать те нотариальные действие, которое указаны в п. 7 ст. 1125, п. 1 ст. 1153 и других статьях ГК.

      В специальных случаях верность подписи  наследника на заявлении может быть засвидетельствована по правилам п. 3 ст. 185 Кодекса. Эти случаи являются исчерпывающими. Отметим, что они не исключают права наследников засвидетельствовать верность своей подписи на документе в общем порядке у нотариуса. Однако данные правила весьма удобны и для наследников, находящихся в обстановке ограниченных возможностей. Они позволяют своевременно и беспрепятственно направить нотариусу или уполномоченному должностному лицу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства или заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, засвидетельствовав надлежащим образом свою подпись на заявлении.