Законодательство об иностранных инвестициях РК, значение инвестиций для развития экономики

Заявка на предоставление инвестиционных преференций подается для рассмотрения в Комитет по инвестициям Министерства индустрии  и торговли Республики Казахстан (далее — «Комитет по инвестициям»), который принимает решение о предоставлении инвестиционных преференций и направляет заявителю ответ в письменной форме в течение 30 рабочих дней с момента регистрации заявки.

Общим правилом является то, что действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока инвестиционного контракта.

Заключение и расторжение инвестиционного контракта

Комитет по инвестициям в течении 10 дней, после принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций, подготавливает для подписания контракт с учетом положений Модельного контракта (Модельный контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции, утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8.05.2003 г. № 436). Контракт вступает в силу после государственной регистрации, осуществляемой в течение 5 дней с момента подписания его сторонами.

Согласно ст.22 Закона «Об инвестициях» действие контракта, заключенного между государством и инвестором, может быть досрочно прекращено:

1. по соглашению сторон;
2. в одностороннем порядке.

Основанием для  расторжения контракта в одностороннем порядке Республикой Казахстан является искажение или сокрытие сведений, представленных заявителем и повлиявших на решение о предоставлении инвестиционных преференций, а также неисполнение инвестором своих обязательств по контракту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Закон  РК «О государственной поддержке  прямых инвестиций» - важный шаг  в совершенствовании инвестиционной  политики

Подписанный Президентом в феврале 1997 года Закон «О государственной поддержке прямых инвестиций» является важным шагом в направлении кардинального улучшения инвестиционной политики в стране. 
 
Остановимся сначала на новых положениях этого закона.. Прежде всего - что такое прямые инвестиций? Прямые инвестиций - это все виды инвестиций, за исключением инвестиций, связанных суверенными гарантами РК и входящих в рамки официальной технической помощи или грандов, представляемых Республике Казахстан. 
 
 
 
Статья 4 этого закона гласит: «Государственная поддержка прямых инвестиций заключается в: 
 
законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности; 
 
установлении льгот и преференций, т.е. предоставление преимуществ адресного характера инвестору; 
 
наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять Республику Казахстан перед инвесторами» - это Госкоминвест, о чем мы уже знаем (говорилось выше). 
 
 
 
Главной целью содержания этого закона является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в приоритетных секторах экономики. 
 
В процессе достижения этой цели должны быть решены следующие задачи. В крупном концентрированном плане их десять: 
 
1)     внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау; 
 
2)     насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами; 
 
3)     государственная поддержка и стимулирование отечественных товаропроизводителей; 
 
4)     развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств; 
 
5)     рациональное и комплексное использование сырьевой базы Республики Казахстан; 
 
6)     внедрение современных методов менеджмента и маркетинга; 
 
7)     создание новых рабочих мест (важный социальный фактор - сокращение безработицы); 
 
8)     внедрение системы непрерывного обучения местных кадров, повышение уровня их квалификации; 
 
9)    обеспечение интенсификации производства; 
 
10)  улучшение окружающей природной среды. 
 
Государственная поддержка прямых инвестиций осуществляется в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом Республики Казахстан. 
 
В целях эффективной реализации инвестиционных проектов Госкоминвестом соответствии с вышеуказанным законом могут предоставляться следующие льготы и преференции: 
 
1)   государственные натурные гранты (основные средства - здания, сооружения, оборудование, инструменты, инвентарь и т.д., а также право пользования ими; производственные запасы товароматериальных ценностей, незавершенное строительство, земельные участки и права землепользования); 
 
2)   на срок до 5 лет с момента заключения контракта понижение ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество до 100 % основной ставки, а также на последующий период до 5 лет понижение тех же налогов до 50 % основной ставки; полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. 
 
 

Глава 2. Значение инвестиций для развития экономики

Под инвестициями  в  широком  смысле  понимаются  денежные  средства,

имущественные  и  интеллектуальные  ценности  государства,   юридические   и физические лица, направляемые на  создание  новых  предприятий,  расширение, реконструкцию  и  техническое   перевооружение  действующих,   приобретение недвижимости, акций, облигаций и других  ценных  бумаг  и  активов  с  целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.

    Инвестиции  – это более широкое понятие,  чем капитальные вложения.

    Инвестиции принято делить на портфельные и реальные.

Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в  акции,  облигации,  другие ценные бумаги, активы других предприятий.

Реальные  инвестиции  –  вложения  в   создание   новых,   реконструкцию   и

техническое перевооружение   действующих   предприятий.   В   этом   случае предприятие   –   инвестор,    вкладывая    средства,    увеличивает    свой производственный капитал – основные  производственные  фонды  и  необходимые для их функционирования оборотные средства.

При  осуществлении  портфельных   инвестиций   инвестор   увеличивает   свой финансовый капитал, получая дивиденды – доход на ценные бумаги.

      Правительством   Республики   Казахстан   (РК)    принят    закон    о

государственной  поддержке  прямых  инвестиций,  который   основывается   на Конституции РК и состоит из норм и нормативно – правовых актов.

  Государственная  поддержка прямых инвестиций  заключается:

      . в законодательных гарантиях  обеспечения инвестиционной деятельности;

      . в установление систем и льгот и преференций;

      . в наличии  единственного   государственного  органа,  уполномоченного

        представлять РК перед инвесторами;

      . в  предоставлении  гарантий  покрытия  политических  и   регулятивных

        рисков в соответствии с договорами, заключенными Правительством РК с

        международными   организациями   и   соответствующими   нормативными

        правовыми актами РК. 

  Целью   государственной  поддержки   прямых  инвестиций  является   создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения ускоренного  развития производства  товаров,  работ  и  оказания  услуг  в  приоритетных  секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом РК.

        В процессе достижения цели  РК решает следующие задачи:

           - Внедрение новых технологий, передовой  техники и ноу–хау.

           - Насыщение внутреннего  рынка   высококачественными  товарами  и

             услугами.

           -  Государственная  поддержка   и  стимулирование   отечественных

             товаропроизводителей.

           -   Развитие   экспортоориентированных    и    импортозамещающих

             производств.

           - Рациональное и комплексное  использование сырьевой базы  РК.

           - Внедрение современных методов  менеджмента и маркетинга.

           - Создание новых рабочих мест.

           -  Внедрение  системы  непрерывного  обучения  местных   кадров,

             повышение уровня их квалификации.

           - Обеспечение интенсификации производства.

          -    Улучшение окружающей природной среды. 

  Государственное    регулирование     инвестиционной     деятельности     с

производственных  позиций  осуществляется  в  форме  капитальных  вложений  и ведется органами государственной власти  РК,  это  конкретно  –  затраты  на строительно–монтажные   работы   при   возведении   зданий   и   сооружений; приобретение,   монтажи   наладку   машин   и   оборудования;   проектно   – изыскательские  работы;   содержание   дирекции   строящегося   предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных  участков  и переселению в связи со строительством и др.

  В  статистическом  учете  и  экономическом   анализе  реальные   инвестиции называют еще и капиталообразующими. Капиталообразующие  инвестиции  включают следующие элементы:

      . инвестиции в основной капитал;

      . затраты на капитальный ремонт;

      .  инвестиции  на   приобретение   земельных   участков   и   объектов

        природопользования;

      . инвестиции в нематериальные  активы (патенты,  лицензии,  программные продукты научно –  исследовательские  и  опытно  –   конструкторские разработки и т. д.);

      . инвестиции в пополнение запасов  материальных оборотных средств. 

  Основное  место  в  структуре   капиталообразующих   инвестиции   занимают инвестиции в основной капитал, в объем которых включаются затраты  на  новое строительство,  реконструкцию,  расширение  и  техническое    перевооружение действующих промышленных,  сельскохозяйственных,  транспортных,  торговых  и других  предприятий,   затраты   на   жилищное   и   культурно   –   бытовое строительство. 

  Инвестиции  как экономическая категория  выполняют  ряд  важнейших   функций, без которых немыслимо  нормальное  развитие  экономики  любого  государства. Инвестиции на макроуровне являются основой:

      . для осуществления политики  расширенного воспроизводства;

      .   для   ускорения   НТП,   улучшения    качества    и    обеспечения

        конкурентоспособности отечественной  продукции;

      .   для   структурной   перестройки   общественного   производства   и

        сбалансированного развития всех  отраслей народного хозяйства;

      . для создания необходимой сырьевой  базы промышленности;

      . для гражданского строительства,  развития здравоохранения,  культуры,

        высшей и средней школы,  а также для решения других  социальных

        проблем;

      . для смягчения или решения  проблемы безработицы;

      . для охраны природной среды;

      . для конверсии военно–промышленного  комплекса;

      . для обеспечения  обороноспособности  государства  и  решения  многих

        других проблем. 

     Для  экономики РК, которая уже длительное  время  находится  в  состоянии экономического  кризиса,  инвестиции  необходимы,  прежде   всего   для   ее стабилизации, оживления  и  подъема.  Инвестиции  в  производство,  в  новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе (как на  внутреннем так и на внешнем рынке), дают возможность более  гибкого  регулирования  цен на свою продукцию и т. д.

     В  макроэкономическом масштабе  сегодняшнее  благосостояние  является  в значительной  мере  результатом  вчерашних  инвестиций,  в   свою   очередь, закладывают  основу  завтрашнего  роста  производительности  труда  и  более высокого благосостояния.  Мы  постоянно  находимся  “на  распутье”  –  между потреблением сегодняшним и  завтрашним.  Чем  большую  часть  произведенного сегодня мы сбережем и  инвестируем,  тем  больше  будет  у  нас  возможности потреблять завтра. Напротив, чем больше сегодняшних ресурсов  мы  используем на потребление, тем меньше у нас  будет  шансов  на  более  высокий  уровень потребности завтра.

     Инвестиции  играют исключительно важную  роль и на микроуровне.  На  этом уровне они необходимы, прежде всего для достижения следующих целей:

      . расширения и развития производства;

      . недопущения чрезмерного морального  и  физического  износа  основных

        фондов;

      . повышения технического уровня  производства;

      . повышения качества и  обеспечения   конкурентоспособности  продукции

        конкретного предприятия;

      . осуществления природоохранных мероприятий;

      . приобретения ценных  бумаг   и  вложения  средств  в   активы  других

        предприятий. 

      В  конечном  итоге  они   необходимы   для   обеспечения   нормального

функционирования  предприятия в будущем, стабильного финансового состояния  и максимизации прибыли.

      Таким образом, инвестиции являются  важнейшей экономической  категорией и играют значимую роль как  на  макро-,  так  и  на  микроуровне,  в  первую очередь   для   простого   и   расширенного   воспроизводства,   структурных преобразований,  максимизации  прибыли  и  на  этой  основе  решения  многих социальных проблем.

      Но из–за общей экономической  нестабильности, высоких темпов  инфляции, больших  процентных  ставок  по  кредитам,  превышающих уровень доходности предприятий, за последние годы объемы капитальных  вложений  и  капитального строительства  резко  сократились,  что  не  способствовало,  а,   наоборот, усугубило экономическое положение республики. 

     Состояние   инвестиционной  деятельности  в  республике   характеризует