Законодательное регулирование высшего образования в России

    Отдельные нормы могут содержаться не только в двусторонних договорах, но и в  многосторонних конвенциях (договорах, соглашениях). Среди последних можно выделить:

    - международно-правовые акты универсального  характера, многие из которых  приняты под эгидой ООН, Организации  Объединенных Наций по вопросам  образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации  труда (МОТ) и т.д;

    - так называемые региональные международно-правовые акты, принятые в рамках Совета Европы, СНГ, региональные конвенции ЮНЕСКО;

    Нормы, регулирующие образовательные отношения, могут содержаться в международно-правовых актах, основное содержание которых  непосредственно не связано со сферой образования: например, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Разнообразные соглашения по сотрудничеству в сфере образования заключаются на двустороннем уровне: например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области культуры и образования (заключено в Риме 10 февраля 1998 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области образования, науки и культуры (заключено в Москве 15 февраля 1994 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области высшего образования (заключено в Ташкенте 27 июля 1995 г.) и др.

    На  двустороннем уровне вопросы сотрудничества в сфере образования могут  затрагиваться, помимо межправительственных соглашений в иных правовых и дипломатических  актах, таких как меморандумы, протоколы  и др.

    В развитие двусторонних соглашений договаривающиеся стороны могут принимать программы сотрудничества в сфере образования (например, Программа сотрудничества в области культуры, образования и науки между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Македония на 2004 - 2006 годы (принята в Москве 16 октября 2003 г.)).

    Договоренности  о развитии сотрудничества могут  достигаться не только на межправительственном, но и на межведомственном (министерском) уровне: Протокол между Министерством  образования Российской Федерации и Министерством образования и исследований Румынии о сотрудничестве и обменах в области образования на 2002/2003 и 2003/2004 учебные годы (подписан в Бухаресте 27 марта 2003 г.), Соглашение между Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Молдова о сотрудничестве в области дошкольного, общего, начального профессионального и педагогического образования (заключено в Москве 8 октября 1996 г.) и др.

    Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Этот законодательный акт применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол и т.д.).

    Вместе  с тем не все вопросы, относящиеся  к международным договорам, полностью урегулированы этим законом, поэтому он должен применяться в единстве с двумя Венскими конвенциями о праве международных договоров (одна из них - Конвенция 1969 г. - касается договоров с участием государств, другая - Конвенция 1986 г. - договоров с участием государств и международных организаций) и нормами международного обычного права, которые регулируют вопросы, не нашедшие разрешения в положениях упомянутых Венских конвенций. 
 
 
 
 
 
 
 
 

          Заключение

    Проанализировав систему нормативно-правовых актов в сфере регулирования высшего и послевузовского образования, можно сделать вывод, что на сегодняшний день сформирована обширная нормативно-правовая база в данной области. Однако многие вопросы так и остаются нерешенными, в частности одна из острейших задач по совершенствованию нормативно-правовой базы высшего образования состоит в необходимости скорейшего приведения внутреннего законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами международных договоров Российской Федерации. Значение указанной задачи заметно возросло в связи с вхождением России в Болонский процесс. Достаточно отметить, что действующее законодательство до сих пор не имплементировало основные понятия и термины Болонского процесса.

    В активизировавшихся в последнее  время дискуссиях о путях и формах систематизации российского образовательного законодательства предлагаются различные варианты - принятие Кодекса об образовании РФ, включение норм Закона о высшем образовании в действующий Закон РФ "Об образовании" и др. Вхождение России в Болонский процесс и необходимость имплементации соответствующих международно-правовых норм во внутреннее законодательство Российской Федерации позволяют по-новому взглянуть на будущее Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" как на своего рода адаптер российского законодательства к новым международно-правовым реалиям, обусловленным участием России в формировании единого европейского образовательного пространства. 
 
 
 
 

    Библиографический список

    Нормативно-правовые акты:

    1. Конституция РФ

   2. Федеральный  закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

   3. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

        4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.).

        5.Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН)

    Литература:

    6. Жалинский А., Рерихт А.

    Введение  в немецкое право.

        7. Лихачев Б.Т. 

       Педагогика. М., 1993.

        8. Леднев В.С.

         Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М., 1999

    9. Юридическое образование и наука. 2000. № 1.