Виды реализации административно-правовых норм

   определяются условия  и порядок осуществления этих  полномочий, конкретные права и  обязанности сторон, срок действия  договора о разграничении полномочий  и порядок продления данного  срока, а также основания и  порядок досрочного расторжения  договора о разграничении полномочий.

   Договор о разграничении  полномочий подписывается Президентом  РФ и высшим должностным лицом  субъекта Российской Федерации (руководителем  высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта  Российской Федерации). Срок действия  договора о разграничении полномочий  не может превышать десять  лет.

   Однако, следует иметь в виду, что документ вступает в силу лишь со дня вступления в силу федерального закона об утверждении договора о разграничении полномочий, если указанным федеральным законом не установлено иное. Кроме того, договор о разграничении полномочий имеет силу федерального закона и может быть изменен, его действие может быть приостановлено только путем внесения в него изменений и (или) дополнений в порядке, установленном для заключения и вступления в силу договора о разграничении полномочий. Таким образом, источником все же остается по-прежнему федеральный закон, а не договор.

   Дополнительным видом  источника административного права  можно считать также соглашение, заключенное между федеральными  и региональными органами исполнительной  власти о передаче друг другу  части полномочий. Соглашения заключаются  в случае, если осуществление  части полномочий не может  быть возложено федеральным законом  в равной мере на исполнительные  органы государственной власти  субъекта Российской Федерации. В соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

   Соглашение подписывается  руководителем федерального органа  исполнительной власти и высшим  должностным лицом субъекта Российской  Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации). Соглашения также считаются заключенными  и вступают в силу только  после их утверждения постановлениями  Правительства РФ и официального  опубликования в установленном  порядке.

   Отнесение к системе  источников административного права  актов правосудия и локальных  норм (обыкновений), а также административно-правовых  идей, по нашему мнению, также  недопустимо с точки зрения  теории права в целом.

   Правовые акты  судов судебной системы Российской  Федерации не носят нормативного  характера (включая рекомендательные  акты, принимаемые Верховным Судом  РФ и ВАС РФ, предназначенные  для обобщения судебной практики  и разъяснения наиболее сложных  ситуаций толкования материальных  и процессуальных норм). Судья, принимая  решение по делу не имеет  права сослаться на такой акт, как на основание для выводов по делу; у него всегда есть свобода усмотрения. Решения Конституционного Суда РФ и других судов, признающие подзаконные нормативно-правовые акты несоответствующими Конституции РФ или другим законам, также не являются нормативными, поскольку лишь в силу специальной нормы административного права влекут за собой последствия в виде прекращения действия такого акта в целом или его части.

9.Административная  ответственность.

Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности, особенности и основания. Правовые основы административной ответственности – федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Административное правонарушение как фактическое основание ответственности. Юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Система и отдельные виды административных наказаний (взысканий). Общие принципы и правила назначения административного наказания. Отягчающие и смягчающие обстоятельства. Срок давности. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

10Административное  правонарушение.

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.