Виды административно-правового принуждения

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения;4

КоАП РФ предусматривает ряд ограничений применения административных наказаний. Например, административный арест не может применяться к несовершеннолетним, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп.

Наказание за административное правонарушение налагается уполномоченным органом в соответствии с КоАП РФ и другими законами об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении5.

При совершении административного правонарушения, как правило, составляется протокол. О вынесении административного наказания, как правило, выносится постановление.

Наказание налагается в пределах, установленных Кодексом или другим нормативным правовым актом (законом), предусматривающим административную ответственность.

При наложении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность (например, устранение причиненного вреда, совершение правонарушения несовершеннолетним) и отягчающие ответственность (например, продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, совершение правонарушения группой лиц).

Итак, административное взыскание - это мера наказания, применяемая уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами), а в предусмотренных законом случаях - судами, к лицам, виновным в совершении административного проступка.

 

 

 

 

 

 

 

4. Административно-восстановительные меры

Восстановительные меры вообще и административно-восстановительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.

К административно-восстановительным мерам относятся снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание недоимки, пени.

Самовольно возведенные жилые и нежилые строения (дома, дачи, гаражи, сараи и т. п.) могут быть снесены. Вначале глава администрации обязывает правонарушителя своими силами и за свой счет снести строение и привести земельный участок в порядок. В случае если это требование не будет выполнено, он дает распоряжение о сносе строения своими силами за счет виновного.

Изъятие у предприятий и учреждений незаконно полученного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и учреждениями путем нарушения финансовой дисциплины, норм, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Так, Федерального закона «О защите конкуренции» обязывает нарушителей соответствующих правовых актов восстановить первоначальное положение, «лицо, чьи действия (бездействие) в установленном законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа».

Административно-восстановительными являются и так называемые финансовые санкции: взыскание недоимки, пеня.

Недоимка - это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей. Выявив недоимку, налоговая инспекция направляет налогоплательщику письменное требование о ее погашении в установленный ею срок. Если требование остается без удовлетворения или ответа, то взыскание обращается на имущество виновного.

Пеня - это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. По общему правилу она устанавливается в размере одной трехсотой ставки Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки (нарушения сроков перечисления банком средств, неисполнения иных финансовых обязанностей). Уплата пени - это реализация восстановительной санкции. А особенность восстановительных санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно. Без вмешательства властей виновный субъект может возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение, уплатить пеню.

Таким образом, восстановительные санкции являются особым видом административного принуждения и обладают следующими признаками:

- они  прямо, непосредственно восстанавливают  правопорядок, прекращают неправомерное  поведение;

- являются  мерами негативного стимулирования. Кара в виде наказания и  взыскания, побуждает нарушителя  и иных граждан не нарушать  правовые нормы, воздействуя на  их поведение косвенно;

- применяются  с целью возмещения причиненного  ущерба, восстановления прежнего  положения вещей. Поэтому вид  и размер этих мер зависит  от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение, можно вывести следующий вывод:

Административно-правовое принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Выделяются четыре вида административно-правового принуждения:

1) Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и в этом смысле предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

2) Меры административного пресечения.

Меры административного пресечения, своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они также разнообразны и применяются различными исполнительными органами (должностными лицами).

3) Меры административной ответственности.

Меры административного взыскания представляют собой вид административной ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений, а также для предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

4) Административно-восстановительные меры.

Административно-восстановительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Российской Федерации, (с поправками от 21.07.2014 г.) от 12 декабря 1993 г. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с поправками от 21.07.2014 г.) от 30 декабря 2001 г. N-195 ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. N 256. 
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014 г.) //"Российская газета" от 27 июля 2006 г. N 162

 

Дополнительная литература:

1. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для бакалавров, М.: ИТК «Дашков и К», 3-е изд., испр. и доп., 2012 г. – 352 с.
2. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов, М.: Норма, 3-е изд., пересмотр. и доп., 2008 г. - 816 с.
3. Коренев А. П. Административное право России. Ч. 1. - М., 2008. – 324 с.

 

1 Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов, М.: Норма, 3-е изд., пересмотр. и доп., 2008 г. - 518 с.

2 Коренев А. П. Административное право России. Ч. 1. - М., 2008. – 196 с.

3 Коренев А. П. Административное право России. Ч. 1. - М., 2008. – 197 с.

4 Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для бакалавров, М.: ИТК «Дашков и К», 3-е изд., испр. и доп., 2012 г. – 167 с.

5 Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для бакалавров, М.: ИТК «Дашков и К», 3-е изд., испр. и доп., 2012 г. – 167 с.