Виды административно-правового принуждения

 

 

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»

 

Факультет: юридический

Кафедра: юриспруденции

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: Административно-правовое принуждение

на тему: Виды административно-правового принуждения

 

 

 

 

 

Выполнил студент:

301 ЮВ группы 3 курса

Заочного отделения

Махамбетов Ернат Кабдешевич

___________________________

Проверила: доцент

Закирьенок Людмила Павловна

 

 

 

 

 

Алматы, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ		3
1.	Административно-предупредительные меры	4
2.	Меры административного пресечения	6
3.	Меры административной ответственности	9
4.	Административно-восстановительные меры	12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ		15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Административно-правовое принуждение – вид государственного принуждения, применяемый уполномоченными государственными органами, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Большое теоретическое и практическое значение имеет вопрос о видах мер административно-правового принуждения, который до настоящего времени не получил единого решения и в теории, и ни на практике. Ведь, четкая классификация мер административно-правового принуждения необходима для уяснения сущности разнообразных мер принуждения, применяемых органами управления, их цели, их взаимодействия. А также, при решении вопросов о привлечении к уголовной либо административной ответственности, а также при замене уголовной ответственности - административной по ряду преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Она имеет большое значение для применения мер принуждения, обеспечения эффективности воздействия на правонарушителей;

Исходя из актуальности, можно поставить цель – рассмотреть виды административно-правового принуждения.

Для этого, требуется решить следующие задачи:

1) Рассмотреть административно-предупредительные меры.

2) Изучить меры административного пресечения.

3) Проанализировать меры административной ответственности.

4) Ознакомиться с административно-восстановительными мерами.

 

 

 

 

 

 

 

1. Административно-предупредительные  меры

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Административно-предупредительные меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций. Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.

Особенности административно-предупредительных мер:

• Административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности.
• Административно-предупредительные меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения.
• Административно-предупредительные меры предшествуют применению иных мер.

Как правило, административно-предупредительные меры не связаны с совершением административного правонарушения.

К административно-предупредительным мерам относят:

• административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
• личный досмотр и досмотр вещей;
• введения карантина;
• прекращения движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности;
• проверка документов и административный досмотр (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в пограничной зоне и др.);
• уничтожение недоброкачественных продуктов питания;
• ограничение права водопользования и т.п.1

Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например: досмотр).

Характерные особенности личного досмотра и досмотр вещей. Он проводится уполномоченным на то должностным лицом (ОВД, таможни, и т.д.) как правило в присутствии двух понятых и досматриваемого одного и того же пола, однако закон разрешает досмотр и без досматриваемого «в случаях не терпящих отлагательства». О досмотре закон обязывает составить протокол, либо соответствующую надпись.

Меры административного предупреждения являются разновидностью административно-принудительных средств воздействия. Их главной особенностью является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Меры административного пресечения

Реальные правонарушения представляют непосредственную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняют им вред. Интересы их защиты требуют немедленного принятия мер органами исполнительной власти и их должностными лицами в целях пресечения действий, нарушающих правовые предписания. Такими мерами являются, например, административное задержание нарушителя, запрещение эксплуатации неисправных машин и механизмов, приостановление работы магазинов или предприятий общественного питания при нарушении санитарных правил и т.п.2

Суть подобных мер, несмотря на их многообразие, состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленный порядок.

Значение этих мер в системе правоохранительных средств особенно велико, поскольку в ходе их применения пресекаются наиболее распространенные правонарушения - административные правонарушения, обеспечивается возможность привлечения нарушителей к ответственности. Однако назначение мер административного пресечения не исчерпывается борьбой с административными правонарушениями. Они могут применяться также и для прекращения преступных действий. Так, соответствующие надзорные органы приостанавливают работы, эксплуатацию машин и механизмов, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности и охраны недр, независимо от того, явилось ли это следствием административного правонарушения или преступления.

Таким образом, меры административного пресечения являются одним из эффективных средств борьбы с правонарушениями.

Основаниями применения мер административного пресечения являются, во-первых, совершение правонарушения и, во-вторых, совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий. При таких обстоятельствах применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных, общественных организаций.

Многообразные меры административного пресечения можно сгруппировать в несколько видов.

В частности, к ним относятся меры:

1) применяемые непосредственно  к личности правонарушителя (требование  прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и  доставление в милицию и др.);

2) имущественного характера (изъятие огнестрельного охотничьего  оружия, снос самовольно возведенных  строений и др.);

3) технического характера (запрещение эксплуатации неисправного  транспорта, приостановление работы  предприятий ввиду нарушения  правил техники безопасности, правил  пожарной безопасности, запрещение  или ограничение ремонтно-строительных  работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования  по обеспечению общественной  безопасности, и др.);

4) финансового характера (прекращение кредитования, сокращение  бюджетного финансирования, отзыв  лицензии, дающей право осуществлять  финансовые операции, изъятие (взимание) в доход бюджета сумм, полученных  предприятиями, учреждениями и организациями  в результате нарушения финансовой  дисциплины, законодательства о  ценах, о реализации нестандартной  продукции и др.);

5) медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных  больных, запрещение эксплуатации  предприятий торговли или общественного  питания из-за их антисанитарного  состояния и др.);

6) связанные с осуществлением  лицензионно-разрешительной системы (аннулирование разрешения, например, вида на жительство иностранного  гражданина, приостановление действия  лицензии);

7) специального или исключительного  назначения (применение огнестрельного  оружия, химических слезоточивых  веществ, водометов, резиновых палок, наручников и др.).

Меры административного пресечения тесно связаны с мерами административной ответственности и нередко предшествуют им, обеспечивая возможность ее фактической реализации.

Административное задержание, личный досмотр, изъятие вещей и документов позволяют установить личность правонарушителя, составить документы, необходимые для привлечения его к ответственности, сохранить вещественные доказательства по делу, обеспечить исполнение постановления о назначении административного наказания3.

Таким образом, меры административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществляются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Меры административной ответственности

Меры административного взыскания представляют собой вид административной ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений, а также для предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное взыскание занимает особое место среди мер административного принуждения.

Их особенность состоит в следующем:

• они носят ярко выраженный санкционный характер;
• воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым и наглядным способом;
• взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты право применения;
• все административные взыскания налагаются на основе специального индивидуального акта управления - постановления или решения;
• наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
• являются эффективным средством реализации института ответственности (обязанность гражданина дать отчет о своем неправомерном поведении и понести наказание в виде административного взыскания).

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания, предусмотренные КоАП РФ:

1. предупреждение - выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
2. административный штраф - денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;
3. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
4. лишение специального права, предоставленного физическому лицу -  лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
5. административный арест - содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй);
6. административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7. обязательные работы - заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;
8. дисквалификация - лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;
9. административное приостановление деятельности - временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток);