Въезд, выезд и транзитный проезд иностранных граждан через территории РФ

Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательном учреждении.35

Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год.

Иностранному гражданину, являющемуся высококвалифицированным специалистом и въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или осуществляющему такую деятельность, обыкновенная рабочая виза оформляется как многократная и выдается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию с последующим продлением срока действия указанной визы на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления.

Иностранным гражданам - членам семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обыкновенные рабочие визы оформляются как многократные и выдаются на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, с правом осуществления в установленном федеральным законом порядке трудовой деятельности, обучения, а также иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, с последующим продлением срока действия таких виз в случае продления срока действия визы указанному иностранному гражданину.36

Миграционная карта – это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства 37и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При въезде иностранец обязан получить и заполнить миграционную карту, которую нужно будет сдать (вернуть) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из России. Миграционная карта содержит сведения об иностранном гражданине и служит для контроля за его временным пребыванием на территории РФ, заполняется на каждого иностранного гражданина вне зависимости от возраста.

Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется членами экипажей воздушных (морских, речных) судов, членами бригад поездов, водителями автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), должностными лицами органа пограничного контроля. 38

В отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории РФ, или лица, которому не разрешен въезд, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в России, создает угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку или здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в России. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из РФ или будет депортирован. Также, стоит отметить, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

 

 

Заключение

Иностранцем считается любое физическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с российским государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве) иного государства.

В целом, различают иностранных граждан:

-Временно пребывающих в Российской Федерации;

-Временно проживающих на территории Российский Федерации;

-Постоянно проживающих на территории.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства.

Сущность административно-правового статуса иностранцев определяется, прежде всего, основными правами и обязанностями, которые взаимодействуют с иными правовыми компонентами (гражданство, правоспособность, гарантии) и образуют в единстве содержание конституционно-правового статуса иностранцев.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции Российской Федерации, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода, характера занятий и других обстоятельств.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное   обращение (лично или через представителя) в дипломатическое  представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию   иностранных граждан или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Въезд может быть не разрешен (на усмотрение компетентных органов) в случае, если иностранный гражданин:

1) в пункте пропуска через  российскую границу нарушил правила  её пересечения, таможенные правила, санитарные нормы, – до устранения  нарушения;

2) использовал подложные документы  или сообщил заведомо ложные  сведения о себе или о цели  своего пребывания в России;

3) имеет неснятую или непогашенную  судимость за совершение умышленного  преступления на территории России  или за ее пределами; и т.д.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в соответствии с законодательством  Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо привлечены  в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) осуждены за совершение преступления  на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания  или до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4) не выполнили предусмотренные  законодательством Российской Федерации  обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств;

5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

Транзитный  проезд  через  территорию  Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.

Транзитный проезд   через   территорию   Российской  Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми  видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской  транзитной  визы,  визы  на  въезд  в  сопредельное  с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда  из  Российской Федерации   проездных   билетов  или  подтвержденной  гарантии  их приобретения  в  пункте   пересадки   на   территории   Российской Федерации.

За   нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию  Российской Федерации,  иностранные граждане  и  лица  без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В  случае,  если   государственным   органом   или должностным  лицом  был  нарушен  порядок оформления документов на въезд в Российскую  Федерацию  и (или)  на  выезд  из  Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства  вправе  обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

2.Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 121-ФЗ). Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2007

3.Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 20 марта 2011 года № 42-ФЗ. Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2007

4.Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ). Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2007.

5.Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 65-ФЗ) Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2009

6.Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 октября 1997 год) // Справочная правовая система «Гарант».

7.Административное право./ под ред. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявского. -М., 2007

8. Административное право./ Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристь, 2007

9.Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис,2007

10.Бахрах Д. Н., Россинский Б. В. Старилов Ю. Н. Административное право. М.: Норма, 2007. – 800 с.

11.Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. -Омск: Юридический институт МВД России. - 2007. - 28 с.

12.Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: учебник.- М.: Эксомо, 2007

13.Звеков В.П.  Международное частное право.  Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2008. – 686 с.

14.Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М., 2008. с.340

15.Козлова Е.И., Кутафин О.Е.  Конституционное право Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2007. – 480 с.

16.Конин Н.М. Административное право России: учебник. -М.: Проспект, 2009.

17.Конституционное право.  Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Новый юрист, 2009. – 544 с.

18.Лазарев В. В, Липень С. В. Теория государства и права. -М.: Спарк, 2007. – 528 с.

19.Лончаков А.П. Предмет и система административного права: Учебное пособие. - Хабаровск, 2008

20. Манохин В. М., Адушкин Ю. С, Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. - М.: Юристь, 2007

21.Правовое положение иностранных граждан в России.  Сборник нормативных актов. – М.: Издательство БЕК, 2008. – 265 с.

22.Россинский А.И. Административное право: учебник. -М.: Норма-М, 2008

23. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования. //Юрист. – 2010. - №2. – С. 2 – 5.

24. Глазырин В.В.  Правовое регулирование  труда иностранных граждан в  России. // Юридический мир. – 2007. - №5. – С. 32 – 43.

25.Куракин А.В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного права. // Юрист. – 2010. - №9. – С. 51 – 53.

 

1 Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования. //Юрист. – 2010. - №2. – С. 2 – 5.

2 Герасименко Ю.В. Иностранцы: понятие и содержание их конституционно-правового статуса: Лекция. -Омск: Юридический институт МВД России. – 2007,с.14

3 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ). Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2007.

 

4 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ). Новосибирск: Сибирское университетское изд., 2007.