Управление в области юстиции

    В соответствии со ст.21 Федерального закона «Об общественных объединениях»  от 14 апреля 1995 года⁴:

• Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Российской Федерации. Других общественных объединений государственная регистрация производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего органа общественного объединения либо органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.

    Для того, чтобы государственная регистрация прошла  нужно подать следующие документы:

• заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого;
• устав общественного объединения в двух экземплярах;
• выписка из протокола учредительного съезда или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
• сведения об учредителях;
• документ об уплате регистрационного сбора;
• документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
• протоколы учредительных съездов ( конференций ) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

    Также гражданин вправе на добровольной основе создать религиозное объединение  и зарегистрировать его.

    Согласно  ст.11.Федерального закона «О свободе  совести и о религиозных объединениях»  от 19 сентября 1997 года:

• государственная регистрация религиозных организаций осуществляется федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».
• государственная регистрация местной, а также централизованной религиозной организации, состоящей из местных религиозных организациях, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации, осуществляется органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации. А централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации регистрирует федеральный орган юстиции.

    Для того, чтобы зарегистрировать местную религиозную организацию учредители представляют в соответствующий орган юстиции следующие документы:

• заявление о регистрации;
• список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
• устав религиозной организации;
• протокол учредительного собрания;
• документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
• сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
• документ, подтверждающий место нахождения   (юридический адрес) создаваемой религиозной организации.

    Основаниями для государственной регистрации  централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, служат:

• заявление о регистрации;
• список учредителей религиозной организации;
• устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителями;
• документ, подтверждающий место нахождения руководящего органа ( юридический адрес ) создаваемой религиозной организации;
• нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной регистрации учредителей;
• соответствующее решение правомочного органа учредителей.

    Отсюда  можно сделать следующий вывод, что права и законные интересы граждан соблюдены даже в такой  области как регистрация общественных и религиозных объединений. А  Министерство юстиции Российской Федерации  должно принять все меры по охране этих прав и законных интересов граждан.

    Если  вновь вернуться к задачам и полномочиям органов юстиции то еще одна основная задача не раскрыта – это обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции, в том числе военных судов; управление организационно-правового обеспечения исполнительных производств.  

3. Институт  организации исполнения наказаний

 

    Передача  полномочий по осуществлению организации  наказаний в ведение органов  юстиции является новым и весьма существенным приращением функций  к компетенции указанных органов.

    Одним из конкретных проявлений этого прогрессивного нововведения (расширение компетенции, полномочий Министерства юстиции, которое  многие годы было в сущности второразрядным, малосильным министерством) явились  создание Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции  РФ, утверждение Положения о Главном  управлении исполнения наказаний Министерства юстиции РФ (приказ Минюста РФ от 24 марта 1999 г. с изменениями от 22 января 2001 г.).

    Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН Минюста России) является центральным  органом уголовно-исполнительной системы, созданным для обеспечения организации  исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

    Штат  и структура Главного управления утверждаются министром юстиции  Российской Федерации, в пределах выделенной Правительством Российской Федерации  численности.

    В структуру Главного управления входят подразделения, осуществляющие:

-   организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы;

- организацию содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу;

- организацию охраны объектов УИС, конвоирования осужденных и спецперевозок;

- обеспечение безопасности работников УИС и осужденных;

- организацию правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы (в том числе с особыми условиями хозяйственной деятельности и их объединениях), и следственных изоляторах;

- организацию борьбы с организованной и экономической преступностью, военно-мобилизационной подготовки, гражданской обороны и действий в режиме особых условий и др.

    Предметом и целями деятельности Главного управления являются:

- обеспечение организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УИС;

- организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания, размещение и перевод осужденных (заключенных);

- организация содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны объектов УИС;

- организация конвоирования осужденных (заключенных) и спецперевозок;

- нормативно-правовое обеспечение деятельности УИС, осуществление договорной и претензионной работы;

- обеспечение надлежащих условий отбывания наказаний, охраны здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых;

- организация привлечения осужденных к труду на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания, предприятиях учреждений, исполняющих наказания, в строительных организациях территориальных органов УИС и на объектах коммерческих и некоммерческих организаций, созданных с долевым участием УИС, организациях любых организационно-правовых форм и т.д. 

4.   Правовой статус  судебных приставов

 

    Расширение, приращение функций и компетенции  органов юстиции проследим на статусе института судебных приставов, организации исполнения наказаний.

    Статус  института судебных приставов регламентируется Федеральным законом «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г.  (с изменениями  от 7 ноября 2000 г.).

    Данный  Закон определяет задачи судебных приставов, на которых возлагается обеспечение  установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее –  суды), а также исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом  об исполнительном производстве.

    В Законе определена правовая основа деятельности судебных приставов. В своей деятельности судебные приставы руководствуются  Конституцией РФ, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

    Рассмотрим  отдельные положения Федерального закона «О судебных приставах».

    Судебным  приставом может быть гражданин  Российской Федерации, достигший 20-летнего  возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего пристава – высшее юридическое образование), способный по своим деловым и  личным качествам, а также по состоянию  здоровья исполнять возложенные  на него обязанности.

    Судебный  пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность он приносит присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении своих  полномочий соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно  исполнять обязанности судебного  пристава».

    На  должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий  судимость.

    В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный  порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих  судебные акты и акты других органов. Полномочия и требования, предусмотренные  Федеральным законом «О судебных приставах», в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению  установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.

    Судебные  приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после  прохождения необходимой специальной  подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

    При исполнении служебных обязанностей судебные приставы носят форменную  одежду, имеют знаки различия и  эмблему, образцы которых утверждаются министром юстиции Российской Федерации. Судебные приставы утверждаются министром  юстиции Российской Федерации. Судебные приставы военных судов носят  форменную одежду и имеют знаки  различия, установленные для военнослужащих.

    Судебным  приставам присваиваются классные чины работников органов юстиции, а  судебным приставам военных судов  – и воинские звания. Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.