Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки.

     Нормативно-правовой основой в данной сфере управления являются Конституция РФ, Федеральные законы РФ «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; «О науке и государственной научно-технической политике», Указы Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки РФ», «Вопросы Федерального агентства по образованию», а также другие постановления Правительства, регулирующие статус федеральных органов исполнительной власти.

     Взаимоотношения органов внутренних дел с органами управления образования  и науки.

     МВД России является одним из ведомственных  органов управления образованием Российской Федерации. Ему подведомственна широкая сеть учебных заведений, главной задачей которой является подготовка высоко-квалифицированных специалистов, способных творчески и на высоком уровне решать задачи и осуществлять функции, возложенные на данное министерство. Многообразие этих задач обусловливает сложность системы учебных заведений, подведомственных МВД России.

     ОВД оказывают содействие органам управления образованием в осуществлении обязательного  основного общего образования, в  выявлении детей, которые не учатся, оказывают необходимую помощь в определении их в образовательное учреждение и др. ОВД сотрудничают с органами управления образованием в воспитании так называемых «трудных» детей (путем обмена информацией, проведения совместных мероприятий и др.).

     Работники ОВД ведут пропаганду российского  законодательства среди учащихся, выступают  перед ними по вопросам охраны общественного порядка, пропагандируют правила дорожного движения и поведения детей в общественных местах и т.д.

Управление в области культуры и массовых коммуникаций

     Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

     Под культурой в широком смысле слова принято понимать социально-культурный облик общества — состояние в нем науки, искусства, образования, просветительской работы и т.д. Содержание культуры составляют культурные ценности: нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения; языки, диалекты и говоры; национальные традиции и обычаи; фольклор, художественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии; уникальные в историко-культурном отношении территории, объекты и др.

     При организации государственного управления в понятие «культура» вкладывается более узкий смысл, означающий одну из отраслей социально-культурного строительства. Значение последней заключается в том, что, как свидетельствует мировой опыт, не может быть сильного государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия, поощрения и развития искусства, свободы творческой деятельности, без обеспечения возможностей для граждан широко пользоваться культурными благами.

     Государственная культурная политика (политика в области культурного развития) представляет собой совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также собственно деятельность государства в области культуры.

     Управление  культурой — это исполнительная и распорядительная деятельность компетентных государственных органов в целях реализации политики государства в области культурного развития, практического осуществления культурно-воспитательной функции государства.

     Его содержание охватывает: организацию  создания и популяризации высокохудожественных произведений искусства, подготовку и  обеспечение распространения информации и пропаганды, организацию охраны произведений искусства, памятников истории и культуры, а также иную деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

     Задачами  законодательства РФ о культуре являются:

1. Обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на культурную деятельность;
2. Создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;
3. Определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
4. Определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

     Нормативно-правовой основой в данной сфере управления являются Конституция РФ, Законы РФ «Основы законодательства РФ о культуре» и «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», указы Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства РФ «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ», «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия», «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», «О Федеральном агентстве по культуре и кинематографии», «О Федеральном архивном агентстве», законодательные акты РФ и ее субъектов, иные акты государственных органов, принятые по вопросам управления культурой.

     Предметы ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ включают, помимо собственно культуры, искусство, историко-культурное наследие и кинематографию, средства массовой информации и массовых коммуникаций (телерадиовещание и др.), архивное дело. Этот федеральный орган исполнительной власти осуществляет в указанной сфере ведения выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального архивного агентства, а также федеральных агентств по культуре и кинематографии, по печати и массовым коммуникациям. Министерство уполномочено устанавливать своими нормативными актами:

• перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из Российской Федерации;
• положение о национальном фильме;
• положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
• порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда, а также деятельности музеев в Российской Федерации;
• правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации;
• перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенклатуры дел и др. в установленной сфере согласно Положению о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ, утвержденного Правительством РФ 17 июня 2004 г.

     Федеральное архивное агентство, оказывая государственные услуги в архивном деле, организует:

• исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;
• информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, а также публикацию и экспертизу документов Архивного фонда.

     Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению госимуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования, в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. Оно ведет также единые общероссийские реестры средств массовой информации и массовых коммуникаций.

     Федеральное агентство по культуре и кинематографии осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии. Оно организует:

• сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда;
• хранение исходных материалов национальных фильмов, осуществляет ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, Государственного каталога Музейного фонда РФ, Государственного регистра фильмов;
• проводит экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности.

     Надведомственный  надзор в данной отрасли осуществляется Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия, которая в последнее время была выведена из системы Министерства и теперь подчиняется непосредственно Правительству РФ. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Таким образом, в данной контрольной работе мы выявили, что административно-правовое регулирование социальной сферы  включает управление образованием, наукой, культурой, в сфере труда и социальной защиты граждан. Каждая отрасль социальной сферы имеет свое содержание, функции, нормативно-правовые основы и государственный контроль.

     За  последнее время органы государственного управления в нашей стране претерпели многочисленные реорганизации. В настоящее время идет поиск оптимального соотношения отраслевых, межотраслевых и региональных начал в управлении. Основными управленческими звеньями выступают: федеральные министерства и Государственные комитеты Российской Федерации.

     Основы конституционного статуса территориальных министерств и ведомств закреплены в части 1 статьи 78 Конституции РФ, в соответствии с которой они создаются в субъектах федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти. Однако в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов федерации нет общих подходов к пониманию юридической природы их деятельности. Не урегулирована проблема компетенции территориальных органов, их взаимоотношений с властями субъектов федерации, порядок их создания и ликвидации, назначения и освобождения от должности руководителей.

     Договорная  форма взаимоотношений центра и  регионов является в настоящее время  доминирующей в урегулировании существующих проблем.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. — 25.12.1993, № 237.
2. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266—1 (ред. от 06.07.2006 г.) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ.  — 30.07.1992, № 30.  — Cт. 1797; СЗ РФ.  — 15.01.1996, № 3.  — Cт. 150.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (действ. ред. 16.10.2006 г.) // СЗ РФ. — 07.01.2002, № 1. — Ч. 1. — Ст. 1.
4. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 08.12.2003 г.) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. — 02.12.2002, № 48. — Ст. 4746.
5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ.  — 22.05.1995, № 21.  — Ст. 1930.
6. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ.  — 26.08.1996, № 35. — Ст. 4135.
7. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. — 26.08.1996, № 35. — Ст. 4137.
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.) «О техническом регулировании» // СЗ РФ. — 30.12.2002, № 52. — Ч.  1. — Ст. 5140.
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 06.10.2003, № 40. — Ст. 3822.
10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. — 13.08.2001, № 33. — Ч. I. — Ст. 3430.
11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ (ред. от 31.12.2005 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 13.08.2001, № 33. — Ч. I. — Ст. 3436.
12. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 01.06.2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 22.12.1997, № 51. — Cт. 5712.
13. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 16.10.2006 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 03.03.1997, № 9. — C т. 1011.
14. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005 г.) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. — 04.06.2001, № 23. Cт. 2277.