Участники производства по делам об административных правонарушениях

     Содержание  

      Введение  

     Производство  по делам об административных правонарушениях  складывается из действий ряда органов  и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные органы, их должностные лица, которые  уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных проступков, применению и исполнению наказаний. В производстве действуют и другие участники: одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству.

     Состав  участников производства по делам об административных правонарушениях  достаточно широк. Примечательно, что  КоАП РФ не относит к числу участников производства по делу судей, органы и  должностных лиц, осуществляющих производство по делу. Участниками производства, с точки зрения закона, являются только лица, не облеченные властью в процессуальных правоотношениях.

     Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законе порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ). Несмотря на то, что в данной конституционной норме говорится лишь о лицах, обвиняемых в совершении преступления, ее положения в соответствии с общим принципом презумпции невиновности распространяются на все случаи совершения правонарушений. В частности, согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     Предмет исследования: участники производства по делам об административных правонарушениях.

     Объект  исследования: правовая характеристика участников по делам об административных правонарушениях.

     Целью данной курсовой работы является рассмотреть понятие, виды и правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.

     Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

     - раскрыть понятие и правовой статус  участников производства по делам об административных правонарушениях: потерпевший, законные представители;

     - выяснить понятие и правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях: защитник и представитель, свидетель и понятой; специалист;

     - описать понятие и правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях: эксперт, переводчик, прокурор.

     Методы  исследования - логико-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, социологический и некоторые другие методы.

     В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы следующие источники: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и другое действующее законодательство и научно-популярная литература.

     Структура курсовая работа состоит изведения, трех глав и девяти параграфов, заключения, списка литературы и источников.

     Во  введении обоснованы выбор темы курсовой работы, ее актуальность; определены цель и задачи, методология, приведен обзор  специальной литературы по теме.

     Первая  глава включает в себя три параграфа, в которых раскрывает понятие  и правовой статус  участников производства по делам об административных правонарушениях: потерпевший, законные представители.

     Вторая  глава включат в себя также  три параграфа, в которых рассматривается понятие и правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях: защитник и представитель, свидетель и понятой; специалист.

     Третья  глава состоит из трех параграфов, в которых дается понятие и  правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях: эксперт, переводчик, прокурор. 
 
 

      1. Участники производства по делам об административных правонарушениях: потерпевший, законные представители  

     1.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

     Каждый  обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ)¹. Несмотря на то, что в данной конституционной норме говорится лишь о лицах, обвиняемых в совершении преступления, ее положения в соответствии с общим принципом презумпции невиновности распространяются на все случаи совершения правонарушений. В частности, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело².

     Лицом, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, может быть не только физическое, но и юридическое лицо. Правам и обязанностям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посвящена ст. 25.1 КоАП РФ³.

     Лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться  со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. В частности, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не владеющему языком, на котором ведется производство, являющемуся немым или глухим, предоставляется переводчик или лицо, владеющее навыками сурдоперевода, т. е. понимающее знаки немого или глухого. Это дает возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу, активно участвовать в рассмотрении дела, защищать свои права и законные интересы, пользоваться услугами лиц, которым он доверяет, что, безусловно, способствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела.

     Защиту  прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенным возможности самостоятельно реализовывать свои права, осуществляет его законный представитель. Законными представителями могут быть его родители, усыновители, опекуны или попечители⁴.

     К числу указанных в ст. 25.1 КоАП РФ «иных процессуальных прав» лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, следует также отнести гарантируемые ему права при составлении протокола об административном правонарушении и осуществлении мер обеспечения производства по делу. Так, согласно ст. 28.2 Кодекса в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, при составлении протокола этим лицам разъясняются их права и обязанности⁵.

     Лицу, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, предоставлено, право давать объяснения. Такое право следует понимать, как право данного лица давать объяснения по собственной инициативе, а не как обязанность давать такие объяснения. Действительно, хотя в ст. 25.1 КоАП РФ формально ничего не говорится о праве лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствовать против себя, однако с учетом соответствующих положений ст. 51 Конституции РФ очевидна возможность отказа данного лица от дачи объяснений. В этой связи за отказ или уклонение от дачи объяснений ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предусматривается.

     Важной  гарантией защиты прав и свобод лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, является возможность пользоваться юридической помощью защитника. В качестве защитника, к участию в производстве по делу об административном правонарушении  допускается не только адвокат, но и любое иное лицо.

     Дело  об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Разрешение дела в присутствии этого лица, заинтересованного в исходе дела, обеспечивает возможность более полного и обстоятельного исследования всех обстоятельств дела, состязательность процесса, его гласность. Присутствие данного лица при рассмотрении дела, безусловно, имеет и определенный воспитательный эффект, способствует предупреждению правонарушений. Поэтому рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, допускается лишь тогда, когда это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, когда такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Если нет достоверных сведений о вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о месте и времени рассмотрения дела, оно должно быть отложено и назначен новый срок рассмотрения дела.

     Однако  рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности  за совершение административного правонарушения, не допускается ни при каких обстоятельствах, если это правонарушение может повлечь  административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства⁶. 

     1.2 Потерпевший  

     В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство должно обеспечивать потерпевшим возможность получать компенсацию за причиненный ущерб. По смыслу этой статьи Конституции РФ законом также охраняются права лица, которому причинен физический, имущественный или моральный вред вследствие совершения административного правонарушения. Физическое или юридическое лицо, которому причинен такой вред, признается потерпевшим.

     Таким образом, в деле об административном правонарушении потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.