Участие защитника на досудебных стадиях

Следователь, дознаватель обязаны рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. При этом подозреваемому, обвиняемому, его защитнику не может быть отказано в допросе свидетеля, производстве судебной экспертизы и других следственных действиях, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление, оно может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления. Однако в законе не определен срок, в течение которого обвиняемый и его защитник, после ознакомления с материалами дела, могут заявить ходатайство. Нет также нормы, запрещающей направлять дело в суд до тех пор, пока рассмотрение ходатайства не закончено. В результате при подаче защитником письменного ходатайства ему сообщают, что дело направлено в суд, где он может повторить своё ходатайство. Подобные сообщения защитник иногда получает одновременно с отказом в удовлетворении ходатайства и тем самым лишается возможности его обжалования.

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд выносит определение, которое доводится до сведения заявителя.

«С нашей точки зрения нельзя признать нормальным, соответствующим принципам состязательности и равноправия сторон, провозглашенному Конституцией РФ (п.3 ст.123), когда удовлетворении ходатайства, заявленного защищающей стороной зависит от усмотрения противной (обвиняющей) стороны, к которой, согласно ст.37 УПК РФ, относится прокурор. Таким образом, защитнику и его подзащитному остается надеяться на справедливое рассмотрение его жалобы судом.

Как свидетельствует практика, активность участия защитника на предварительном следствии обычно невелика. Так, приведенные исследования показали, что в среднем лишь по каждому пятому делу, по которому участвовал защитник, им были заявлены ходатайства, а между тем удовлетворено было более половины. Ещё более разительно, что только 12 % отказов в удовлетворении ходатайств были защитником обжалованы, и это несмотря на то, что примерно половина жалоб была удовлетворена. Следовательно, причина малой активности защитника при участии в расследовании преступлений, не в том, что его ходатайства отклоняются. Дело в том, что защитник нередко считает заявление ходатайства, направленного на устранение недоработок следствия, невыгодным, так, с его точки зрения, подобное ходатайство более эффективно заявить в суде, который рассмотрит его более объективно, следователь же результат выполнения такого ходатайства постарается нейтрализовать».4

Подача жалобы. Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном УПК РФ порядке участниками уголовного судопроизводства, а также другими лицами, в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей. Поданная жалоба прокурору рассматривается им в течение трех суток со дня её получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры допускается рассмотрение жалобы в срок до десяти суток, о чем извещается заявитель. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, о дальнейшем порядке его обжалования.

Постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе и возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участникам уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования, заявителем, его защитником через дознавателя, следователя или прокурора.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через пять суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, а также с участием прокурора.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на её рассмотрении с их участием, не препятствует рассмотрению жалобы судом.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит постановление либо о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья.

Заявление отводов должностным лицам, обстоятельства исключающие участие в производстве по уголовному делу судьи, прокурора, следователя, дознавателя определены ст. 61 гл.9 УПК РФ.

Решение об отводе прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу принимает вышестоящий прокурор.

Участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно и в судебном разбирательстве не является препятствием для дальнейшего участия прокурора в производстве по этому уголовному делу.

Решение об отводе следователя или дознавателя принимает прокурор.

Предыдущее участие следователя, дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уголовному делу не служит основанием для его отвода.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ практики участия защитников и их подзащитных приводит к выводу, что зачастую деятельность стороны защиты не соответствует потребностям практики и возможностям, установленным законодательством.

«Новый УПК РФ ознаменовал собой новый этап развития уголовно-процессуального права, ввел немало новых положений в процедуру уголовного судопроизводства России. Все это вызвало у практических работников немало сложностей и проблем, требующих внесения некоторых корректив в сферу деятельности следователя, прокурора, защитника, а также в сферу теории криминалистики.

В первую очередь практикам необходимо коренное переосмысление сущности, целей и задач той конкретной деятельности, которую они осуществляют в рамках уголовного судопроизводства. Поскольку прежний УПК РСФСР нацеливал субъектов уголовного судопроизводства на решение задач быстрого и полного раскрытия, изобличения виновных, а новый УПК ставит перед ними принципиально иные задачи.

Теперь приоритетными направлениями уголовного процесса являются:

1. защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также

б) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения»5

В настоящее время возникла острая необходимость в совершенствовании законодательства о положении обвиняемого и его защитника в уголовном процессе, мерах, способствующих реализации на практике права каждого обвиняемого на получение квалифицированной юридической помощи. Соответствующие новые положения необходимо внести в УПК РФ, в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ, иные акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г., Калининград, изд-во «Янтарный сказ», 2005
2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР с приложением постатейно систематизированных материалов по состоянию на 1 декабря 1995 г. М.: «Юристь», 1996
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополнениями на 15.12.2004 г., М.: «Проспект», 2004
4. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи, М.: СПАРК, 1996
5. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ, М. Российская газета от 05.06.2002 г. № 100

2.Справочная литература

1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Отв.ред. Д.И. Козак, М.: Юрист, 2002
2. Мизулина Е.Б. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах», М.: Юристь, 2003
3. Уголовно-процессуальное право: Учебник. Отв. ред. Рохлин В.И., СПб.: Юрцентр Пресс, 2004
4. Уголовный процесс России: Учебник. Отв.ред. Томин В.Т., М.: Юрайт, 2003

3. Специальная литература

1. Сергеев В.И. Адвокат в уголовном процессе, М.: Юнити, 2004
2. Власов И.А. Досудебное производство в уголовном процессе, М.: Юрмик, 2002
3. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования процессуальной деятельности, М.: Экзамен, 2003
4. Леви А.А. Особенности предварительного расследования преступлений, осуществляемого с участием адвоката, М.: Юрлитинформ, 2003
5. Алиев Т.Т. Уголовно-процессуальное доказывание, М.: Приор, 2002

 

4. Эмпирический материал

1. Резник Г. Возможности защиты в рамках нового УПК России. Материалы научно-практической конференции адвокатов, проведенной Адвокатской палатой г. Москвы, М.: Лекс Эст, 2003
2. Волчецкая Т.С. УПК РФ проблемы науки и практической реализации (Проблемы правового регулирования защиты субъективных прав). Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения проф. В.Л. Нажимова. Под общ. ред. Заячковского О.А.- Калининград: Изд-во КГУ, 2003
3. Максимова Т.Ю. Участие защитника на предварительном следствии (Практические навыки судебной адвокатуры и суд присяжных). Материалы семинара, проведенного Американской Ассоциацией Юристов при поддержке Федеральной Палаты Адвокатов РФ, Калининград, 2004.
4. Карлов Г.В. Права адвоката на стадии предварительного расследования. Уголовный процесс № 2007.

1 См. Резник Г. Возможности защиты в рамках нового УПК. Материалы научно-практической Конференции Адвокатской палаты г. Москвы.: М. 2003 г.

2 См. Мизулина Е.Б. «Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах» М.: Юристь 2003г. С.51.

3 См. Волчецкая Т.С. УПК РФ проблемы науки и практической реализации /проблемы правового регулирования защиты субъективных прав. Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения проф. В.Л. Нажимова. Калининград. Изд-во КГУ.2003, с.144-145.

4 См. Леви А.А. Особенности предварительного расследования преступления, осуществляемого с участием адвоката. М.: Юрлитинформ, 2003 с.27

5 См. Волчецкая Т.С. УПК РФ проблемы науки и практической реализации /проблемы правового регулирования защиты субъективных прав. Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения проф. В.Л. Нажимова. Калининград. Изд-во КГУ.2003, с.142.