Участие профсоюзов в обеспечении занятости

     Граждане, которым в установленном порядке  отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

     Безработными  могут быть признаны только те граждане, которые зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Готовность приступить к работе - такое условие, которое носит чисто субъективный характер и определяет отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.¹⁰

     Решение о признании гражданина безработным  принимается органами службы занятости  по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке по последнему месту работы; для не имеющих профессии — паспорта и документа об образовании. Если у гражданина имеются нетрудоспособные иждивенцы, то он должен предоставить документ, подтверждающий совместное проживание с иждивенцем и наличие иждивенца для того, чтобы можно было получать дополнительную надбавку за иждивенцев. Статус безработного не приобретают граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка.

     Государственная служба занятости выступает посредником  между безработными и работодателями, а основанием возникновения правоотношений между государственной службой  занятости и безработным является решение службы занятости о признании гражданина безработным.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Влияние безработицы на социальную защищенность работников 

      В системе рыночных отношений первостепенное значение имеет укрепление занятость  населения. С экономической точки зрения занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. С позиций социальной защиты населения в рыночной экономике занятость – это участие человека в процессе труда с целью создания общественных благ на условиях индивидуальной оплаты труда, обеспечивающей ему соответствующее место в обществе при отсутствии обязательных гарантий на постоянную работу.

      В экономике есть два понятия безработицы  – безработицу и вынужденную  незанятость, которая обусловливается объективными причинами: болезнью, уходом за детьми, инвалидами и т.п.

      Рассмотрим  сущность и социально-экономическое  содержание основных видов безработицы.

      Фрикционная вызывается текучестью кадров и переменой  рабочих мест. Существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних предприятий и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим и т.д. Эта безработица в определенной мере не только неизбежна, но и полезна, поскольку связана со стремлением работников найти более выгодную для себя работу в отношении ее режима, оплаты труда и квалификации. По статистике, масштабы фрикционной безработицы могут быть определены через численность уволившихся по собственному желанию и оказавшихся безработными.

      Структурная связана с изменениями в структуре потребительского спроса и технологии. Это влечет уменьшение спроса на одни профессии и увеличение на другие в результате сокращения старых производств и возникновения новых. Структурная безработица в основном составляют высвобожденные работники. Этот тип безработицы характерен для высокоразвитых стран.

      Циклическая возникает в результате спада  производства, т.е. когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица  увеличивается. Это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума – при подъеме.

      Скрытая характерна для экономики с глубокими деформациями рыночных механизмов. Она имеет все признаки вынужденной, т.к. работник не виноват в том, что отсутствуют полноценные стимулы к труду, что определяет его низкую эффективность.

      В реалиях экономики под личной скрытой безработицы мы видим  частичное отсутствие работы у формально занятых лиц.

     Безработица в нашем обществе отражает динамические и многосложные процессы. Оценить  ее без использования специфических  характеристик невозможно. Полную картину  безработицы может дать совокупность абсолютных и относительных показателей, наиболее важным из которых является уровень (коэффициент) безработицы. В практике нашей страны он рассчитывается как отношение числа безработных, зарегистрированных на определенную дату службой занятости, к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в процентах).

     Для целей оперативного анализа рынка  труда можно рекомендовать применять  при расчете уровня безработицы  мировой опыт, в частности определять стандартный коэффициент безработицы, который рассчитывается за определенный период по следующей формуле:

                  N

     NK ------------ * 100, где N – общая численность безработных

             (E+NK)                    E – общая численность занятых

                                              NK – доля безработных в общем числе претендентов на рабочем месте.

     Коэффициент безработицы отражает степень неудовлетворенности  спроса на оплачиваемый труд или избытка  предложения рабочей силы над  спросом.

     Важнейшей проблемой настоящего времени и  ближайшего будущего становится проблема занятости и безработицы, решение которой должно стать одной из приоритетных целей деятельности государств и профсоюзов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     III. ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ

3.1. Функции заработной платы на этапе перехода к рыночной экономике 

      Одной из основных является воспроизводственная  функция заработной платы, реализация которой обеспечивает удовлетворения сложившегося в обществе уровня физических и духовных потребностей работников различных профессионально-квалифицированных  групп и членов их семей.

      Другой  важной функцией является стимулирующая, предусматривающая зависимость  ее размера от индивидуальных и коллективных результатов труда. Внедрение в  производство результатов развития науки и техники, современных  методов разделения и кооперации труда во многих случаях не позволяет менеджерам проконтролировать, в какой степени работник реализует свой потенциал.

     Наряду  с общепризнанными воспроизводственной  и стимулирующей, экономисты справедливо  выделяют регулирующую функцию, которая  проявляется в том, что заработная плата должна выступать регулятором спроса на продукцию и услуги конечного потребления, а так же на труд. Однако, чтобы 

3.2. Достойный труд – это достойная зарплата 

     Под достойной заработной платой профсоюзы  понимают зарплату:

     обеспечивающую  экономическую свободу работающему  человеку и его семье;

     создающую базовые основы для систем страховой  защиты и социального обеспечения;

     дающую  возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации;

     отвечающую  понятию справедливого распределения результатов труда;

     зарабатываемую  в условиях, не унижающих достоинство  человека;

     решающую  проблему материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны, обеспечение экономики квалифицированным  трудовыми ресурсами. Реальная заработная плата, в т.ч. минимальная оплата труда, в период с 2001 года по 2005 год росла значительными темпами. Несмотря на это заработная плата большинства наемных работников не отвечает параметрам достойной заработной платы: минимальная оплата труда не достигает прожиточного минимума трудоспособного человека;

     средний уровень заработной платы не обеспечивает воспроизводство рабочей силы;

     низкая  заработная плата не обеспечивает достойной  базы для социального страхования  и социального обеспечения на сохраняющем человеческое достоинство уровне.

     Удельный  вес заработной платы в валовом  внутреннем продукте не свидетельствует  о справедливом распределении результатов  труда.

     Работающий  человек и его семья должны иметь возможность обеспечить достойную  жизнь через достойный труд. Главной задачей профсоюзов за прошедший период была задача исключения бедности в среде работающих, но это была ориентирована вся работа профсоюзов по повышению заработной платы.

     В течение последних лет в Российской Федерации отмечался устойчивый рост денежных доходов населения, среднемесячная номинальная заработная плата по сравнению с 2002 годом увеличилось в 2 раза сократилось число людей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума.

     Однако  темпы роста заработной платы  в среднем исчислении сегодня не могут уже никого обмануть, уровень заработной платы остается недостаточным для обеспечения достойной жизни большинства работающего населения страны.

     Сохраняется высокая степень дифференциации заработной платы по категориям работников, по регионам. Несмотря на некоторую положительную тенденцию, массовая бедность работающих остается реальностью.

     Все острее становится проблема соблюдения справедливости в оплате труда, установления обоснованного здания, нормирования труда, особенно в организациях, где нет профсоюзов, что создает, кроме прочего, недобросовестную конкуренцию законопослушных работодателей.

     Остается  крайне низкой доля заработной платы  в ВВП, более того, в последние  годы обозначилось ее сокращение, что  свидетельствует о преобладании интереса капитала над интересами труда, рабочей силы. 

     3.3. Сильные профсоюзы – гарантия достойного труда 

     Сегодня профсоюзы отстаивают права работников не в «тепличных» условиях, а именно:

     уже сформировался слой российских предпринимателей со своими интересами и амбициями;

     неоднозначно  воспринимается политика в экономической  и социальной сфере основными  субъектами экономики: профсоюзами, властью, бизнесом; имеют место как стремление предпринимателей к созданию «ручных» организаций работников, так и локальные сепаратистские настроения в профсоюзном движении.

     Только  сильные общероссийские профсоюзы, объединенные Федерацией Независимых  Профсоюзов России (ФНПР) и представленные на региональном уровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны дать ответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов.

     В целях укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в государстве  и обществе деятельность Федерации  Независимых Профсоюзов России будет направлена на:

     укрепление  общероссийских профсоюзов, в т.ч. за счет обоснованного объединения, совершенствование  их организационной структуры;

     укрепление  профсоюзной солидарности и единства, повышение массовости и эффективности  коллективных действий профсоюзов;

     усиление  роли территориальных объединений  организаций профсоюзов в координации  и содействии деятельности структурных  организаций общероссийских профсоюзов, координационных советов организаций  профсоюзов в муниципальных образованиях;