" Требования, предъявляемые
к стилю языка правовых актов."
Екатеринбуг
2015
Содержание.
1. Введение.........................................................................................3
2. Требования, предъявляемые
к стилю языка правовых актов....4
3.Заключение......................................................................................12
4.Литература.......................................................................................13
Введение
Актуальность исследуемой нами
проблемы– язык и текст закона относится
к проблемам смежных наук, филологии и
юрисдикции. В наше время активно развиваются
такие отрасли знания, как юрислингвистика
и лингвоюристика. Языковая грамотность,
точность и достоверность в оформлении
юридических текстов , является очень
важным звеном в Российской Федерации.
Несмотря на всю теорию и практику значимости
проблемы, связанной с квалификацией специфической
природы юридического языка, она все же
не стала осознанно вычлененным объектом
исследования в лингвистической науке.
Требования, предъявляемые
к стилю языка правовых актов.
Правовые акты управления должны отвечать
требованиям целесообразности и законности.
Целесообразность правового
акта управления – полезность правового
акта с точки зрения государственных интересов,
способность наиболее оптимально разрешать
управленческие ситуации.
Для достижения целесообразности учитываются
следующие факторы:
- состояние системы управления;
- ранее принятые акты;
- возможные варианты решения проблемы;
- интересы участников управленческих
отношений;
- права и свободы человека;
- научно-правотворческие рекомендации.
Законность правового акта управления – требование
к правовым актам управления соответствовать
Конституции и действующему законодательству.
Чтобы отвечать данному требованию, акт:
- должен быть принят компетентным субъектом
государственного управления;
- соответствовать закону по существу;
- соответствовать цели закона;
- приниматься в установленном процессуальном
порядке;
- не противоречить правовым актам большей
юридической силы;
- иметь соответствующую форму (акт-документ);
- в отдельных случаях, в зависимости
от назначения и содержания акта, устанавливаются
дополнительные требования.
Технические требования, предъявляемые
к правовому акту управления:
- лексические требования (язык должен
быть четким, ясным, лаконичным, понятным
для адресатов);
- грамматические требования (при оформлении
должны соблюдаться правила грамматики);
- акт должен быть своевременно доведен
до адресатов;
- иметь установленные реквизиты (наименование,
подписи, печати и т. д.);
- своевременно сдаваться на хранение.
При несоблюдении требований, предъявляемых
к правовым актам управления, наступает
их ничтожность или оспоримость.
Ничтожный правовой акт – правовой
акт, который вследствие допущенных нарушений
предъявляемых к нему требований не может
породить и не порождает юридических последствий,
не подлежит исполнению.
Правовые акты признаются ничтожными,
если на то есть прямое указание закона;
грубо нарушена (превышена) компетенция
субъекта, издавшего акт; отсутствуют
законные основания (заявление, указание,
поручение и т. д.) для принятия акта; нарушен
срок давности; акт предписывает совершение
противоправного действия и т. п.
Оспоримый правовой акт – правовой
акт, который подлежит исполнению, но может
быть обжалован заинтересованными сторонами
или опротестован прокурором.
Существуют два способа оспаривания
правовых актов – опротестование (принесение
протеста прокурором) и обжалование (обращение
с жалобой в суд или в вышестоящий орган,
к должностному лицу, по отношению к субъекту,
вынесшему акт).
Приостановление действия (исполнения)
правовых актов управления:
- не влечет автоматическую утрату юридической
силы правового акта;
-не действует (не исполняется) на протяжении
решения вопроса о его законности;
- в зависимости от принятого решения
утрачивает юридическую силу, продолжает
действовать полностью либо в части.
Президент РФ вправе приостанавливать
действия актов органов исполнительной
власти субъектов РФ в случае их противоречия
Конституции и федеральным законам, международным
обязательствам РФ или нарушения прав
и свобод граждан.
Правительство РФ в целях реализации
своих постановлений и распоряжений на
всей территории страны в пределах своей
компетенции имеет право приостанавливать
исполнение постановлений и распоряжений
правительств республик.
Органы законодательной власти субъектов
РФ могут приостанавливать до рассмотрения
судом или Правительством РФ действия
актов федеральных органов исполнительной
власти, противоречащих законодательству.
Принесение протеста прокурором на
постановление о наложении административного
взыскания приостанавливает исполнение
некоторых взысканий до рассмотрения
протеста.
Подача жалобы на постановление о
наложении административного взыскания
приостанавливает исполнение некоторых
взысканий до ее рассмотрения.
Логичное изложение
норм права.
Нормативный материал
должен быть правильно и логично изложен.
Присутствие логики должно быть обязательным,
ибо ее законы и правила подчиняют операции
законодателя правилам русского языка
логическую основу текста закона. При
этом, данное требование должно соблюдаться
автором проекта нормативного акта на
всем протяжении создания документа, как
в начале текста, так и в конце.
Соблюдение требования
логичного изложения норм права выражается
в соблюдении запретов на использование
алогизмов, тавтологии, перескакивания
смысла и других противоречий, приводящих
к такой правотворческой ошибке как смысловой
разнобой.
Чтобы избежать
подобных лексических ошибок, законодатель
должен внимательно относиться не только
к правилам, в которых закрепляются конкретные
требования законодательной техники,
но и ко всему набору средств законодательной
техники. В частности, не менее важную
роль здесь играет нормативное построение.
Оно предполагает, что внутренняя структура
правовой нормы должна содержать не только
сами правила поведения и те жизненные
условия, при которых эти правила начинают
действовать, но и предусматривать наличие
определенных юридических последствий,
иными словами санкций. Нормативное построение
способствует тому, чтобы в нормативном
акте не было коллизий и других правотворческих
ошибок.
Кроме этого, логичному
изложению норм права способствуют также
и юридическая терминология, а именно
нормы-дефиниции, которые раскрывают значение
специфических, не понятных обывателям
юридических терминов. Не менее важно
и такое средство юридической техники
как отраслевая типизация, ориентирующая
юристов, к какой отрасли права следует
отнести тот или иной нормативный документ.
Компактное изложение
норм права.
Текст любого
закона, должен быть четким, без лишних
рассуждений, научных дискуссий и без
эмоциональных характеристик. Например,
нельзя использовать такие термины, как:
«тесное взаимодействие», «высокая эффективность»
и т. п., которые широко могут применяться
в отчетах и других ненормативных документах.
Отход от этого требования неминуемо приведет
к правотворческим ошибкам логико-структурного
вида, сделает текст нормативного акта
не понятным, нечитаемым. В этой связи
следует заметить, что даже процедурные
нормы законов не должны изобиловать мельчайшими
деталями. Такие особенности лучше закреплять
в нормах таких подзаконных актов как:
приказы; инструкции; правила.
Текст
любого нормативного акта должен быть
не только ясен и доступен, но и краток.
В данном случае краткость – это оптимальный
результат применения правил законодательной
техники, одно из главных требований, предъявляемых
к нормативным актам. Поэтому, законодателям
необходимо выражать свои мысли более
четко, используя ограниченное количество
юридических терминов и фраз. Пространные
рассуждения в нормативных актах не допустимы
– это также следует отнести хоть и не
к явным, но все же к правотворческим ошибкам.
Текст любого
нормативного акта должен быть не только
ясен и доступен, но и краток. В данном
случае краткость – это оптимальный результат
применения правил законодательной техники,
одно из главных требований, предъявляемых
к нормативным актам. Поэтому, законодателям
необходимо выражать свои мысли более
четко, используя ограниченное количество
юридических терминов и фраз. Пространные
рассуждения в нормативных актах не допустимы
– это также следует отнести хоть и не
к явным, но все же к правотворческим ошибкам.
Помимо этого,
необходимо избегать при построении норм
права применения сложных предложений,
состоящих из множества составных компонентов,
изобилующих причастными и деепричастными
оборотами, сложноподчиненными предложениями,
которые образуют несколько частей грамматического
подчинения, что приводит только к загромождению
нормативного материала и вызывает трудности
при его прочтении, иными словами, это
приводит к структурно-логическим правотворческим
ошибкам.
Системное изложение
норм права.
Данный вид требований
основывается на том, что нормы права,
как первичные элементы системы права,
то есть особого социального формирования,
должны быть внутренне взаимосвязанными,
взаимосогласованными и соответственно
взаимозависимыми. Нормы, регламентирующие
однородные общественные отношения должны
быть объединены в правовые институты
(примерами могут служить - институт парламентаризма
в конституционном праве, институт необходимой
обороны в уголовном праве, институт аренды
в гражданском праве и т. п.), а те в свою
очередь должны быть скомпонованы в отрасли
права, т. е. в своды правил поведения, регламентирующие
определенную сферу общественных отношений.
В свою очередь правовые институты, объединяясь
в подотрасли и отрасли права осуществляют
функции дополнения и согласования с другими
частями системы права.
Выполнение требования
системного изложения норм права способствует
понятному, логическому изложению правил
поведения, предотвращает такие правотворческие
ошибки законодателя как разбалансированность
и несогласованность норм права.
Унификация юридической
терминологии.
С помощью юридических
терминов конкретные понятия приобретают
словесное выражение в тексте нормативного
акта. В юридической литературе термины,
которые применяются при создании нормативных
актов, обычно подразделяются на три вида:
общеупотребительные (земля, вода, мать
и т.п.), специально-юридические (договор,
оферта в гражданском праве; акциз в финансовом
праве, административный штраф и административный
арест в административном праве и т.д.)
и технические, которые используются в
нормах права для раскрытия содержания
каких-либо технических названий.
Для того чтобы
юридические термины стали понятны всем
субъектам правовых отношений, автор законопроекта
должен использовать нормы-дефиниции
– специальные нормы права, которые не
регулируют общественные отношения, то
есть не содержат правила поведения общего
характера, а раскрывают значение того
или иного термина.
При подготовке
проекта федерального закона законодатель
должен либо отменить ранее использованный
в законодательстве термин, специально
сделав указание на это в соответствующей
статье закона, либо применять уже унифицированные
термины
Данное правило
следует применять и при подготовке подзаконных
актов, в которых необходимо использовать
те дефиниции, которые содержатся в нормативных
актах, обладающих большей юридической
силой, чем подготавливаемый проект.
Правотворческой
ошибкой является использование устаревших
понятий, которые утратили свое значение
и практически не употребляются гражданами,
а многие граждане эти понятия и не понимают.
На уровне федерального закона необходимо
закрепить запрет на использование устаревших
понятий, которые были отменены и не действуют.
Такие правотворческие ошибки характерны
в большей степени для тех органов власти,
в которых не осуществляется правовой
мониторинг, где не созданы серьезные
юридические службы.
Помимо этого,
нельзя использовать не утвердившиеся,
как в юридической науке, так и на практике
иностранные термины, что также приводит
к ошибочным, не верным действиям, направленным
на подготовку необходимых дефиниций,
то есть к ошибочному правовому выбору.
Поэтому, если есть возможность применения
русского слова, то ее нельзя упускать.
Целесообразно использовать только такие
иностранные термины, у которых нет замены
в русском языке и которые легко воспримут
не только юристы-профессионалы, но и граждане.
Таким образом, следует заимствовать только
ясные, не двусмысленные иностранные термины,
которые понятны гражданам, а их формулировки
не вызывают никаких сомнений. Отступление
от данного требования приводит к такой
правотворческой ошибке как неясность
норм права.