Теоретический анализ проведения референдума в России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Июня 2010 в 18:45, Не определен

Описание работы

Правовое значение референдума

Файлы: 1 файл

Референдум.doc

— 123.00 Кб (Скачать файл)

      Участковая  комиссия обязана проверить заявление  и устранить неточность либо не позднее  чем через 24 часа выдать заявителю  ответ в письменной форме с  изложением мотивов принятого решения. Решение участковой комиссии может  быть обжаловано в вышестоящую комиссию по проведению референдума Российской Федерации или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня проведения референдума Российской Федерации – немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке производится участковой комиссией немедленно.

      Однако  важно подчеркнуть, что вносить  изменения в списки граждан, имеющих  право на участие в референдуме  Российской Федерации, после начала подсчета голосов запрещается.

      Граждане  Российской Федерации, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против проведения референдума Российской Федерации, за или против участия в референдуме Российской Федерации, за или против законопроекта, действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации.

      Не  допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и  вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

    1. Необходимо отметить, что проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы запрещается:
    2. федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;
    3. воинским частям, военным учреждениям и организациям;
    4. благотворительным организациям и религиозным объединениям;
    5. членам избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума Российской Федерации.
    6. Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума Российской Федерации. В день проведения референдума Российской Федерации и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума Российской Федерации, сохраняются на прежних местах.
    7. Агитация может проводиться:
    8. через средства массовой информации;
    9. путем проведения различных мероприятий (собраний, публичных дебатов и дискуссий, митингов, иных мероприятий);
    10. путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;
    11. в иных не запрещенных законом формах.
    12. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.
    13. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
    14. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени для агитации за или против вынесенного на референдум Российской Федерации вопроса на каналах государственных телерадиокомпаний издается Центральной комиссией референдума Российской Федерации с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации, при обязательном рассмотрении предложений инициативной группы.
    15. Средства массовой информации, одним из учредителей, которых являются государственные органы, предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет государственных средств или средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса, вынесенного на референдум Российской Федерации.10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности. Как верно подметил английский теоретик политического либерализма Дж. Милль, идеи которого и поныне определяют развитие конституционного права, способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан референдум - это нормальная потребность и возможность выражения своей позиции.

      Конституция Российской Федерации провозглашает  и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ  России и признает за ним полноту  верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением являются референдум и выборы.

      Вышесказанное позволяет судить об изменении в  приоритете форм осуществления народом принадлежащей ему государственной власти в пользу непосредственной демократии. Следует определить роль и значение референдума как самой яркой формы непосредственного волеизъявления народа.

      Подводя некоторые итоги, можно отметить, что сегодня, когда доверие к демократии в России подорвано, когда "нет консенсуса о том, является ли парламентская демократическая организация власти лучшей в российских условиях", когда низок уровень правовой культуры населения, когда несовершенно законодательство и не развита экономическая база общества, нельзя говорить однозначно о роли референдумов в процессе становления и развития демократического правового государства в России.

      Политическое  значение института референдума  состоит в том, что с его  помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь, - возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части.

      Однако  необходимо обратить внимание, что  свою политическую и демократическую функцию референдум может выполнить только при наличии согласованного законодательства. Тем не менее, зачастую законодательство субъектов федерации противоречит федеральному законодательству, из-за чего возникают пробелы и коллизии в праве. Хотелось бы отметить и то, что до сих пор не принят закон о местных референдумах, который бы значительно помог систематизировать местное законодательство.

      Большую остроту обозначенной проблеме придает  отсутствие системы согласования между органами власти субъектов Федерации и федеральными органами власти при принятии решений о проведении всероссийского референдума по вопросам совместного ведения. Кроме того, от органов власти на местах во многом зависит психологический фактор, определяющий, в конечном счете, придут люди голосовать или нет.

      Кроме того, юридическая природа правовых актов, принимаемых с помощью  референдума и государственными органами, одинакова - они являются плодами государственно-властной деятельности и воплощают государственную волю народа - верховного обладателя власти.

      Отсюда  следует, что механизм реализации решений  референдума и ответственность  за их неисполнение должны быть такими же, как предписывает теория и правовая действительность.

      Только  с усвоением народом демократических ценностей важнейший демократический институт референдума начнет играть все более и более важную роль в процессе становления и развития демократического правового государства в России. Сегодня идет совершенствование законодательства о референдумах, в России, и, как показывает практика, институт референдума широко используется, а значит, происходит становление и развитие демократического государства, и роль и место в этом референдума велика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Библиографический список

  1. Конституция РФ 1993 г.М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998 г.
  2. Федеральный Конституционный Закон о референдуме РФ.№ 2-ФКЗ от 10.10.95 г.
  3. Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».Российская газета № 186, 25.09.97 г., № 189, 30.09.97 г.
  4. Закон о референдуме РСФСР. № 241-1 от 16.10.1990.
  5. Конституция и Законы Союза ССР. М, 1983 г.
  6. Конституция (основной закон) СССР с изменениями и дополнениями, принятыми на седьмой сессии Верховного Совета СССР седьмого созыва. М.1970 г.
  7. М.В.Баглай, Б.Н.Габричидзе. Конституционное право РФ. Учебник для юридич. вузов. – М., 2002 г.
  8. М.Н.Марченко. Референдум, как форма непосредственной демократии.Вестн. Моск.ун-та. серия 11, Право. 2000. №6)
  9. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: Норма, 2001.
  10. В.В.Платковский. "Референдум в России: итоги демократических преобразований". Социс. №10, 1995 г.
  11. Кривачев А. А. Роль и место выборов и референдумов в процессе становления и развития правового демократического государства в России. // Государственная власть и местное самоуправление. 2001, №1. - С. 38 - 45.

Информация о работе Теоретический анализ проведения референдума в России