Таможенные органы РФ

         Структурно  РТУ построены из отделов и  отделений, которые осуществляют  на территории таможенного региона  деятельность по тем же направлениям, что и управления и службы ГТК России.

         Таможня  является государственным органом, через который осуществляется  ввоз в страну и вывоз с  ее территории всех импортируемых  и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений, других грузов.

         Создание, реорганизацию и ликвидацию таможни, границы ее деятельности устанавливает ГТК РФ.

В зависимости от географического расположения могут быть выделены следующие таможни:

1. пограничные (Белгородская, Дагестанская, Сочинская и другие);
2. внутренние (Московская региональная, Шереметьевская региональная и другие);

Либерализация внешнеэкономических связей привела к созданию внутренних таможен. Внутренние таможни осуществляют основной объем работы по проведению таможенного контроля - досмотр, проверка таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов.

Пограничные  таможни, как правило, проверяют сохранность таможенных обеспечений, контролируют правильность заполнения деклараций, наличие необходимых документов, подтверждающих законность перемещения товаров через таможенную границу.

Таможенные посты не имеют статуса юридического лица. Таможенный пост представляет собой структурный элемент таможни, территориально удаленный от администрации таможни. Таможенный пост находится на территории попадающей под юрисдикцию таможни, которой подчиняется данный пост. Деятельность поста обычно распространяется на один - два района области (края), объекты транспортной инфраструктуры (небольшие речные порты, аэропорты, железнодорожные станции). Как правило, таможенные посты создаются вдоль государственной границы в пунктах перехода. Таможенный пост может быть создан и на крупном промышленном предприятии.

Таможенные посты занимаются досмотром и оформлением грузов. Структуру поста составляют его начальник и отделы, организованные по территориальному принципу.

В зависимости от специфики таможенных операций, таможни могут классифицироваться на:

1) воздушные (Внуковская, Шереметьевская таможни),

2) морские (Балтийская таможня),

3) сухопутные,

4) речные,

5) специализированные таможни.

        

 

 

 

 

 

 

Функции таможенных органов.

        

В соответствии с возложенными задачами ГТК России выполняет следующие функции:

- разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Российской Федерации, обеспечивает ее претворение в жизнь;

- организует взимание таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а также других таможенных платежей;

- в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает такие аттестаты, обеспечивает ведение реестров, утверждает введение сборов и других платежей;

- обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организует систему охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществляет другие меры по охране таможенной границы Российской Федерации;

- создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение законодательства о таможенном деле и иного законодательства, контроль за исполнением которого возожжен на таможенные органы Российской Федерации;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов, а также культурных ценностей;

- организует осуществление в соответствии со своей компетенцией валютного контроля; выполняет функции органа валютного контроля;

- обеспечивает участие таможенных органов Российской Федерации в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

- организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

- обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания. 

           Таможенные органы осуществляют взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также проводят дознание, оперативно-розыскную деятельность и др.

         Таможенные платежи – все виды платежей, взимаемых органами РФ при пересечении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ к числу таможенных платежей относятся: таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость; акцизы; сборы на выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий; сборы на выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультации; плата за участие в таможенных аукционах.

         Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК РФ. Осуществляется в порядке, определяемом ст. 127-136 ТК РФ и иными актами законодательства РФ, в том числе нормативными актами ГТК РФ.

         Таможенный контроль – это совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей.

         Таможни  и вышестоящие органы (РТУ, ГТК) вправе  назначать либо проводить в  пределах своей компетенции проверку  финансово-хозяйственной деятельности лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

         При выявлении  фактов нарушения таможенных  правил таможенные органы принимают  меры по их пресечению и  предупреждению. К виновным лицам  в соответствии со ст. 242 ТК РФ могут быть применены меры административной ответственности: предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выдаваемых таможенными органами на осуществление определенного вида деятельности в сфере таможенного дела; взимание стоимости товаров и транспортных средств; конфискация товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Как правило, применению административной ответственности предшествует проведение производства по делу о нарушении таможенного правила, которое проводится должностными лицами таможенных органов в соответствии с ТК РФ (ст.259-386) либо с законодательством РФ об административных правонарушениях.

         Также таможенные  органы ведут борьбу с некоторыми  видами экономических преступлений, связанных с посягательством на таможенное дело. В их числе контрабанда; незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран; уклонение от уплаты таможенных платежей; нарушение таможенного законодательства РФ; преступления с незаконными валютными операциями и деяниями с валютными ценностями.

         В соответствии  со ст. 222 ТК РФ по делам об этих преступлениях таможенные органы являются органами дознания. При обнаружении признаков контрабанды и иных преступлений, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов, подразделение, получившее данные материалы, возбуждает уголовное дело и, руководствуясь нормами УПК, проводит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и обнаружению лиц, его совершивших (ст. 223 ТК РФ). После осуществления неотложных следственных действий уголовное дело для дальнейшего расследования передается следователю по подследственности. Функции дознания в таможенных органах реализуют только подразделения по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (ст. 290 ТК).

Согласно ст. 224, 225, 226 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункту 6 ст. 13 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе таможенных органов сформированы оперативно-розыскные подразделения и отделы собственной безопасности, которые функционируют в структуре центрального аппарата ГТК РФ, в региональных таможенных управлениях и таможнях. Они находятся между собой в строгой подчиненности: нижестоящие подразделения подчинены вышестоящим и замыкаются на руководство ГТК РФ.

Другие подразделения ГТК РФ не имеют права заниматься оперативно-розыскной деятельностью и, следовательно, прибегать к использованию специальных сил, средств, приемов и методов в своей повседневной служебной деятельности.

 

Принципами оперативно-розыскной деятельности являются основные правовые идеи, закрепленные в законодательных актах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, лежащие в ее основе и определяющие виды, формы и методы деятельности.

Оперативно-розыскной деятельности таможенных органов вытекают из общих задач. Их можно сформулировать следующим образом:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации;

3) оказание помощи органам расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;

4) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования и суда и уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, а также розыск без вести пропавших;

5) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности РФ;

6) участие в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС и другими компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;

7) оказание помощи международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ;

8) обеспечение собственной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

9) обеспечение безопасности сотрудников таможенных органов, членов их семей, их имущества, а также лиц, оказывающих таможенным органам конфиденциальную помощь;

10) выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов.

Оперативно-розыскные подразделения, решая поставленные задачи, должны тесно взаимодействовать со всеми структурными подразделениями таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Кадровый состав таможенных органов комплектуется исключительно из граждан Российской Федерации, способных по своим деловым и моральным качествам, уровню образования и состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы задачи.

Прием граждан на работу в таможенные органы в качестве должностных лиц этих органов осуществляется на контрактной основе. Должностным лицам таможенных органов присваиваются специальные звания, соответствующие определенным должностям.

В случаях и в порядке, установленным законом, должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

  Действия должностных лиц таможенных органов могут быть обжалованы в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и специальные службы РФ. Москва, 1999.

 

2. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Москва, 1997.

 

3. Швецов В.И. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации. Москва, 1997.