Сущность правотворчества

Санкт-Петербургский Государственный Университет Сервиса и Экономики

Доклад на тему:

«Сущность правотворчества»

Выполнила: Петрова Е. В.

Студентка II курса, ИтиМЭО, гр. 5216

г. Санкт-Петербург

2011г.

Сущность правотворчества состоит в возведении общих интересов, выраженных в государственной воле, в норму права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм (процедур), содержащихся в конституциях, регламентах, уставах и т. п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что (признаки):
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
его основная продукция - юридические нормы, - воплощается главным образом в нормативных актах (в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, является показателем цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы как основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир, фундамент для органов, творящих право:
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этой роли люди - юристы, управленцы, экономисты и другие);
законность или правовая легитимность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
общесоциальная легитимность (эта деятельность опирается на широкую базу социального ожидания, согласия и поддержки членами общества);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов);
системность (учет системного характера позитивного права и системной организации самой правотворческой деятельности).
9.2. Формы (виды) правотворчества
Правотворчество как сложная деятельность по формулированию общих правил поведения является весьма неоднородным и можно выделить определенные его формы (виды):
1) в зависимости от субъектов правотворчества:
а) непосредственное создание нормативно-правового акта - правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ, министерств и ведомств, муниципальных органов и т.д.);
б) санкционирование - правотворчество общественных и иных организаций (например, профсоюзов) т. е. когда нормативно-правовой акт уже существует, ему лишь придается юридическая сила (например, ратификация
международных договоров);
в) референдум - правотворчество народа в процессе проведения всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;
2) в зависимости от значимости:
а) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);
подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).

Не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Кроме прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем оно связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

1