Сущность договора водопользования и его регулирование

       2 Практическая часть

       Задание 1

    Проведите экономическую оценку ущерба от загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников за три года, если известно, что на территории рассматриваемого региона населенные пункты с плотностью населения более 300 чек/га занимают 7%, пригородные зоны отдыха и дачные участки – 15%, леса 1-й группы – 23%, леса 2-й группы – 25%, промышленные предприятия – 5%, пастбища и сенокосы – 25%. Приоритетные загрязняющие вещества указаны в таблице. Выясните, как изменяется величина экономической оценки ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.

                      Исходные данные для расчета.

 

                            Решение.

 

Экономическая оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха проводится по формуле:

, где

  - денежная оценка единицы  выбросов, руб/усл.т.;

- коэффициент, учитывающий региональные  особенности территории, подверженные  вредному воздействию

;

f=1-поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере;

-коэффициент приведения загрязняющего  вещества i-ого вида к монозагрязнителю;

mi-объем выброса i-ого загряз. вещества. 

Zатм.2001=20х2,044х1х6954,4=284295,87

Zатм.2002=20х2,044х1х6920,1=282893,69

Zатм.2001=20х2,044х1х5466,2=223458,26 

График  №1. Зависимость величины ущерба от загрязнения атмосферы воздуха  на протяжении с 2001 по 2003 года

 
 
 
 
 
 
 
 

Выводы: Начиная с 2001 года по 2003 год экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха уменьшается, в период с 2001 года по 2002 год сокращение не значительное, по сравнению с 2003 годом. 
 

     Задание 2

Расчет  платы за загрязнение окружающей природной среды.

Исходные  данные.

 

При расчетах к базовому нормативу платы необходимо применить коэффициент индексации Ки, который равен 1,62.

Патм=Пн(пдв) + Пл(всв) + Псл

Находим Патм для каждого вида загрязняющего  вещества.

1. Пыль стекла. ПДВ=0,53 Н_б=35  Мф=0,67

Мф  >ПДВ и нет ВСВ

Патм=ПДВ* Н_б * Кэатм * Ки + (Мф-ПДВ)* Н_{б  *} Кэатм * Ки *25=

0,53*35*1,9*1,62+(0,67-0,53)*35*1,9*1,62*25=434,15 руб.

2. Керосин. ПДВ=0,29 Н_б=2,5  Мф=0,26

Мф  <ПДВ и нет ВСВ

Патм = Мфх Н_бхКэатмхКи=0,26х2,5х1,9х1,62=2,00руб.

3) Щелочь.  ПДВ=0,09 Н_б=7,5  Мф=1,9 ВСВ=1,1

Мф >ВСВ

Патм=ПДВ* Н_б * Кэатм * Ки+(ВСВ-ПДВ)* Н_б * Кэатм * Ки*5+(Мф-ВСВ)* Н_б * Кэатм * Ки*25=0,09*7,5*1,9*1,62+(1,1-0,09)*7,5*1,9*1,62*5+(1,9-1,1)*7,5*1,9*1,62*25=580,36 руб.

4) Аммиак. ПДВ=1,46 Н_б=52  Мф=2,98 ВСВ=2,1

Мф >ПДВ

Патм=ПДВ* Н_б * Кэатм * Ки+ (Мф-ПДВ)* Н_б * Кэатм * Ки*5+(Мф-ВСВ)* Н_б * Кэатм * Ки*25=1,46*52*1,9*1,62+(2,98-1,46)*52*1,9*1,62+(2,98-2,1)*52*1,9*1,62=617,82 руб.

Вывод: Наибольшей платой за загрязнение окружающей среды, исходя из фактического выброса  выше указанных веществ, составляют выбросы аммиака 617,82 рублей. 

Заключение 
 

      Одной из важнейших задач в нынешних условиях является более рациональное и эффективное использование водных ресурсов. На уровне водопользователей в достижении этого помогут внедрение технологий, снижающих потери воды в системе внутрихозяйственного водопользования, и участие водопользователей в управлении спросом и предложением на воду. Важную роль могут сыграть в этом ассоциации водопользователей (АВП), которых становится в мире все больше и которым государство передает часть своих функций по управлению водохозяйственными системами.

      Социальной  базой для организации АВП являются группы аграрных хозяйств, территориально примыкающие к единой водной артерии; производственной базой – водохозяйственные фонды и водохозяйственная инфраструктура хозяйственного назначения, а финансовая создается за счет денежных и материальных взносов членов АВП. Ассоциации представляют собой кооперативные объединения с участием водопользователей, государства и местной администрации. Уставной фонд формируется на основе оценки стоимости приватизированного имущества и распределяется на имущественные паи среди водопользователей района. В функции АВП входят эксплуатация межхозяйственной ирригационно-мелиоративной сети и соответствующее сервисное обслуживание аграриев. Эффективность деятельности ассоциаций во многом будет зависеть от последовательности введения платы за воду и создания необходимой доходной базы сельхозпроизводителей.

      Хорошее средство экономического стимулирования водосбережения – введение ощутимых штрафных санкций за перерасход оросительной воды. Поступления от штрафных санкций могут направляться в специальный Фонд стимулирования водосбережения, ресурсы которого можно использовать для финансирования водосберегающих проектов и поощрения наиболее рациональных водопользователей. Дополнительными источниками такого Фонда могут стать введение платы за загрязнение воды в оросительных системах, внутренние и международные грантовые ресурсы.

      Для ускоренного внедрения водосберегающей  и природоохранной техники целесообразно  использовать такой финансовый инструмент, как лизинг. Задача государства – создать более действенную систему стимулов для развития лизинговых компаний, обеспечивающих сельское хозяйство техникой.

      Нравственные  призывы беречь воду – это, конечно, правильно. Но не обойтись и без экономических  стимулов. Инструментарий современных рыночных механизмов и форм государственного регулирования вполне позволяет их задействовать. Дело за их внедрением. И чем скорее, тем лучше.

      В связи с необходимостью бережного  отношения к ограниченным водным ресурсам в мире все больше распространяется опыт платного водопользования. Практически во всех странах оно применяется для возмещения затрат, связанных с обеспечением водой потребителя, а также для стимулирования более рационального использования водных ресурсов в интересах всего общества. Средства потребителей взимаются в различных формах: плата за потребляемое количество воды; плата за подачу воды; плата на единицу водопользования (с человека, хозяйства, за орошаемый гектар); плата за превышение лимита использования воды; плата за загрязнение вод; плата за превышение лимита загрязнения вод; продажа права на получение воды (плата за лицензию); акционерное право на воду; налог на предприятия, включающий плату за воду.

      Практически везде самая высокая плата  установлена за промышленно-коммунальное водопотребление (она полностью покрывает издержки водохозяйственного комплекса на обслуживание данной сферы). Ирригационные водопотребители находятся в привилегированном положении и покрывают лишь часть эксплуатационных затрат. В США фермеры, пользующиеся водой из государственных источников, оплачивают в среднем лишь 20% ее реальной стоимости. В Израиле при себестоимости подачи 1 кубометра воды в 0,65 доллара США промышленные предприятия должны платить 1 доллар за кубометр, организации питьевого водоснабжения – 0,65, а сельского хозяйства – 0,28 доллара.

      При таких различных подходах к выбору системы платы за воду общая мировая  тенденция говорит о стремлении вовлечь ресурсы сельскохозяйственных водопотребителей в частичное возмещение расходов водохозяйственных организаций. Не являются исключением и постсоветские государства. К примеру, в Казахстане введена плата за воду как за ресурс и за подачу воды, в Кыргызстане и Таджикистане – только за подачу воды.

      Нельзя  также забывать, что к началу 21-го в. в России в результате колоссальной антропогенной нагрузки уже загрязнено, засорено и истощено множество водных объектов. Это "наследство" необходимо преодолевать путем накопления средств для восстановления уже давно деградированных водных объектов. При реформе водного законодательства целесообразно обеспечить целевое расходование средств, получаемых за использование российского водного фонда, а также стимулировать внедрение щадящих природу технологий.  

 

Список использованной литературы

1 Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 14 июля 2008 года);

2 Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ. "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации";

3 Налоговый кодекс Российской Федерации

4 Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности";

5 Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

6 Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (утратил силу с 1 января 2005 г.).

7 Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / С.А.Боголюбов, Г.А.Волков, Д.О.Сиваков; Отв. ред. С.А.Боголюбов. - 2-е изд., доп.- М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2007;

8 Право и экономика. 2005г.  № 9. Д.О.Сиваков «Плата за водопользование и задачи охраны вод»;

9 Российский налоговый курьер  2007, N 12