Судебная система республики беларусь

•   отдел информации.

Обобщая материал можно сделать следующие  выводы:

1. Высший Хозяйственный Суд несет ответственность за организацию, состояние и совершенствование деятельности судов, выполнение задач, возложенных на них;
2. Являясь высшим судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, Высший Хозяйственный Суд осуществляет судебный надзор за деятельностью хозяйственных судов;
3. Судебные коллегии по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику хозяйственных судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, а также осуществляют иные предусмотренные законодательными актами полномочия;
4. Высший Хозяйственный Суд выполняет три судебные функции: действует в качестве суда первой, надзорной инстанции и судебной инстанции по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам;
5. Нельзя не отметить положительные результаты деятельности хозяйственных судов по профилактике нарушений законодательства в сфере экономических отношений и по пропаганде отечественного законодательства. Показатели впечатляют: судьи и специалисты судов прочитали 600 лекций и докладов, более 500 раз выступили в средствах массовой информации; судьи осуществили более полутора сотен выездных заседаний.

ГЛАВА 3    ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЙСТВУБЩЕЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Судебная система, являясь органической частью государственного механизма, постоянно находится в процессе совершенствования. За прошедшие со времени первого съезда судей годы в этом направлении сделано немало. Существенно усовершенствована законодательная база функционирования судов, позволяющая на уровне современных требований разрешать гражданские, хозяйственные, трудовые и иные споры, более демократично, на основе состязательности сторон, вести уголовный процесс.  Оптимизирована структура судебной системы и ее звеньев, значительные усовершенствования сделаны практически по всем другим аспектам деятельности судов. Так, во многих судах существенно улучшена досудебная подготовка материалов, что очень важно. Качество этой подготовки в значительной степени определяет весь ход судебного процесса и влияет в конечном счете на выносимое судом решение по делу. За последние годы произошли позитивные сдвиги в культуре судебного процесса в целом. Высокая культура этого процесса предполагает создание его участникам всех необходимых условий для полной реализации каждым из них своих прав и обязанностей. Непреходящее значение имеет принцип осуществления судебного процесса в строгом соответствии с законом. В тоже время незаконное решение не только подрывает авторитет суда, но и порождает правовой нигилизм. Только на основе строгого соблюдения законности при внимательном, индивидуальном подходе к рассмотрению конкретных дел можно обеспечить их справедливое и обоснованное решение. По-прежнему пристального внимания требует вопрос и исполнения принятых судебных решений. Без этого не может быть авторитета судебной власти[23,с.11].

     В процессе исследования мы установили, что особое значение для успешного функционирования судебной системы имеет кадровая политика в этой сфере, а разработка и осуществление концепции подготовки, расстановки и использования юридических кадров, в том числе в судах, является  одним из существенных резервов повышения эффективности функционирования судебной системы. Получило определенное развитие, что важно, и судейское самоуправление. Его становление как специфической формы функционирования судейского сообщества применительно к определенным сферам жизнедеятельности этого института отражает демократический характер происходящих в стране политических и социальных процессов.

   Одним из факторов совершенствования в судебной системе нашей страны было  принятие нового Хозяйственно-процессуального кодекса, который вступил в силу в марте 2005 года, разработчиками которого являлись именно судьи и специалисты Высшего хозяйственного суда.  По словам председателя ВХС, при разработке проекта ставилась задача обеспечить правовое регулирование хозяйственного судопроизводства на уровне, отвечающем мировым и европейским стандартам. Необходимость принятия этого документа, отметил председатель ВХС, вызвана экономическими и социальными предпосылками, прежде всего, устойчивой тенденцией к увеличению количества обращений в хозяйственные суды и повышением сложности разрешаемых споров. Так, за 4 месяцев текущего года число исковых заявлений составило 11 тыс. По прогнозам, к концу года ожидается, что их количество возрастет до 40 тыс. Такая тенденция предполагает большую нагрузку на судей — в некоторых судах она составляет 45 дел в месяц на одного судью. Главными проблемами в такой ситуации это  сохранение уровня качества правосудия, повышение его оперативности, эффективности и доступности. По его словам, “речь идет не о простом увеличении норм проекта, а об усовершенствовании его основных институтов и принципов”. Процедура рассмотрения споров должна быть упрощена, а сроки рассмотрения — сокращены [16,с.10].

    В новом кодексе существенно расширены и обновлены задачи хозяйственного судопроизводства. “Абсолютной новеллой” были названы содействие становлению и совершенствованию деловых партнерских отношений между спорящими сторонами, формирование обычаев и этики делового оборота. Кстати, принципиально важным нововведением является также восстановление института апелляционной инстанции. Это позволит без возвращения дела на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции исследовать имеющиеся и новые доказательства и принять новое решение. Кроме того, с целью обеспечения более качественного и независимого правосудия дела в порядке кассации предлагается рассматривать не в хозяйственных судах областей и Минска, а в специально создаваемой для этого Кассационной коллегии Высшего хозяйственного суда. Полномочия по пересмотру дел в порядке надзора, в соответствии с изменениями, также будут сосредоточены исключительно в Высшем хозяйственном суде, где их будут рассматривать президиум и пленум ВХС. В функции ВХС также войдет рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел об оспаривании ненормативных актов президента, правительства, парламента, республиканских органов государственного управления, которые затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Кроме того, к компетенции ВХС будет относиться рассмотрение хозяйственных споров РБ с административно-территориальными единицами страны, а также споров между административно-территориальными единицами Беларуси и споров, связанных с государственными секретами.

    Помимо этого, новый ХПК вводит альтернативные способы разрешения споров путем использования примирительных и посреднических процедур, а также передачу споров по желанию сторон в третейский суд. 
   Сразу отметим, что в процессе исследования новая редакция ХПК имеет ряд достоинств, благодаря которым расширятся возможности разрешения экономических споров, более эффективно будут защищаться права и интересы участников процесса всех форм собственности. Убеждены, что применение положений нового ХПК скажется и на развитии в республике свободной конкуренции, и на углублении экономических реформ.   
  Кстати, ряд норм нового ХПК направлено на повышение оперативности правосудия. Процесс должен быть динамичным, так как хозяйственный суд по своей сути является судом экономическим, а рубль должен работать. Поэтому положительным в кодексе является введение такого понятия, как «процессуальная экономия». Ее суть это рассмотрение дел в максимально короткие сроки [21,с.6].

   А совершенно новым положением кодекса является и норма о праве не участвующих в деле лиц (если суд принял судебное постановление относительно их прав и обязанностей) обжаловать судебный акт.  
  Кроме того, появились такие новые нормы, как «Дополнительная и повторная экспертиза»; «Заключение государственного органа или органа местного самоуправления»; расширены права и обязанности эксперта, свидетеля, переводчика и понятого. Мы определили что, новая редакция ХПК позволяет оказывать участникам процесса помощь в урегулировании их спора, не доводя дело до суда. Новую стадию хозяйственного процесса называют посреднической. Данная процедура будет предшествовать судебному разбирательству. Смысл ее в том, чтобы без суда, но с его помощью и под его контролем попытаться урегулировать спор между сторонами. Думаем, эти нововведения удешевят хозяйственный процесс и ускорят его, повысят степень доверия к правосудию, тем более что в хозяйственном судопроизводстве рассматриваются споры экономического характера, где достаточно важное значение имеет принцип «не навреди». Это особенно важно в отношениях с инвесторами, монополистами, во внешней торговле.

    С момента вступления в силу нового кодекса судьи получили универсальный и гибкий инструмент для разрешения самых неожиданных и запутанных конфликтов, так как в новой редакции ХПК предусмотрены не три, а четыре инстанции по пересмотру постановлений хозяйственных судов.  
  Так, первая инстанция рассматривает все дела, отнесенные к ведению хозяйственных судов, по существу. Вторая инстанция — апелляционная. Ее основное предназначение -   устранение ошибок и недостатков, допущенных судом первой инстанции. Третья инстанция – кассационная. Она  состоит в проверке законности обжалования   судебных актов и в устранении  нарушений закона. С введением нового законодательства дела в порядке кассации будут рассматриваться не в хозяйственных судах областей и города Минска, а исключительно специально создаваемой для этого кассационной коллегией ВХС. Четвертая инстанция - надзорная. Полномочия по пересмотру дел в порядке надзора сосредотачиваются в Высшем хозяйственном суде республики, где дела в порядке надзора будут рассматриваться президиумом и пленумом ВХС. Немаловажно, что новый ХПК отвечает всем международным требованиям, так как в его тексте присутствует большое количество норм, содержащих ссылки на международно-правовые акты. К тому же в кодексе приоритетная роль отдается международным договорам в случае несогласованности их с положениями национального законодательства.              Исследуя, процесс совершенствования  судебной системы Республики Беларусь не мало важно отметить и такое нововведение как проект Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.20 декабря 2004 года Палатой представителей Национального собрания  Республики Беларусь в первом чтении  принят  Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей   Разработчики  проекта одной  из главных своих задач определи систематизацию и совершенствование законодательство о судоустройстве и статусе  судей и обеспечение полной и единообразной  регламентации вопросов функционирования всех звеньев судебной системы. Так, проект Кодекса содержит ряд новых положений:1)возможность создания   специализированных судов на уровне низового звена системы  общих и хозяйственных судов( по делам несовершеннолетних, семейные, административные, земельные, и иные); 2)создание апелляционной инстанции в системе общих судов, а также образование соответствующих судебных коллегий на уровне вышестоящих судов; 3)унифицирована структура Белорусского военного суда со структурой областных (минского городского) судов. Предусматривается образование президиума Белорусского военного суда, на который возлагаются функции надзорной инстанции. Ранее подобными   функциями Белорусский военный суд не обладал; 4) определяется основание для введения должности второго заместителя председателя  районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов ( при наличии 10 и более судей  в составе суда); 5)введение  на законодательном уровне процедуры проведения совместных заседаний Пленумов Верховного суда Республики Беларусь  и Высшего Хозяйственного суда Республики  Беларусь по вопросам применения законодательства в сфере отношений, затрагивающих компетенцию общих и хозяйственных судов; 6) определение единого для председателей всех судов и их заместителей срока полномочий (5 лет); 7) установление предельного возраста  для   судей – 65 лет; 8) предусматривается совершенствования  системы  подбора и назначение  кадров на должность судей. В этих целях предлагается  создания  экзаменационной  комиссий по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должность судей при Верховном Суде  и   Высшем Хозяйственном Суда; 9) устанавливается  порядок отбора и назначения народных заседателей социальные и правовые гарантии для  них при осуществлении ими правосудия; 10) предусмотрено повышение статуса и расширение компетенции Республиканского совета судей, а также предоставление ему права образовывать постоянные и временные комиссии; 11) устанавливается  судебный порядок  обжалования  заключений квалификационных коллегий судей в Верховный Суд  Республики  Беларусь [29,с.39].

  Проект Кодекса состоит из 6 разделов, включающих 22 главы и 193 статьи. Первый раздел  содержит  основные положения, касающееся судебной системы, законодательства о судоустройстве и статусе судей, единство судебной системы, задачи судов. Второй раздел регулирует порядок формирования и компетенцию судов. Статус судьи  и народного заседателя урегулированы разделом третьим.   В четвертом разделе отраженны задачи, принципы  организации и деятельности органов судейского общества. Организационное и материально-техническое обеспечение и финансирование судов включены в раздел пятый проекта Кодекса. Шестой раздел  состоит из заключительных положений.

 Исследовав проблемы развития и совершенствования судебной системы Республики Беларусь мы  установили:

1. Существенно усовершенствована законодательная база функционирования судов, позволяющая на уровне современных требований разрешать гражданские, хозяйственные, трудовые и иные споры, более демократично, на основе состязательности сторон, вести уголовный процесс.
2. Оптимизирована структура судебной системы и ее звеньев, значительные усовершенствования сделаны практически по всем другим аспектам деятельности судов.
3. Весьма важное значение имеет разработка Высшим Хозяйственным Судом предложений по совершенствованию хозяйственного законодательства. Это осуществляется на основе изучения и обобщения практики рассмотрения споров хозяйственными судами.
4. Проект Кодекса  завершает законодательства о судоустройстве и статусе судей, обеспечивает полное и системное правовое регулирование на уровне закона  вопросов функционирования судебной власти и её независимости.

                           ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Подводя итоги вышеизложенного, можно констатировать, что судебная система Республики Беларусь стала более современной, доступной, демократичной по сравнению с ранее действовавшей судебной системой.

   Цель которая стоя перед автором работы достигнута в полном объеме. Задачами данной дипломной работы являлось исследовать деятельность  и организацию работы общих судов, областных судов, верховного суда, военных судов,  конституционного суда, хозяйственных судов, а также выявить проблемы  развития и совершенствования действующей судебной системы Республики Беларусь, проанализировать судебную практику.

   В процесс исследования мы установили, что правовой основой действующей национальной судебной системы являются Конституция Республики Беларусь, Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», Закон «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Закон «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию судебной системы. Конституция Республики Беларусь формулирует исходные положения построения действующей судебной системы. Это является наиболее приемлемым, учитывая характер Основного Закона, рассчитанного на длительное действие. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

   В  первой  главе  мы исследовали правовые аспекты общих судов. Закон относит к системе общих судов: Верховный Суд Республика Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды; к хозяйственным - Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к нам суды, хозяйственные суды городов и районов (последние в республике не образованы). Особенностью данных судов является то, что районные (городские) суды являются основным звеном в системе судов общей юрисдикции, которая рассматривает по первой инстанции  подавляющие большинство  уголовных, гражданских дел и все дела по административным правонарушениям; областные суды образуют второе, среднее звено в системе судов общей юрисдикции они осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, находящихся на территории области или города Минска, и оказывают им помощь в применении законодательства; имеют организационно-функциональную структуру, включающую две судебные коллегии и президиум; важное направление в деятельности областных (Минского городского) судов — изучение и обобщение судебной практики как нижестоящих судов, так и собственной кассационной и надзорной практики данного суда. Если говорить о военных судах, то они являются  часть системы общих судов и на них в полной мере распространяются конституционные нормы об основах судебной власти, законодательство о судоустройстве и статусе судей, Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; наряду с осуществлением общих для всех органов правосудия задач на военные суды возложено выполнение ряда специфических функций. Они призваны вести борьбу с посягательствами на безопасность Республики Беларусь, боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил, с нарушениями воинской дисциплины и установленного порядка несения службы; система военных судов не соответствует административно-территориальному делению государства, а построена с учетом структуры и организации Вооруженных Сил. Она состоит из трех звеньев: межгарнизонных военных судов, Белорусского военного суда и Военной коллегии Верховного Суда; обладают определенной автономией по отношению к судам общей юрисдикции (районным, городским), между ними отсутствуют организационные и процессуальные связи. Эти две самостоятельные  обособленные подсистемы общих судов соприкасаются лишь в Верховном Суде — общем для них высшем судебном органе; рассматривают дела в отношении узкого круга субъектов — лиц, на которых распространяется статус военнослужащих. Это дела о всех преступлениях, совершенных указанной категорией граждан, а также гражданские дела по искам, возникающим из ношений военной службы.