Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Ноября 2015 в 22:33, реферат
Изучая различного рода литературу по дисциплинах, как европейское право, так и других юридических отраслей, можно заметить, что вопросам организации и функционирования наднациональных институтов уделяется повышенное внимание. Этому сопутствует происходящие в мире процессы глобализации и интеграции. Свидетельством являются многочисленные публикации, посвященные деятельности Гаагского суда ООН, Международного уголовного суда, Европейского суда по правам человека и других им подобных институтов.
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Кафедра адвокатуры
Реферат
На тему: Суд Европейского Союза: состав и порядок формирования, полномочия, порядок работы и принятия решений, внутренняя организация, ответственность.
Студентка 3 курса
Юридического факультета
Специальности правоведение
Минск 2015
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Изучая различного рода литературу по дисциплинах, как европейское право, так и других юридических отраслей, можно заметить, что вопросам организации и функционирования наднациональных институтов уделяется повышенное внимание. Этому сопутствует происходящие в мире процессы глобализации и интеграции. Свидетельством являются многочисленные публикации, посвященные деятельности Гаагского суда ООН, Международного уголовного суда, Европейского суда по правам человека и других им подобных институтов. Толчком для всех этих процессов послужила холодная война, с ее трагическим и подчас жестоким противостоянием систем, которая породила определенную стабильность, прежде всего в Европе.Нынешниеевропейские представления об условиях долгосрочной стабильности целиком связаныс жизнеспособностью тех социально-экономических и политических институтов,которые были созданы еще в период холодной войны. Ведь одной из особенностейЕвропейского Союза является одновременное действие значительного числа правовыхнорм, принятых на предыдущих этапах интеграции.
Основополагающее значение для современнойевропейской интеграции сохраняют договора. Они не только управомочили органы Европейских сообществна издание нормативных актов, но и обязали государства-члены не издавать акты,противоречащие целям Сообществ. Отчасти поэтому Европейский Союз продолжает внаучном и практическом обиходе именоваться Сообществом.
Исключительновелика в деятельности органов ЕС роль Европейского суда правосудия (именуемоготакже Европейским судом). Суд занимает в системе учреждений Сообществ место,позволяющее ему толковать и применять нормы права ЕС независимо от иныхучреждений. Он реализует функцию контроля за соответствием актов Сообществацелям первичного права, координирует процесс проникновения европейского права вправовой порядок государств-членов.
ГЛАВА 1 ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД СПРАВЕДЛИВОСТИ.
Европейскийсуд правосудия (EuropeanCourtofJustice),
именуемый также Судом правосудияЕвропейских
сообществ (
В 1958 году наоснове этих судов был организован единый суд, призванный обслуживать все триевропейских объединения, получивших впоследствии название Европейский Союз. Новый органдействует в качестве суда первой (и последней) инстанции, контролируясоблюдение норм права Сообществ, в случаях необходимости толкования иприменения его отдельных положений, причем толкование юридических правилСообществ не может зависеть от содержания и смысла каких-либо нормнационального права любой из стран-участниц.
В настоящеевремя Европейский суд правосудия (далее сокращенно – ЕСП) осуществляет надзорза актами, принимаемыми исполнительными учреждениями ЕС – Комиссией и СоветомМинистров. Наиболее распространены в практике дела, связанные со спорами междугосударствами-членами ЕС по вопросам торговли, антимонополистического иэкологического регулирования. Кроме того, Суд рассматривает споры междучастными лицами по поводу возмещения убытков, наступивших в результате действийсо стороны учреждений ЕС.
В состав Судавходят судьи и генеральные адвокаты (advocates-general), назначаемыеправительствами стран-участниц. Система судебного надзора, предусмотренная ст.173 и 175 Римского договора, построена по моделям французского права. Статья173 позволяет ЕСП оценивать нормотворческую деятельность названных учреждений вплане проверки действительности издаваемых актов, а ст. 175 управомочивает ЕСПустанавливать, не уклоняются ли органы ЕС от нормотворческой деятельности вслучаях, когда они обязаны ее осуществлять.
ЕСП вправеобъявлять недействительными (toinvalidate) национальные нормативные актыгосударств-членов, если они противоречат актам ЕС. Одновременно Суд выполняетроль окончательного арбитра в вопросах применения бурно растущего количестваправовых актов, регламентирующих экономическую и политическую интеграцию Западной Европы.
2.2 СОСТАВ СУДА
В 2010 году Суд состоял из 27 судей, назначаемых правительствами государств-членов по общему согласию сроком на 6 лет (по одному судье от каждого государства). Срок полномочий судьи может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.
В составе суда имеется также 8 генеральных адвокатов. Их задача - помочь судьям в выработке решений. Статус адвоката идентичен статусу судьи. Адвокат участвует в рассмотрении дела. Он изучает документы, слушает аргументы сторон и формулирует собственное мнение относительно возможного решения. Может возникнуть вопрос: а зачем вообще нужен подобного рода адвокат. Дело в том, что судьи по завершении рассмотрения дела должны принять единое решение. Кто-то из них может иметь особое мнение, но оно нигде и никак не отражается. Соответственно повышается в судебном процессе роль генерального адвоката, который при формальном равенстве с судьями никак не ограничен ни в формулировании, ни в выражении своего мнения. Мнение адвоката для суда не является обязательным. По завершении слушания дела вместе с приговором оглашается мнениеадвоката.
Примерная схема прохождения дела в Суде следующая: исковое заявление или запрос национального суда ставится на учет и прохождение его контролируется регистратором. Регистратор также, как судьи и генеральные адвокаты, входит в состав Европейского Суда. Ознакомившись с документами, председатель Суда передает их в одну из шести палат и назначает ответственного судью-докладчика. Одновременно первый генеральный адвокат подключает к делу одного из своих коллег. Роль судьи-докладчика состоит в тщательном ознакомлении с делом и составлении по нему предварительного доклада. Другие судьи также знакомятся с материалами дела, но в приложении к нему они читают и упомянутый доклад, и мнение генерального адвоката. Если речь идет о разрешении спора между государствами-членами, то дело будет слушаться Судом в полном составе в главном офисе в Люксембурге. Там же перед Судом устно излагает свое мнение генеральный адвокат и заслушиваются аргументы сторон. Суд выносит свое решение в форме заявления. Собственного механизма реализации решений у Суда нет, в этом он полагается на механизмы государств-членов.
Юрисдикция Суда складывается из нескольких самостоятельных категорий дел. Главные среди них: дела искового производства - иски к государствам-членам, институтам Союза и, реже, к юридическим и физическим лицам; преюдициальные запросы, которые подаются национальными судами на предмет толкования учредительных договоров и нормативных актов ЕС или с целью проверки соответствия актов институтов учредительному договору Европейского сообщества. Подавляющее большинство дел Суд рассматривает на основании Договора об учреждении Европейского сообщества. В рамках второй "опоры" Европейского Союза (общая внешняя политика и политика безопасности) юрисдикция у Суда отсутствует, а в рамках третьей "опоры" (сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере) весьма ограничена.
2.3 ПРЕЦЕДЕНТНЫЙ ХАРАКТЕР РЕШЕНИЙ
Говоря о прецедентном характере решений Европейского суда справедливости, не следует воспринимать создаваемый Судом прецедент, равно как и само возникающее на его основе прецедентное право, в виде некоего варианта или разновидности своего рода "классического" прецедента, существующего в системе общего права.
Особенности прецедента, порождаемого Европейским судом справедливости, так же как и специфика формируемого на его основе в пределах европейского права и всей романо-германской правовой семьи прецедентного, или судейского, права, по сравнению с прецедентом, существующим в системе общего права, обусловлены своими обстоятельствами.
Во-первых, отсутствием строгой, официально признанной иерархии в строении и отношениях между Европейским судом справедливости и национальными судами. Иерархическая система связей судебных органов существует лишь между Европейским судом справедливости и так называемым Судом первой инстанции. Что же касается отношений Европейского суда справедливости с национальными судами государств - членов Европейского союза, то здесь официально признанной и законодательно закрепленной иерархической связи между ними нет. Несмотря на то что в научной литературе национальные суды причисляют иногда к общеевропейской системе судебных органов, правовой статус их и юрисдикция от этого нисколько не меняются.
Во-вторых, особенности прецедентного характера решений Европейского суда справедливости, равно как и особенности самого прецедента, порождаемого данным институтом, обусловлены тем, что прецедент, будучи сформированным Судом только на основе и в рамках общеевропейского права, распространяет тем не менее свое влияние как на правовую систему Европейского союза, так и на национальное право.
Подобная ситуация складывается в силу того, что Суд, имея дело только с вопросами, касающимися исключительно общеевропейского права, которое очень тесно связано, а нередко органически вписывается, а точнее, интегрируется в национальное право, в ряде случаев вынужден в силу сложившихся объективных обстоятельств "вторгаться" в сферу этого интегрированного национального права.
Разумеется, речь не идет при этом об остальной, неинтегрированной, сугубо национальной части этого права, на которую не распространяется юрисдикция Европейского суда. Например, по общему правилу, она не распространяется на многие дела (так называемые secondpillarmatters), возникающие в области внешней политики, обороны, в решении вопросов, касающихся иммиграционной политики государств - членов Европейского союза, а также вопросов предоставления или отказа в предоставлении политического убежища.
В-третьих, особенность прецедента, порождаемого Европейским судом справедливости, по сравнению с "классическим" прецедентом, существующим в системе общего права, заключается в том, что он, в силу отсутствия иерархии судебных органов в Европейском союзе, не имеет жесткой связи и обязательности национальных судов следовать решениям Европейского суда, а также в отсутствии четкого различия между такими важнейшими структурными составными частями прецедента, как ratiodecidendi (сущность решения) и obiterdictum (попутно сказанное, судебное мнение, суждение).
В-четвертых, особенность решения Европейского суда справедливости, рассматриваемого в качестве прецедента, заключается в том, что оно имеет, в силу сложившихся и законодательно закрепленных обстоятельств по вопросам, касающимся европейского права, окончательный характер, "не подлежит сомнению, обжалованию и пересмотру".
Данная особенность решений Европейского суда обусловлена, помимо всего прочего, тем, что в пределах Европейского союза отсутствие иерархии судов в значительной степени "компенсируется" иерархией правовых систем. Согласно законодательно закрепленным положениям правовой теории и сложившейся практике, несмотря на то что общеевропейское право применяется и "в принудительном порядке осуществляется через национальные суды и трибуналы государств - членов Европейского союза", оно имеет безусловный приоритет перед национальным правом.
Из этого следует логический и вполне обоснованный вывод о том, что приоритет одной правовой системы в целом над другой с неизбежностью предопределяет, соответственно, и приоритетный характер взаимоотношений их отдельных составных частей, в том числе решений Европейского суда справедливости, касающихся вопросов общеевропейского права.
ГЛАВА 2 СУД ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ ЕС
Возрастание нагрузки на единственный судебный институт потребовало соответствующих реформ: на основании поправок, внесенных в учредительные договоры в 1986 г., был создан второй судебный орган Сообществ - Трибунал первой инстанции. В юрисдикцию Трибунала перешли дела по жалобам физических и юридических лиц на действия (бездействие) институтов и органов ЕС, а также служебные споры (споры, возникающие в связи с прохождением гражданской службы Европейских сообществ).
Таким образом, Суд Европейских сообществ получил возможность сосредоточиться на разрешении дел "конституционного" характера. Трибунал первой инстанции выступает преимущественно в роли органа административной юстиции.