Стадии правотворчества

Помимо саморазвития и самовыражения специализация законодательства оказывает положительное воздействие и на другие его тенденции. Так, процессу стабильности она придает свойство гибкости, делает его динамичнее. Посредством своей вертикальной направленности специализация обеспечивает интенсификации полновесную «рабочую нагрузку», способствует оптимальной, качественной отдаче содержания определенного нормативно-правового акта. Процесс специализации охватывает своим влиянием весь пласт правовой системы: правотворчество, правоотношения, юридическую ответственность, правоприменительную практику и т.д.

Унификация законодательства - противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в правоприменении. Вот почему унификация является одним из эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.

И хотя унификация выступает как антипод специализации, эти два явления тесно связаны между собой и образуют главные направления процесса прогрессивного развития всей системы современного законодательства. Подвижность её границ в известной мере влияет на качественно состояние и эффективность регламентационного механизма, в котором подчас сталкиваются противоположные тенденции. В основе этих противоположностей лежат диалектические противоречия как социально-экономического, так и правового характера.

Таким образом, современные тенденции развития российского законодательства представляют собой сложную и довольно противоречивую систему различных его направлений по урегулированию многогранных общественных отношений.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правотворчество относится к числу юридических категорий, имеющих в равной мере научное и практическое значение. Его надлежащая организация — необходимое условие качества и эффективности результатов правотворчества — законов и подзаконных актов.

Наша обновленная Россия должна творчески воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячелетия в демократических странах мира.

Важнейшим рычагом вхождения России в мировое сообщество является совершенствование ее законодательства, адаптация юридической инфраструктуры к основополагающим европейским и международным нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов. Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления.

Такой программой является план развития всего законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, в настоящее время целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество ветвей власти представляется проблематичным. Видимо, в ближайшее время общегосударственный план   законопроектных работ разработан не будет, и субъекты законотворчества будут по-прежнему ограничиваться частыми случайными инициативами, и решать свои проблемы методом проб и ошибок. Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 г

2. Закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»

3. Большой юридический словарь. / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. - 2-е изд., перераб. И доп. М. 2003. 704 с

4 Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов» //Собрание актов Президента и правительства РФ. 1994. №6. ст. 1173.

5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и

  вступления в силу указов  и распоряжений президента РФ, постановлений и

  распоряжений Правительства  РФ, нормативных правовых актов  федеральных

  органов исполнительной власти"//Собрание  законодательства РФ. 1996 №8

6. Собрание законодательства РФ. 1995. №42

7. .Абрамова, А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал Российского права. – 200. - №2. – С. 14-22

8. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: учебно-  методическое пособие.-

М.: НОРМА, 2000

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций.- М.:Юристъ, 1997

10. Пиголкин А. С. Проблемы правотворчества субъектов РФ.-М.: НОРМА, 1998

Российская газета. 1997. 25 сент. Изменения и дополнения внесены

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. (Российская газета. 1999. 6 апр.)

1. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ

12.Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ.

14. Федеральный Закон от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

15. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007г.

16 .Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2006г. №6-п.

17.Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. - Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.

18. Юртаева, Е. А. Закон о нормативно правовых актах и практика Российского правотворчества // Журнал Российского права. - 2006.- № 5. - С. 12-22.

19. Шувалов, И. И. Проблема эффективности правотворчества // Журнал Российского права. - 2005.- № 4. - С. 87-97.

20.Абрамова, А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал Российского права. - 200. - №2. - С. 14-22.

21. ст 15, 105 Конституции РФ

22. Золотухина Т.А. Правотворческая политика современной России // Ростов-на-Дону, 2011. –    с.368

23. Цгоев Т.В., Лазарев В.В. Правотворческая инициатива. Монография. //

Владикавказ - С.156, 2008 г.

24. Черданцев А.Ф. Теория государства и права, М., “ЮРАЙТ”, 1999, с. 367.

25. 22.Югов, А.А. К вопросу о современном понимании законопроектного процесса в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. – 2006. - №3. – С. 60-61.

26. Сырых В.М. Теория государства и права, М., “Былина”, 1998,  с.163

27. Затонский, В.А. Правовая инициатива – мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение. // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №5. – С. 15-18

28. Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. – Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций.- М.:Юристъ, 1997

 

2  Шувалов, И. И. Проблема эффективности правотворчества // Журнал Российского права. - 2005.- № 4. - С. 87-97.

3 Абрамова, А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал Российского права. - 200. - №2. - С. 14-22.