Сравнительная характеристика Конституции РФ с предыдущими Конституциями

     Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает  и вторую сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку  народ в демократическом государстве  есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и  ее высшим проявлением - учредительной  властью. В содержании последней  вкладывается именно право принимать  конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного устройства, которые выбирает для  себя данный народ. Только учредительная  власть   может изменить, в том  числе и самым радикальным  образом, основы устройства общества и  государства.

     Учредительная природа конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений  конституции не существует никаких  правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию  по признаку того, что она не соответствует  какому-либо правовому акту данного государства.

     Важной  чертой, характеризующей конституцию  является особый предмет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных отношений, которые  она регулирует и закрепляет.

     Конституционное воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего не имеет никакой  другой нормативный правовой акт. Конституция  затрагивает все сферы жизни  общества- политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

     Развитие  Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это  закономерно. Конституция важна  и необходима для современного государства прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифицированного основного закона, располагает комплексом юридических актов, начиная с “Хабеас корпус акт” и “Билля о правах” (оба приняты еще в XVII в.), а также традиций, составляющих в совокупности ее конституцию. Более того, для ХХ столетия, особенно его второй половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Францию, Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных странах и во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей.

     Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить  себе многочисленные правовые акты, действующие  в стране, в виде определенного  организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление  различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так  и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

     Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от перечисленных  выше сущностных черт и выражаются:

     -в  верховенстве конституции

     -в  ее высшей юридической силе

     -в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права

     -в  особой охране конституции

     -в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Сущность, принципы и юридические свойства Конституции РФ 1993 года.

     Конституция Российской Федерации - основной закон  российского государства, имеет  высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и заключительных положений. Закрепляет основы конституционного строя Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.

     Конституция России – это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного стоя; основы правового статуса человека и  гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и  деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

     Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского  общества, противоречивый способ его  существования. В ней нашли воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и  равноправии народов, самостоятельный  статус местною самоуправления и  т.д.

     К характерной черте Конституции  РФ 1993 г. относится и наличие в  ней основополагающих положений. Она  содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и  служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях.

     Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В  соответствии с этим, конституционные  нормы не нуждаются в каком  либо ином правовом подтверждении. Это  придает им действительную высшую юридическую  силу и служит гарантом от их искажения.

     Наконец, для Конституции Российской Федерации  характерны незыблемость и обеспечение  прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция  провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы  являются высшей ценностью". В Конституции  закрепляются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права (статья 17).

     Роль  конституции в обществе реализуется  и в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.

     Политическая  функция Конституции РФ заключается прежде всего в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

     Конституция не допускает вмешательства общественных объединений в деятельность органов  государства и тем более создание политических организаций в их структурных  подразделениях. В свою очередь и  государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований.

     Следующая функция Конституции РФ - правовая. Она заключается в том, что  Конституция выступает ядром  правовой системы общества, учреждает  основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими  для различных отраслей права. Конституция  как бы стягивает действующее  законодательство в единую целостную  систему, придавая ему согласованный  характер. Обладая высшей юридической  силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование  общественных отношений с помощью  системы взаимосвязанных и внутренне  соподчиненных нормативных актов  государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения  конституции как государственный  суверенитет, права и свободы  человека и гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей  на законодательную, исполнительную и судебную и т.д.

     Целевое назначение Конституции Российской Федерации выражается и в ее гуманистической  функции. Она состоит в том, что  в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного  общества, объявляются составной  частью правовой системы государства  общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью. При этом конституция  возлагает на государство обязанность  обеспечения его достойного и  цивилизованного существования.

     Основные  черты и юридические свойства конституции отражают ее особое место  в системе права, специфику механизма  конституционного регулирования общественных отношений. К числу этих характеристик  можно отнести следующие: легитимность, перспективность, преемственность, верховенство, стабильность, особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

     Легитимный  характер Конституции РФ 1993 года заключается  в том, что она была принята  конституционным референдумом, который  проводился впервые за всю историю  существования России. Гражданам  предоставлялся проект, предложенный Президентом РФ и одобренный Конституционным  совещанием.

     В этом выражается еще одна существенная черта конституции: в наличии  особого субъекта – народа, который  устанавливает конституцию и  от имени которого она принимается. В Конституции Российской Федерации 1993 года наиболее последовательно, по сравнению с предшествующими, отражена рассматриваемая черта, в ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации … принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

     Конституция является своего рода моделью для  регулирования новых общественных отношений. Вот почему ей присущ прогностический  характер, такая черта как перспективность. Поэтому наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Российской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, представляющие задачи будущего, исторические перспективы.

     Важной  чертой конституции является ее преемственность. Она обусловлена непрерывностью   исторического развития государственности.

     Ядро  преемственности федеральной Конституции 1993 года – российский народ, суверенная государственная власть, государственное  единство России.

     Идея  преемственности новой российской Конституции содержится в ее преамбуле, где выражена воля народа к сохранению исторически сложившегося государственного единства, незыблемости демократического строя, осознание ответственности  за свою Родину перед нынешними и  будущими поколениями.

     Важной  чертой конституции правового государства  является ее реальность. Главным критерием  для оценки реальности конституции  служит соответствие ее действительности. Если конституция и действительность находятся в единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний   социально-экономическим условиям развития общества, можно говорить о реальности конституции. В отличие от конституций советского периода истории, характеризовавшихся в большей степени своей декларативностью, Конституция 1993 года приближена к действительности.

     Юридические свойства - это правовые признаки конституции как основного закона государства. Рассмотрим, какими свойствами она обладает.

     В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип  верховенства. Ни в одной из предыдущих конституций России такого положения  не содержалось. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. В признании верховенства Конституции заложена не свойственная прежним, советским конституциям идея подчинения государства конституции, праву.

     В ст. 15 Конституции Российской Федерации  закрепляется, что Конституция имеет  высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории    России.

     Высшая  юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные  акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции  России, но и то, что органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию  Российской Федерации.

     Таким образом, высшая юридическая сила Конституции  характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих  в российской Федерации.

     Конституция России является ядром правовой системы  государства и системы права. Именно Конституция определяет сам  процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.