Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Декабря 2014 в 11:39, курсовая работа
Цель настоящей работы – рассмотреть специфику создания и развития советской милиции. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть создание органов внутренних дел Советского государства;
- изучить структуру, задачи и компетенцию органов рабоче-крестьянской милиции;
- рассмотреть завершение организационного становления милиции.
15 апреля 1919 г. НКВДнРСФСР направилгна места циркуляр о практической реализациигназванногогдекрета, в которомгподчеркивалась необходимость приступить к обучению милиционеров военному делу. «Обучать милициюгпреимущественногкак пехоту», - говорилось в циркуляре. В соответствиинс декретом СНК игциркуляром НКВД была произведенанперестройка органовнмилиции по уставам и наставлениям, принятым в КраснойгАрмии.
Таким образом, советскаянмилициянстала неотъемлемойгсоставной частью боевых силгРеспублики Советов. С организацией регулярной Красной Армиинрабоче-крестьянская милиция выступалагв качестве ее резерва. Главноенуправление милиции РСФСР в одном из документов отмечало: «Нарядугс главнойгзадачей по охране общественного порядка основной работойнмилиции внпериод ее существования до 1921 г. была помощь Красной Армии в еешгероических подвигах на внутренних и внешних фронтах».
После принятия декрета СНК РСФСР «О советской рабоче-крестьянскойнмилиции» от 3 апреля 1919 г. и «Положения о рабоче-крестьянскойгмилиции» от 10 июня 1920 г. изгчисла ее сотрудников стали формироваться воинскиенчасти и подразделениягдля участия в боевых операциях на фронте. Так, весной 1919 г., когда кгПетрограду подошла армия генералагЮденича, изгсотрудников милиции было сформировано семь отрядов общейгчисленностью более 1500 человек.
Милиция принималанактивное участие внборьбе с антисоветскими мятежами, политическим бандитизмом. Главноенуправление милиции РСФСР внодном изнсвоих документов отмечало: «За время своего существования советскаягмилиция почт во всехгслучаяхгбелогвардейских и кулацких восстаний (которыегнасчитывались сотнями) принимала активное участие сгоружием вгруках в ихгликвидации, причем понесла немало жертв.
В условияхнвойны чрезвычайно обостриласьнпроблема снабжения населениягпродуктамигпитания и предметамигпервойгнеобходимост
Железнодорожнаянмилициягнаноси
Преступностьшнаносила огромный вред. Поэтому Народный комиссариат внутреннихндел в июле 1920 г. поставилнперед местными органами милициинзадачу «очиститьнреспублику» от наиболее опасных преступников-рецидивистов, немедленношприняв для этого самые энергичные меры. Такиегтребованиягвызывались огромными масштабами и ростом преступности. В 1919 г. согласнонданным Центророзыска, в 38 губерниях РСФСР былогсовершено 2 816 грабежей и разбоев, в 1920 г. - 7 319. Состояние женпреступности в целомнхарактеризовалось следующим образом: в 1919 г. понданным, поступившимгиз 39 губерний РСФСР, было зарегистрированог108 638 преступлений, агвн1920 г. по данным 41 губернии - 341 142 преступления21.
Для успешнойнборьбы с опасныминпреступлениями требовалось объединить усилиягработников милицииги уголовного розыска. В этих целях былнустановлен порядок, согласно которомугвсем отделениям уголовного розыска вменялосьгв обязанность своевременногсообщать в Центророзыск о крупныхгпреступлениях (грабежах, убийствах, террористических актах), сотни иных на обслуживаемыхгими территориях. Вграссматриваемый период в РСФСР регистрациягпреступлений инрезультатов борьбы с ними велась нерегулярно. Однаконобщие сведения огдеятельности милиции и уголовного розыска имеютгследующие показатели: в 1919 г. средняя раскрываемость преступлений составила 51%, вн1920 - 57%. В условиях хозяйственной разрухи, высокого уровнягпрофессиональной преступности, с одной стороны, и недостаточномгопыте работников уголовного розыска и милиции, отсутствии необходимой оперативно-розыскнойнтехники - с другой, эти результатыгследуетгпризнать неплохими. Во многих районах страны они были еще лучше.
Таким образом, опытнстроительства милиции, накопленный
в первые годы Советской власти, был обобщен
и законодательно закреплен в «Положении
онрабоче-крестьянскойнмилиции»
1920 г. С егогизданиемгпроцесс становлениянсоветской милиции в основномгзавершился.
ВторойгВсероссийскийгсъездгСов
Одной изгважнейших функций НКВД с самого начала стала охрана общественногогпорядка игборьба с преступностью.
Системагоргановгохраны общественногогпорядкагначала создаваться еще до Октября вгвиде рабочей милиции, основанной нагидее всеобщего вооружениягтрудящихся. Рабочиеннесли службугпоочередно в своеграбочее время, за нимигсохранялся средний заработокгна предприятиях. Онигсами избирали своихнруководителей - начальниковнотрядов, командиров и комиссаров.
Еще вгпериодгподготовки Октябрьскогогвооруженного восстания в структуре ПетроградскогонВРК существовалготдел рабочейгмилиции. Он ведал раскрытиемнпреступлений, пресекалнтайную торговлю оружием и спиртнымигнапитками, предотвращалгхулиганство, боролся согспекуляцией. Рабочая милициягвместе сготрядами Краснойнгвардии боролась за Советскую власть. Однаконв ходегустановлениягдиктатуры пролетариата возникла необходимость образоватьшспециальный орган охраны революционногонпорядка, которыйгвыполнялнбы только эту функцию и освобождалсягот задач, возлагаемыхгна армию.
12гоктября 1918 г. НКВД игНКЮ РСФСР утвердилигИнструкцию об организации советской рабоче-крестьянскойгмилиции. Она открывала новую веху в процессе становленияшсоветской милиции как штатного государственногогоргана охраны общественного порядка.
Инструкциягустанавливалагорган
С самогогначалагперед милицией был поставленгширокий круг задач, который определялгее основныегобязанности: понохране государственного и общественногонстроя, понобеспечению выполнениягпредписаний советских законов, поддержаниюшпорядка в общественныхшместах; проведению оперативно-розыскных мероприятий; непосредственномушучастию в предварительномнрасследовании иноказанию содействия судебным органам в исполнениинприговоров.
Советскаягмилиция сталагнеотъемлемойгсоставной частьюгбоевых сил Республики Советов. Снорганизацией регулярной Красной Армии
рабочее-крестьянскаягмилициягв
Опытгстроительствагмилиции, накопленныйгв первые годы Советской власти, был обобщенни законодательно закреплен в «Положении о рабоче-крестьянской милиции», утвержденномнВЦИК 10 июня 1920 г. С его изданием процессгстановлениягсоветской милиции в основном завершился.
1 Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России . СПб., 2003. С. 59
2 Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел. М., 1988. С. 88
3 Министерство внутренних дел России: 1802-2002: ист. Очерк. СПб., 2002. С. 66
4 Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. М., 2005. С. 126
5 Советская милиция: история и современность. 1917-1987 /под ред. А.В. Власова. М., 1987. С.77
6 Борисов А.В. Министры внутренних дел России. 1802 — октябрь 1917. СПб., 2002. С.99
7 История органов внутренних дел России. М., 2000. С.115
8 Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. — М., 1998. – С.77
9 Декреты советской власти. М., 1958. С. 221.
10 Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983. С. 77
11 Девиантность и социальный контроль в России (XIX-XX вв.): тенденции и социологическое осмысление. СПб., 2000. С. 88
12 Малыгин А.Я. Деятельность милиции по охране общественного порядка на основных исторических этапах. М., 1995. С. 56
13 Фастов А.Г. История органов внутренних дел России: даты, факты, документы. Волгоград., 2001. С.67
14 Полиция и милиция России: Страницы истории. М., 1995. С.55
15 Отечественные органы внутренних дел: история и современность. М., 2000. С.59.
16 Мулукаев Р.С, Карташев Н.Н. Милиция России (1917-1993). Историко-правовой очерк. М., 1995. С.113
17 Отечественные органы внутренних дел: история и современность. — М., 2000.
18 Елинский В.И., Исаков В.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (X — начало XX века.). М., 1998. С. 88
19 Виноградов О.В. Правовое регулирование использования чрезвычайных мери ограничений прав личности в первые годы становления Советской власти // История государства и права. – 2007. - № 2. – С.15
20 Мулукаев Р.С. Организационно-правовые вопросы становления советской милиции (1917-1920 гг.). М., 1975. С. 88
21 Харченко О.В. государственное управление в сфере полицейской деятельности в России: советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2008. - № 10. – С.56
Информация о работе Специфика создания и развития советской милиции