Содержание юридической помощи, её разновидности

СТРАХОВАНИЕ РИСКОВ. Профессиональная деятельность занимающихся частной практикой нотариусов подлежит обязательному страхованию, что  является дополнительной гарантией  имущественной ответственности;

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  ОТБОР И КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ СТАНДАРТЫ предполагают повышенные требования к кандидатам на должность нотариуса, серьезный квалификационный и конкурсный отбор, а также обязательность поддержания самими нотариусами высокого профессионального уровня.

КОНТРОЛЬ. Деятельность всех нотариусов Российской Федерации контролируется государственными органами, а нотариусов, занимающихся частной практикой, также и нотариальными палатами.

ЭТИКА. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, помимо закона подчиняются и Профессиональному  кодексу нотариусов Российской Федерации, в котором содержатся правила поведения при исполнении профессиональных обязанностей и в быту, меры поощрений и дисциплинарных взысканий.

НОТАРИАЛЬНАЯ  ТАЙНА. Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.

Нотариальные  действия

Нотариальные  действия совершаются от имени Российской Федерации. 
Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:

• удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры к охране наследственного имущества;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства;
• совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

Нотариат в наши дни представляет собой явление неоднородное. Он состоит из трех частей – государственного нотариата, частного нотариата и должностных лиц, наделенных правом выполнять нотариальные действия. Порядок разделения сфер деятельности у этих трех частей прост: основная работа ложится на государственный и частный нотариат, которые обладают практически одинаковой компетенцией и осуществляют свою деятельность параллельно, а в тех местах, где ни государственные, ни частные нотариусы не доступны, то нотариальные функции могут выполнять должностные лица органов государственной власти. Все различие в том, что этим органам исполнительной власти позволено совершать только несложные нотариальные действия (как то: удостоверение завещаний и доверенностей, свидетельствование верности копии и т.д.), а государственные и частные нотариусы обладают всей полнотой нотариальных функций. Как уже упоминалось выше, частные нотариусы должны объединятся в палаты. Эти палаты являются органами самоуправления частных нотариусов, прослеживается функциональное сходство с адвокатурами, это даже аналог адвокатуры, но представляющий интересы нотариусов. Причем, и адвокатуры, и палаты объединяются в единые сообщества: нотариальные палаты - в Федеральную нотариальную комиссию, а коллегии – в Федеральный союз адвокатов России (традиционные коллегии).

Палаты в тоже время являются посредниками между  частным нотариусом и органами юстиции, так как при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этого нотариального  действия поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Таким образом, через палаты государственные органы контактируют со своими по сути дела ставленниками, так как государство лицензирует деятельность нотариуса, и сам частный нотариус действует от имени государства.

На мой взгляд, нотариат обосновывает связь нотариата  с правосудием, во-первых, их общими чертами: общие цели (обеспечение  защиты прав и законных интересов  физических и юридических лиц), принципы организации деятельности (и судья и нотариус действуют от лица государства, в то же время они независимы от государства; это принципы беспристрастности, подчинение только закону) и полномочия (и суд и нотариат осуществляют властные полномочия).

Во-вторых, это  сама деятельность, когда нотариус в принудительном порядке заставляет выполнить то или иное обязательство, тем самым предупреждает необходимость  обращения в суд, принуждение  к выполнению определенного обязательства  и есть правосудие! Например, это взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их оплате (ст. 100 Семейного кодекса). Нотариус также значительно облегчает деятельность судов: как известно, уже действует упрощенная процедура выдачи судьей судебного приказа без судебного разбирательства и без судебного протокола. Выдается такой приказ по требованиям, в частности, основанным на нотариально удостоверенной сделке и опротестованном нотариусом векселе. Это очень упрощает судебное производство и облегчает работу судей.

В последнее  время исследователей и ученых стал волновать еще одна проблема. После  введения в 1993 году Основ о нотариате, введших новый вид нотариата - частный – произошла путаница. Нужно было как-то урегулировать  отношения между частными и государственными нотариусами, которые действовали параллельно. Возникли идеи как-то объединить обе части вместе, создав тем самым мощную единую нотариальную организацию, или подвести под государственных нотариусом и частных и так далее, но пока ничего не было сделано, и поэтому сейчас существует две параллельные системы: частные нотариусы и государственные, которые пока упорно борются друг с другом за клиентов.

Хотелось бы отметить, что адвокатура и нотариат в организационном плане очень  похожи. Палаты очень напоминают коллегии, – они обладают схожими функциями (повышение квалификации, защищают интересы находящихся в них членов и т.д.), и представляют собой самоуправляющиеся организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Право на получение  квалифицированной юридической помощи как неотъемлемый элемент правового государства и его закрепление в конституционном законодательстве.

Конституционно-правовое значение получения квалифицированной  юридической помощи при защите прав и свобод граждан по Конституции Российской Федерации.

Особенность права  на получение квалифицированной  юридической помощи заключается  в том, что оно обладает качествами большинства указанных видов  конституционных гарантий прав и  свобод человека.  
Обеспечение, охрана и защита прав и законных интересов индивида являются определяющими функциями конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Данное обстоятельство находит подтверждение при анализе многих конституционных норм России.

Так, в соответствии со статьёй 1 Конституции РФ: "Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Признание Российского государства правовым пока ещё нельзя рассматривать как свершившийся факт, а только как одну из первостепенных задач, которые предстоит решить в ходе реформирования России и создания процветающего общества. В одном из ежегодных посланий Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию было заявлено, что Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы.

Между тем важнейшую  роль в обеспечении конституционных  прав и свобод человека и гражданина в условиях формирования гражданского общества играет реализация права на квалифицированную юридическую помощь, особенно посредством защиты конституционных прав граждан в судах Российской Федерации. Как справедливо отмечает Е.В. Семеняко, деятельность адвокатуры по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина обеспечивает практическую реализацию заложенной в Основном законе идеи правового государства.

В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ, Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.  
На сегодняшний день в России насчитывается более 50 000 адвокатов, то есть на одного адвоката в среднем приходится 3000 россиян. По сравнению с развитыми западными странами, где на одного юриста приходится в среднем 700 человек, состояние доступности квалифицированной юридической помощи в количественном аспекте в Российской Федерации находится на невысоком уровне. В нынешних политико-экономических условиях увеличение количества практикующих юристов в России является важной предпосылкой к повышению уровня защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в нашей стране, а также её доступности.

Помимо этого, переход гражданского судопроизводства к состязательной модели судопроизводства, увеличение количества и усложнение дел в судах России, сокращение активности суда при собирании доказательств на фоне правовой безграмотности большинства лиц, обращающихся за судебной защитой, влекут за собой необходимость расширения возможностей для всех лиц быть представленными в суде надлежащим образом. Имущественное расслоение общества выдвигает на передний план вопросы гарантий при оказании юридической помощи, в том числе и при участии в гражданском процессе представителя. Все эти вопросы нуждаются в детальной теоретической проработке с тем, чтобы результаты исследования могли быть использованы законодателем для построения системы защиты конституционных прав граждан, в том числе и в судах.  
Исследование проблем реализации права на квалифицированную юридическую помощь привлекает внимание учёных в сфере конституционного и процессуального права, которые посвящают свои работы разным аспектам этой проблемы. Несмотря на это, право на квалифицированную юридическую помощь с точки зрения его основополагающих понятий, места и роли в конституционно-правовой науке, соотношения с иными конституционными правами и правовыми явлениями, присущими этой правовой науке, остается в значительной степени неизученным.

Конституция РФ, провозглашающая Россию правовым государством, определяет те правовые стандарты, к которым должно стремиться российское законодательство для достижения уровня развитых, в правовом плане, государственных образований. В этом аспекте анализ роли Конституции Российской Федерации в реализации права на получение правовой помощи является немаловажным фактором развития конституционно-правовой науки, который не всегда адекватно оценивается.

Исследование  проблем оказания профессиональной правовой помощи отчасти выходит  за рамки науки конституционного права, поскольку институт квалифицированной юридической помощи относится не только к конституционному праву, но и к гражданской, арбитражной, уголовной, процессуальным отраслям права. Значительное количество сходных черт вне зависимости от отраслевой принадлежности отдельных норм не всегда выявляется. По этой причине исходным началом настоящей работы является понимание конституционно-правового значения права на получение квалифицированной юридической помощи как сложного правового явления, являющегося комплексным правовым институтом, соединяющим в себе публично-правовые и частноправовые начала конституционного права.

Кроме того, поскольку  оказание профессиональной правовой помощи является одновременно объектом множества  правоотношений, регулируемых различными отраслями права, в частности, гражданским процессуальным правом, то проблемы реализации права на квалифицированную юридическую помощь не могут корениться исключительно в конституционных отраслях права. По этой причине и решение проблем предоставления профессиональной правовой помощи следует искать на стыке отраслей различных права, уделив особое внимание соотношению конституционных и процессуальных норм, регулирующих применение данного права.

Анализируются нормы Федерального закона об адвокатуре, регламентирующие имущественную ответственность адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, в результате предлагается вариант возмещения ущерба, который понёс клиент адвоката, когда страховщик при наступлении страхового случая должен будет выплатить клиенту определённую сумму, формируемую в зависимости от цены иска и превышающую сумму гонорара.

Международный исторически-правовой и сравнительно-правовой анализ демонстрирует преемственность  основных черт квалифицированной юридической  помощи в странах с различными системами права на протяжении веков, что позволяет определить основные положения развития конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.