Содержание и понятие института предупреждения преступлений

СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение 3

1. Понятие «предупреждение преступности». Роль и социальная ценность

    предупреждения преступности в жизни общества 4

2. Классификация мер предупреждения преступности 7

3. Классификация субъектов предупредительной деятельности 15

4. Правовое регулирование предупреждения преступлений 19

Заключение 26

Список  литературы 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

    Проблема  предупреждения преступности является на сегодняшний день очень актуальной. За прошедшие годы преступность и сам ее уровень в нашей стране заметно вырос. Наряду с усилением  официальных, в частности, уголовно-правовых мер по борьбе с преступностью правительства в последние годы всё чаще стали стремиться поощрять неофициальные меры, напоминать о том, что долг граждан, всего общества в мире его социальных институтов – содействовать укреплению законности. Эта деятельность относится к общей категории «предупреждения преступности». Такое понимание  пришло в связи с ограниченностью возможностей силовых (официальных) методов сдерживания преступности.

    Большой вклад в развитие теории предупреждения преступности внесли советские и  российские учёные (В.Н.Кудрявцев, И.И.Карпец, В.К. Звирбуль, Г.М. Миньковский, А.М.Яковлев и др.).

    В настоящее время криминологические  исследования проводятся сотрудниками научных учреждений и юридических высших учебных заведений. Они разрабатывают рекомендации по составлению программ борьбы с преступностью, проводят криминологические экспертизы. Создана Российская криминологическая ассоциация (объединяет более 650 членов), в рамках которой развиваются международные связи со специалистами в области борьбы с преступностью, пропагандируются криминологические и правовые знания, широко обсуждаются актуальные проблемы науки.

    Определение путей и средств борьбы с преступностью, противодействие криминализации нашего общества на базе отечественной модели предупреждения преступности должно стать, на наш взгляд, самым востребованным направлением правовой науки и политики. 
 

1. Понятие «предупреждение  преступности». Роль  и социальная ценность предупреждения преступности в жизни общества 

    Преступность  – сложное социальное явление, обусловленное  сложными противоречивыми тенденциями  общественного развития. Экономические, политические, идеологические, социальные процессы, проходящие в обществе, неизбежно оказывают влияние на преступность. Задача предупреждения преступности – воздействовать на те криминогенные явления и процессы, которые оказывают решающее влияние на преступность, личность преступника и конкретную ситуацию, предшествующую совершению противоправного деяния.

    Предупреждение  преступности должно выступать как  разновидность социального управления, включающее в себя научное прогнозирование  изменения преступности и тех  явлений, которые выступают в  качестве причины, а также планирование и координирование профилактической работы.

     Предупреждение  преступности и профилактика преступлений рассматриваются большинством стран  мира как важная практическая и социально-политическая задача, как главное направление  в борьбе с преступностью.

     Предупреждение преступности – процесс целенаправленный, подчиняющийся тем же закономерностям, на которых строится управление социальными явлениями¹.

    Следует отметить, что адекватная научно-обоснованная постановка цели предупредительной  деятельности весьма важна. Имеет смысл намечать, очевидно, только такие цели, которые реально достижимы, и браться только за то, что выполнимо. На современном этапе развития нашего общества было бы утопией, в частности, ставить задачи на перспективу, а тем более на данный момент – ликвидацию преступности, её преодоление и т.п. Большинство учёных-криминологов сходятся во мнении, что на сегодняшний день в России реальной может быть цель удержания преступности на социально-терпимом уровне, что связано с социальными преобразованиями, с изменением тех условий и обстоятельств, которые детерминируют преступность.

    Как любая система социального управления, предупреждение преступности должно строиться  на определённых принципах быть основанным на соблюдении ряда требований. Сами принципы, в свою очередь, должны носить всеобщий, универсальный характер.

    Важное  место в организации предупреждения преступности занимают такие принципы как²:

1. принцип законности. Предупреждение преступности должно осуществляться в строгом соответствии с законодательством, с компетенцией субъектов предупредительной деятельности, разграничением полномочий между Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями.
2. принцип демократизма. Он означает, что к решению проблемы предупреждения преступности должны привлекаться не только государственные органы, но и различные общественные организации, а также граждане. Усилия государства в борьбе с преступностью могут увенчаться успехом только во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, физических и юридических лиц.
3. принцип гуманизма. Он означает, что меры предупреждения преступности должны быть нравственными, не допускающими страданий и унижения человеческого достоинства лиц, к которым они применяются, нарушения других аспектов требования «не навреди». Особенно это необходимо иметь в виду, когда встаёт вопрос об индивидуальной профилактике, о применении предупредительных мер к конкретному лицу. Лица, подвергающиеся профилактическому воздействию, либо иным образом вовлечённые в сферу профилактики, не могут рассматриваться как некий «материал», с которым проводится работа (пусть и гуманная по целям и по существу).
4. Принцип социально-экономической обусловленности означает, что идеология, организация, стратегия и тактика предупреждения преступности должны базироваться на актуальных потребностях и реальных возможностях общества.
5. Комплексность в деятельности по предупреждению преступности проявляется в программно-целевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности. Комплексность предполагает также координацию деятельности субъектов предупреждения преступности в целях взаимодействия их усилий.
6. Принцип дифференциации и индивидуализации предупредительной деятельности означает соотнесение характера и интенсивности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учётом статуса и особенностей личностей, условий их жизнедеятельности и динамики поведения.
7. Принцип научности даёт возможность учитывать преобладающие тенденции развития преступности, изменение её состояния, структуры и динамики.

    Комплексное применение рассмотренных принципов  является необходимым условием эффективности  предупреждения преступности.

    Но, на наш взгляд, первостепенным условием успешной превентивной деятельности является осознание государством и обществом  её важности, приоритетного значения в борьбе с преступностью.

    Судьба  предупредительной деятельности в  России за сравнительно короткий период времени претерпела кардинальные изменения: от безоговорочного признания её роли в 70-е – середине 80-х гг. до фактического отрицания её значимости и социальной ценности в 90-х гг. Сегодня вновь приходит понимание того, что без предупреждения преступности не обойтись. Сама жизнь доказала, что одними лишь «карательными» мерами невозможно приостановить рост преступности в стране. Необходимо воссоздать систему профилактических мер с учётом новых реалий жизни общества. 

     2. Классификация мер предупреждения преступности 

    В соответствии со сложным, многогранным характером преступности и связанных  с нею негативных социальных явлений, разнообразием их причин и условий  меры предупреждения преступности весьма разнообразны. Они дифференцируются в зависимости от направленности, характера и других системообразующих признаков.

    По  уровню обычно выделяются общесоциальные и специально-криминологические  меры предупреждения преступности³.

    Общесоциальные  меры определяются закономерностями развития общества. Они реализуют антикриминальный потенциал общества в целом, всех его институтов. Это происходит путём ненаправленного воздействия на криминологические детерминанты, осуществляемого входе позитивного, прогрессивного развития общества, в результате чего как бы попутно достигаются антикриминальные цели, в частности устраняются, ограничиваются противоречия, кризисные явления, питающие, воспроизводящие преступность.⁴ Например, не ради же борьбы с преступностью приумножается нравственно-духовный потенциал общества, осуществляется развитие духовной культуры, но прогресс в этой области, несомненно, влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы людей и многое другое, отчего зависят их выбор между добром и злом, законопослушным и противоправным поведением.

    Рассматриваемые меры предупреждения преступности охватывают крупные, имеющие долговременный характер сферы общественной жизни. Например, в сфере экономики Концепция национальной безопасности Российской Федерации уменьшение преступности обоснованно связывает с устранением деформации в структуре российской экономики, преодолением спада производства, поддержкой различных её отраслей и обеспечением занятости населения.

    В сфере политической большое антикриминальное значение имеет становление и  развитие новой российской государственности, упрочение демократии и начал подлинного федерализма, укрепление вертикали власти, меры по гармонизации межнациональных отношений, чётко выраженная воля государства, всех здоровых сил общества решительному противостоянию негативным явлениям.

    В сфере социальной (в узком смысле этого слова) устранению, блокированию, нейтрализации причин и условий  преступности способствуют меры, направленные на сглаживание резкого имущественного расслоения людей, адресную поддержку  малоимущих граждан, укрепление семейных устоев, повышения культуры быта, обеспечение надлежащих условий социализации личности, ограничение негативных последствий безработицы, вынужденной миграции, детской беспризорности и т.п.

    В плане преодоления криминогенных  факторов, действующих в духовно-нравственной сфере, большое значение имеет настойчивый поиск объединяющей общество национальной идеи, возрождение лучших народных традиций, бережное отношение к богатейшему культурному наследию страны, стремление к его приумножению, сочетаемое с осознанием опасности девальвации моральных ценностей, связанной с агрессией худших зарубежных образцов так называемой массовой культуры.

    Общесоциальные  меры предупреждения преступности действуют  и в правовой сфере, что, например, находит отражение в совершенствовании законодательства, прямо не нацеленного на борьбу с преступностью, её предупреждения, а имеющего предметом правовое регулирование общественных отношений иного характера (имущественных, жилищных, семейных, трудовых и т.д.), которые, будучи нормативно не упорядоченными, могут играть криминогенную роль. Учёные-криминологи говорят о необходимости внедрения сегодня в России криминологической экспертизы проектов нормативных актов на предмет их обоснованности и последствий в изменении преступности.⁵ К сожалению, это остаётся пока лишь пожеланием.

    Общесоциальный  уровень предупреждения преступности представляет собой, на наш взгляд, как бы основу, фундамент для специальной  криминологической профилактики. Специально-криминологические  меры осуществляются государственными организациями и общественными организациями и специально направлены на предотвращение и пресечение преступлений. Они строго целенаправлены, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определённым объектам и субъектам, срокам проведения и т.д.