Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Марта 2015 в 11:04, реферат
Социальному найму жилых помещений посвящены статьи раздела Ш нового Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. Данный раздел содержит две главы, в которых определяются основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также устанавливаются основные правила о таком договоре. Новый Кодекс достаточно детально урегулировал отношения, связанные с социальным наймом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору соцнайма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Несмотря на то, что приведенный перечень сформулирован как исчерпывающий, в действительности он таковым не является – соответствующие основания могут устанавливаться также другими федеральными законами и законами субъектов Федерации (ст.49 ЖК РФ).
По сравнению с ЖК РСФСР (ст.29) новый перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях сокращен. В него не включен такой предусмотренный ранее случай, как проживание граждан по две и более семьи в смежных неизолированных комнатах, если между семьями нет родственных отношений.
Основные правила, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст.52-56 ЖК РФ. В указанных статьях определены правила и процедуры принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказа в принятии их на такой учет, снятия граждан с указанного учета и урегулированы иные важные отношения.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулирует ст.52 ЖК РФ. Правила данной статьи адресованы как малоимущим, так и гражданам иных категорий. Принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления.
Основанием для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является заявление гражданина о принятии его на учет.
Правила предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сгруппированные в ст.57-59 ЖК РФ, имеют обязательное значение для всех региональных и муниципальных органов в Российской Федерации, имеющих отношение к обеспечению граждан жильем. Указанные статьи регулируют предоставление жилых помещений по договорам социального найма тем гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гарантируют учет законных интересов таких граждан, определяют порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.
Новые правила предоставления жилых помещений по договору соцнайма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и состоящими на жилищном учете, установлены в ст.57 ЖК РФ. При этом как и ранее, жилые помещения предоставляются, по общему правилу, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ст.57 ч.1).
Из указанного правила предусмотрены исключения – вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам соцнайма категориям граждан, указанным в ч.2 ст. 57 ЖК РФ: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания, в образовательных и иных учреждениях, в т.ч. учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне таких заболеваний, утверждаемом Правительством РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Удовлетворение потребности в жилье на протяжении всей истории человечества остается для большинства людей одной из самых острых и трудноразрешимых проблем.
Согласно ч .3 ст.40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Именно этот конституционный принцип во многом предопределяет содержание статей гл.7. ЖК РФ и многих других его положений.
Разъясняя указанную норму Конституции РФ, специалисты отмечают, что она закрепляет новую роль государства и органов местного самоуправления на рынке жилья. В новой системе государство и муниципальные органы тотально не аккумулируют средства населения для последующего жилищного строительства и распределения квартир. Теперь каждый должен самостоятельно вкладывать средства в покупку или строительство жилья, не рассчитывая на решение своей жилищной проблемы за счет государственного и муниципального жилищных фондов. Время новоселья будет определяться не многими годами ожидания в очереди на получение жилья, не решением органов управления и профкомов, как было ранее, а доходами гражданина, материальной возможностью купить, построить или нанять жилье. Так будет решаться жилищная проблема для большинства. Меньшинство, т.е. малоимущие и другие лица, указанные в законах, будут обеспечиваться жильем исходя из традиционных для отечественного законодательства принципов: сохраняется режим предоставления им жилых помещений в соответствии с установленными нормами из государственного или муниципального жилищного фонда.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Конституция Российской Федерации // РГ, 25 декабря 1993.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. И перераб.- М., БЕК, 1996.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации // РГ, 29 декабря 2004.
4. Комментарий к Жилищному
5. Комментарий к Жилищному
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 //РГ, 28 мая 2005.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. О.Н. Садикова.- М., Юридическая фирма «Контракт, Инфра-М, 1997.
7.Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов.- 3-е изд., перераб.и доп.- М.: Норма, 2004.
8. Гражданское право: учебник в 3т. Т.2.- 4-е изд., перераб и доп. /Отв. Ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой.- М., ТК Велби, Проспект, 2004.
9. Тихмиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений. Новые правила. М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.
10. Кудашкин А.В. Что гарантирует
новый Типовой договор
СОДЕРЖАНИЕ.
Введение
1. Глава 1. Понятие договора социального найма. 4 – 6
2. Глава 2. Предмет договора социального найма. 7 - 9
3. Глава 3. Стороны договора социального найма. 10-13
Заключение.
Список использованной литературы