Социальная политика государства как инструмент социальной поддержки семьи

В подобной ситуации хочется обратиться к опыту зарубежных стран, в которых вопросами семейной политики занимаются дольше, чем у нас и имеют более богатый практический опыт, научно-методическую базу, систему нормативно-правового регулирования.

Это необходимо для сравнения тех принимаемых мер и того опыта который есть у нас и передового опыта США и Западной Европы, так как, возможно, какие-то модели социальной поддержки можно перенять и интегрировать в российскую систему социальной защиты.

Это важно и потому, что в сравнении видны и свои недостатки, что помогает сформулировать рекомендации по совершенствованию социальной политики в отношении семьи в нашей стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

Материнский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации, определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны.

Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды.

Но не стоит забывать о молодежи, как о будущем нашей страны.

Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте.

И самое главное – именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное.

Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.

Что бы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества – собственной семьи.

До недавнего времени, проблема социальной поддержки семьи стояла очень остро. Пособия в размере 500 рублей на ребенка казались нелепой и злой шуткой, а не реальной помощью.

Именно поэтому президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки семьи.

Итогом этого стал «материнский капитал».

Как уже было сказано выше, у этого закона есть свои «плюсы» и «минусы».

Этот закон подвергался критике, так как некоторые группы общественности через СМИ говорили о его гендерной несправедливости, так как материнский капитал имеет право получать только женщина, а, соответственно, его антиконституционной сущности.

Также многие критики считали, что раз пособие дается на второго и последующего детей, то первый ребенок оказывается как бы ущербным.

Отчасти это конечно так.

Но мы выше уже обозначили свою основную позицию по этому вопросу – любая помощь государства молодой семье надо признать благом.

Важным моментом все-таки остается то, чтобы органы власти ответственные как за законотворческую деятельность, так и исполнительная власть, не «почивали на лаврах», а предпринимали шаги к новым способам помощи семьям с детьми.

Линий раз напомним, что ежегодно, по официальным подсчетам, Россия теряет 800000 человек, тогда как рождается значительно меньше. Население страны стремительно тает.

Семьи нуждаются не только в финансовой помощи.

Интересен норвежский опыт по регулированию дошкольных образовательных учреждений. Проблема с детскими садами в России тоже стоит очередь. Средства массовой информации постоянно муссируют тему очередей в детские сады.

Также необходимо проводить политику по пропаганде семейного образа жизни. Молодежная политика в России находится не в самом лучшем состоянии. А ведь именно молодежь должна создавать инновации, управлять страной и, естественно, воспроизводить население.

Опыт других государств показывает, что система социальной поддержки семьи основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье – психологической, педагогической, социально-медицинской и др.

Важной проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.

Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.

Во-вторых, эти учреждения – важный институт гражданского общества.

В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.

Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована – то есть, размер пособия формируется в зависимости от нуждаемости.

Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.

Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.

Другой важной проблемой является бюрократия. Социальные службы в Западной Европе и Северной Америке постепенно вызревали из нужд общества, тогда как в России социальные службы появились в приказном порядке, в условиях необходимости справится со свалившимися на страну социальными проблемами. Поэтому молодые социальные службы в России не имеют еще достаточного опыта для эффективной деятельности, но те шаги, которые предпринимаются, позволяют верить, что ситуация будет меняться в лучшую сторону.

Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:

1.  демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;

2.  особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;

3.  поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;

4.  экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;

5.  но не стоит забывать, что институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 
1.Конституция Российской Федерации [Текст] // Сборник законов РФ. - М.: Эксмо, 2010;

2.Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008,) [Текст] «О  дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;

3.Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ «О внесении изменений  в Федеральный закон «О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей» // «Парламентская  газета» от 31.12.2008 г. №90, «Российская  газета» от 30.12.2008 г. №266;

4.Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» // «Российская газета» от 10.04.1996 г. №68;

.Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об инвестировании  средств, для финансирования накопительной  части трудовой пенсии в Российской  Федерации» // «Российская газета»  от 30.07.2002 г. №138-139, «Парламентская газета»  от 30.07.2002 г. №142-143;

.Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации» // «Парламентская газета» от 20.12.2001 г. №238-239, «Российская газета» от 20.12.2001 г. №247;

.Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О негосударственных  пенсионных фондах» // «Российская  газета» от 13.05.1998 г.;

.Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете  на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // «Парламентская газета»  от 8.12.2009 г. №67-70, «Российская газета»  от 4.12.2009 г. №232;

9.Налоговый кодекс Российской  Федерации (часть первая, вторая) [Текст] от 31.07.1998 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010);

.Семейный кодекс Российской  Федерации [Текст] // - М.: Проспект, 2010

.Гражданский кодекс Российской  Федерации Гражданский [Текст]: Часть  первая. - М.: Издательство «Омега - Л», 2009 - 476 с. ISBN 978-5-370-01206-8 (в ред. от 30 декабря 2008 года).

.Постановление Правительства  РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008) [Текст] «О порядке выдачи государственного  сертификата на материнский капитал»;

13.Постановление Правительства  РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об  утверждении правил перевода  средств материнского (семейного) капитала  из федерального бюджета в  бюджет Пенсионного фонда РФ»;

.Постановление Правительства  РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 04.12.2009) [Текст] «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных  условий»;

.Постановление Правительства  РФ от 24.12.2007 №926 [Текст] «Об утверждении  правил направления средств (части  средств) материнского (семейного) капитала  на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных  связанных с получением образования  ребенком (детьми) расходов»;

.Постановление Правительства  РФ от 10.03.2009 №209 [Текст] «О предоставлении  межбюджетных трансфертов бюджету  Пенсионного фонда РФ на погашение  за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга  и уплату процентов по кредитам  или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе  ипотечным, предоставленным гражданам  по кредитному договору (договору  займа)»;

.Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 №892 (ред. от 28.01.2009) «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»;

.Право социального обеспечения России [Текст]: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008.

19.А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения [Текст] // «Журнал российского права», 2009, №1;

20.М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище [Текст] // «ЭЖ-Юрист», 2008, №1;

.Распоряжение средствами  материнского (семейного) капитала [Текст] // Журнал «Пенсия», 2009, №6.

22.http: //www. Pfrf.ru/new_rule_orders/ «Улучшение жилищных условий»;

23.#"justify">24.Справочно-правовая система «Гарант».