Собственность и право собственности

     Источниками права частной собственности  выступают любые не запрещенные  законодательством сделки и иные основания возникновения, которые свойственны всякому праву собственности: имущество, полученное в индивидуальное потребление, части общественных фондов в виде пенсии, пособия, медицинской помощи и т.п. Основным же источником приобретения права частной собственности является личный труд гражданина.

     Таким образом, частная собственность  представляет собой имущество, которое может использоваться для удовлетворения личных, материальных и культурных потребностей собственника. Такое право гарантировано Конституцией Республики Беларусь. [11; 330].

     В качестве общего принципа установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных  законом, количество и стоимость  имущества, находящегося в собственности  граждан, не ограничивается. [10; 629]. Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса ограничения могут быть связаны с интересами национальной безопасности, общественным порядком, защитой нравственности, здоровьем населения, правами и свободами других лиц.

     Основания приобретения права собственности граждан. К первоначальным основаниям относятся все вышеперечисленные, а также приватизация. К производственным способам относится приобретение этого права на основании договора или иной сделки и в порядке наследования. [10; 637]. Перечисленные способы являются общими способами приобретения права собственности. Д.А. Колбасин выделяет такие способы как предпринимательская деятельность, трудовая деятельность, поступления (плоды, продукция, доходы), полная уплата своего паевого взноса членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива за квартиру, дачу, гараж, иное жилое помещение, предоставленное этому лицу кооперативом в пользование, наследование имущества по закону или по завещанию, создание новой вещи, приобретение гражданином в собственность занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, раздел имущества при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства [11; 332-333].

     Как и любое  гражданское правоотношение, право частной собственности граждан (физических лиц) прекращается при наличие определенных обстоятельств. К общим положениям прекращения относятся смерть субъекта права собственности или признание его умершим, прекращение существования самого объекта и отказ собственника от своего права. В зависимости от наличия или отсутствия воли субъектов можно выделить способы, в которых воля субъекта направлена на прекращение права собственности (реализуются путем совершения гражданско-правовых сделок), и способы, когда воля субъекта права отсутствует (основанием являются законодательные акты, административные или судебные решения). [10; 642-643]

     Раздел 2.2  Право собственности  юридических лиц

     Как вид права частной собственности  можно также выделить право собственности юридических лиц. Как правовой институт право собственности юридических лиц  совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством, направленных на закрепление имущества за юридическими лицами или их объединениями, определяющих правомочия собственника имущества и обеспечивающих защиту прав и законных интересов юридического лица как собственника имущества. [10; 648].

     Субъектом является юридическое лицо. Оно наделено субъективным правом собственности, составляющие правомочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. В отличие от права собственности физических лиц, рамки осуществления данного права определяются уставом и законодательством.

     Юридические лица являются едиными и единственными  собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов). Никакой долевой, коллективной или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве. [9; 273].

     Объектом права собственности юридических лиц может быть как недвижимое, так и движимое имущество, не изъятое из оборота. В состав имущества юридических лиц могут входить различные здания, сооружения и другие недвижимости, а также оборудование, транспортные средства, сырье, материалы и предметы потребительского (бытового) назначения.

     Право собственности юридических лиц  возникает как на общих основаниях, так и на специальных (добровольное наделение имуществом учредителями, деятельность, осуществляемая в связи  с его целями и задачами, предоставление государством определенных налоговых льгот). [10; 649-650].

     В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к  правопреемникам реорганизованного  юридического лица.

     Раздел 2.3  Право государственной  собственности и  его осуществление

     Государственная собственность играет в настоящее  время доминирующую роль среди других форм собственности. К тому же государству принадлежат наиболее значимые государственные объекты. Как известно, в настоящее время государственная собственность преобладает в экономике страны и тем самым оказывает влияние на развитие и совершенствование всех социально-экономических сторон жизни республики.

     В субъективном смысле право государственной  собственности представляет собой  совокупность закрепленных за Республикой Беларусь или административно-территориальной единицей правомочий владеть, пользоваться и распоряжаться соответствующим имуществом.

     Субъектами  государственной собственности  являются Республика Беларусь (собственность  Республики Беларусь) и административно-территориальные единицы (собственность административно-территориальных единиц). Интересы государства как собственника в некоторых случаях могут представлять финансовые органы либо специально созданные для этого органы.

     С помощью представительных органов, местных органов власти, а также органов управления государство осуществляет право собственности путем издания соответствующих нормативных правовых актов, т.е. оно реализует принадлежащие ему полномочия непосредственно. [11; 321].

     Что же касается осуществления полномочий через свои предприятия и организации, то в соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

     Объекты права государственной собственности весьма многообразны. Государство может иметь в собственности любое имущество, регламентировать на основании закона порядок его приобретения и использовать его по своему усмотрению в целях, не противоречащих интересам общества, т.е., несмотря на закрепленное равенство всех форм собственности, отношения по осуществлению права собственности государства отличаются от иных отношений собственности. Государство, являясь собственником государственного имущества, может передавать его в управление другим лицам, не являющимся собственниками этого имущества.[11; 316]

     Как ранее отмечалось государственная  собственность подразделяется на республиканскую  и коммунальную.

     Республиканская собственность включает в себя: землю, ее недра, воздушное пространство над территорией страны, внутренние водоемы, леса и другие природные ресурсы Республики Беларусь. К республиканской собственности законодательство относит также имущество органов государственной власти и государственного управления, культурные и исторические ценности народа Республики Беларусь, средства республиканского бюджета, республиканские банки, предприятия, производственные объекты, объекты социально-культурной сферы, научно-исследовательские и проектные институты и иное имущество.

     К коммунальной собственности относится: имущество органов власти и управления административно-территориальных единиц, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные, строительные и другие предприятия и иное имущество, необходимое для экономического и социального развития соответствующей территории. [11; 322].

     Выделяют  также объекты, относящиеся к исключительной собственности государства. Данный перечень оговаривается в статье 2 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г «Об объектах, находящихся только в собственности государства». К объектам исключительной собственности государства отнесены: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность; недра, лесной фонд, природные ресурсы, а также некоторые иные природные объекты; объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности общенационального значения; имущество государственной казны; имущество Вооруженных сил; объекты оборонного производства; некоторые виды предприятий и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом, и многое другое.

     Право государственной собственности  возникает как по общим основаниям, так и по специальным. В качестве основных можно выделить:

• расширенное воспроизводство (основа роста совокупного общественного продукта);
• различные гражданско-правовые сделки, базирующиеся на соглашении сторон;
• налоги и сборы, осуществляемые волевым путем со стороны государства во исполнение требований соответствующего законодательного акта;
• клад (если он принадлежит к категории историко-культурной ценности);
• наследование (выморочное наследство; это происходит в тех случаях, когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все они отказались от наследства. Решение о признании наследства выморочным принимается судом на основании заявления местного органа управления и самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства) [11; 321];
• невостребованная находка (находка становится государственной собственностью, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного управления и самоуправления лицо, которое вправе получить утерянную вещь, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо милиции, либо органу местного управления и самоуправления, то она поступает в коммунальную собственность, но только в том случае, если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность); [11; 319]
• бесхозяйное имущество (имущество длительное время находится без присмотра, начинает разрушаться, приходит в негодность; пункт 7 Указа Президента от 3 февраля 2006 г. № 70 " О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности"). Однако бесхозяйное имущество не всегда не имеет собственников, поэтому уполномоченное должностное лицо исполнительного комитета базового территориального уровня осуществляет проверку соответствия сведений: о лицах, имеющих право пользования жилым домом (пункт 5 Указа Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70);
• реквизиция (проводится в случаях, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и др.); [11; 320]
• конфискация (предусмотрена в качестве дополнительной меры наказания за некоторые преступления);
• национализация (Проведение национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о порядке и условиях национализации этого  имущества.). [11; 317].

     Отношения государственной собственности  регулируются различными правовыми актами. В их числе Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о земле, законодательные акты, касающиеся недр земли, движимого и недвижимого имущества и т.д.

     Осуществление права государственной  собственности. Содержание права государственной собственности составляют принадлежащие государству как собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Формы осуществления этих правомочий разнообразны. Государство как собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия. [11; 325].

     Имеются различия во владении, пользовании  и распоряжении имуществом, незакрепленным за государственными юридическими лицами и составляющим казну Республики Беларусь, и имуществом, переданным в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных юридических лиц. В первом случае правомочия от имени Республики Беларусь как собственника осуществляются соответствующими государственными органами. Во втором  на основании полученных в отношении государственного имущества права хозяйственного ведения или оперативного управления юридические лица осуществляют некоторые правомочия от своего имени. [10; 675-676].

     Функции собственника в отношении республиканского имущества выполняет Правительство  Республики Беларусь. Статья 4 Закона Республики Беларусь "О Совете министров" устанавливает полномочия Совета министров в отношении республиканского имущества: организует управление данным имуществом, имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, организации, учреждения, имущество которых находится в республиканской собственности.

     Распоряжение  коммунальной собственностью от имени  населения административно-территориальной единицы осуществляют соответствующие местные Советы депутатов, а также исполнительные комитеты и их органы. [10; 681]. В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении" местные Советы вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное и постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, перераспределять на договорной основе сформированную  коммунальную собственность.

     Права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению коммунальной собственностью осуществляют также предприятия, учреждения, объединения, организации.