Служба судебных пристаов в РФ

   Принудительное  исполнение судебных актов судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов, связанных с передачей денежных средств, иного имущества либо совершением определенных действий или воздержанием от таковых, возложено на судебных приставов-исполнителей.

   Статус  и деятельность судебных приставов  регулируются двумя федеральными законами от 21 июля 1997 года: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Судебные приставы-исполнители вместе с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов и образуют единую службу судебных приставов.

   В соответствии с этими законодательными актами служба приставов  получила статус федерального органа исполнительной власти и вошла в систему Министерства юстиции РФ. Это качественно новое звено исполнительной власти со статусом правоохранительного органа, расширенным кругом  полномочий, вооружением, специальной техникой, правом применения  соответствующих мер принуждения к нерадивым должникам и лицам, препятствующим исполнению судебных решений.  

   На  судебных приставов в настоящее  время возлагаются задачи по  обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

   Служба  судебных приставов, входящая в систему  органов Министерства Юстиции России и возглавляемая заместителем министра юстиции – Главным судебным приставом  Российской Федерации, имеет следующую  структуру:

   Департамент судебных приставов Минюста России (возглавляет заместитель Главного судебного пристава РФ – руководитель Департамента судебных приставов)⁶;

   Служба  судебных приставов Управления военных  судов Минюста России (возлагает  заместитель начальника Управления военных судов – военный судебный пристав);

   Службы  судебных приставов органов юстиции  субъектов РФ (возглавляют заместители  начальника органов юстиции субъектов  РФ – главные судебные пристав  субъектов);

   Районные, межрайонные или соответствующие  им, согласно административно-территориальному делению субъектов РФ, подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей (возглавляют старшие судебные приставы)⁷.

   Судебным  приставом может быть гражданин  РФ не моложе 20 лет, не имеющий судимости, имеющий среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

   Приставы  обеспечиваются униформой, имеют соответствующую экипировку⁸. Судебные пристав, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, проходят специальную подготовку, после которой получают право на хранение и ношение оружия и специальных средств.

   Судебным  приставам присваиваются классные чины работников юстиции, а судебным приставам военных судов и воинские звания⁹. Перечень функций и полномочия службы судебных приставов возводят её в ранг правоохранительной структуры, поэтому лица, имеющие опыт работы в системе Министерства обороны, органов внутренних дел и иных правоохранительных ведомств, пользуются преимуществом при поступлении на службу в качестве судебных приставов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Права и обязанности  судебных приставов.

     Прежде  всего, судебный пристав по своему статуса  является государственным служащим. Под государственной службой понимается  профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Должность судебного пристава относится к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа исполнительной власти. Поэтому статус судебного пристава определяется не только ФЗ "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", но и законодательством о государственной службы.

     Судебный  пристав- исполнитель  в ходе исполнительного  производства имеет  право:

• получать при совершении исполнительных действий   необходимую

     информацию

• вызывать граждан   и   должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве
• давать гражданам и организациям,  участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий
• входить в помещения и хранилища,   занимаемые должниками   или принадлежащие им
• производить осмотры указанных помещений и хранилищ,   при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих  им
• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество,    за исключением имущества, изъятого из оборота
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях
• использовать нежилые помещения,   находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности,   для временного хранения изъятого имущества, возлагать   на соответствующих лиц обязанности по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника   для перевозки имущества с отнесением расходов на счет должника
• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка
• применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела)
• применять в необходимых случаях огнестрельное оружие и специальные средства
• привлекать к участию в исполнительном производстве граждан, организации, специалистов, переводчиков, работников органов внутренних дел

     Обязанности судебных приставов - исполнителей определены в ст. 12 ФЗ "О  судебных приставах"  К этим обязанностям отнесены:

• принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
• предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии
• рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования
• взять самоотвод, если имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в  беспристрастности

     Обязанности судебного пристава-исполнителя как государственного служащего:

• обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ  реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий.
• добросовестно исполнять должностные обязанности, не  допускать действий, которые могут быть квалифицированы как выход за пределы предоставленных прав либо как использование предоставленных ему возможностей во вред службе, как превышение или злоупотребление должностными полномочиями
• обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан. Данная обязанность государственного служащего непосредственно вытекает из ст. 2 Конституции РФ, установившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Эта обязанность выражена его основными функциями — удовлетворение требований судебного или иного акта, обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, оказание им необходимой помощи
• исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных
• своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ
• соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией. Правила внутреннего трудового распорядка в подразделении судебных приставов обычно утверждаются руководителем органа юстиции. Они являются важнейшим документом, регулирующим служебные отношения в соответствии с трудовым законодательством.  Должностные инструкции закрепляют специальные обязанности, определяют порядок документооборота и решают иные вопросы осуществления служебных функций.
• поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей, поскольку недостаточная  квалификация способна дискредитировать государственные органы. Судебный пристав-исполнитель по роду своей деятельности обязан изучать применяемое им законодательство, которое, как известно, постоянно обновляется, что требует поддержание  квалификации на должном уровне.
• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

     Судебный  пристав по ОУПДС  наряду с общими правами  судебного пристава-исполнителя  имеет  и  специальные  права, такие как:

• требовать от соответствующих лиц прекращения нарушений установленного порядка в суде
• применять меры безопасности в отношении судей, заседателей, свидетелей и других участников судебного процесса
• осуществлять привод
• удалять из зала суда лиц, нарушающих порядок в ходе судебного разбирательства;
• пресекать правонарушения, задерживать правонарушителей с последующей передачей их в органы внутренних дел; оказывать помощь судебному приставу-исполнителю в исполнении возложенных на него задач
• обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, уголовно-исполнительной системы

     К числу специальных полномочий судебного пристава относится право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия после прохождения соответствующей профессиональной подготовки. Судебные приставы могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава. Специальные средства, имеющиеся на вооружении судебных приставов (слезоточивый газ, резиновые палки, наручники и некоторые другие) применяются:

• для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и  свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях
• для пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей
• для задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности
• для доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим
• для исполнения принудительного привода в суд или к судебному приставу-исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу-исполнителю

     Специальные средства не применяются в отношении  лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, лиц с  явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан. Огнестрельное оружие судебными приставами может применяться в исключительных случаях, а именно:

• для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности
• для пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами
• для отражения группового или вооруженного нападения на суд  и судебные помещения
• для пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.

     Во  всех случаях возможного применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав обязан предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным. Применять указанные силу, средства и оружие только соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным и обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.

     О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора. 

     Обязанности (ст.11 ФЗ " О судебных приставах") судебного пристава по ОУПДС:

• обеспечение  в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей
• выполнение распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде
• исполнение  решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;
• обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время
• проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставка к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность
• поддержание  общественного порядка  в судебных помещениях
• взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности
• предупреждение   и   пресечение   преступлений   и   правонарушений, выявление нарушителей,  составление протокола об административном правонарушении, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам внутренних дел
• осуществление  привода  лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю
• участие  по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий
• прохождение  специальной  подготовки, а также периодической  проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.