Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Октября 2009 в 18:44, Не определен
структура службы судебных пристаов
Содержание:
Введение ……………………………………………………………. | 3 | |
1. | Становление и развитие Службы судебных приставов………….. | 5 |
2. | Полномочия и правовой статус судебных приставов…………….. | 9 |
3. | Права и обязанности судебных приставов………………………… | 13 |
4. | Ответственность судебного пристава……………………………… | 21 |
Заключение…………………………………………………… |
23 | |
Список
литературы……………………………………………….. |
25 | |
Введение
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах". Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" завершена работа по реорганизации Министерства юстиции Российской Федерации и созданию подведомственных ему федеральных служб. Во исполнение данного указа проведена реорганизация службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов. Под руководством Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки выполнена большая работа по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с новой структурой, задачами и функциями федеральных органов исполнительной власти в сфере юстиции.
Востребованность службы судебных приставов ни у кого не вызывает сомнений. Она зарекомендовала себя как достаточно действенная правоохранительная структура. На службу судебных приставов сейчас возложен ряд ответственных функций по розыску должников и их имущества, дознанию и административной практики. Поэтому данная тема для моей работу весьма актуальна. Необходимо отметить, что служба судебных приставов находится в стадии развития, деятельность ее совершенствуется. Предпринимаются меры к наиболее эффективному и полному исполнению судебных актов и актов других органов, обеспечению установленного порядка деятельности судов. В настоящее время служба судебных приставов с указанными задачами успешно справляется.
В
данной работе мы рассмотрим деятельность
Службы судебных приставов Российской
Федерации. Целью данной работы мы ставим
рассмотрение становления и развития
Службы судебных приставов, основных функций
и деятельности этих органов.
1.
Становление и
развитие службы
судебных приставов
в России.
Руководство российского государства во главе с императором Александром II (1855 - 1881 гг.) в 60 - 70-х гг. XIX в. предприняло и осуществило грандиозную программу всестороннего реформирования общества. Проведенная Судебная реформа 1864 г. реально обеспечивала права личности и защиту прав собственников. Были сформированы институты местного самоуправления, (то есть земства и городские органы), которые решали вопросы социальной и хозяйственной сферы, способствовали развитию уголовно-исполнительной системы. Постепенно судебная реформа губерния за губернией охватывала всю Российскую империю. Развивалась правовая основа, особенно судебное законодательство. Именно в нормативно-правовых актах ("Учреждение судебных установлений"1, "Устав гражданского судопроизводства"2 и "Устав уголовного судопроизводства"3) от 20 ноября 1864 г. были заложены организационно-правовые основы исполнительного производства. В ходе реформирования данного производства принимались разнообразные правовые акты, совершенствующие правила исполнения судебных решений. Это был в свое время отлаженный институт судебных исполнителей.
Однако весь путь развития института судебных исполнителей и исполнительного производства дореволюционного периода, делился на этапы.
- первый этап - это становление и начальное развитие русского исполнительного производства, то есть зарождение института профессиональных судебных исполнителей (конец IX - первая половина XIV вв.);
- второй этап - дальнейшее совершенствование российского исполнительного производства и унификация судебных исполнителей (вторая половина XIV - XVII вв.);
- третий этап - преобразования в период правления Петра I (1698 - 1725 гг.) и последующее возложение обязанностей судебных исполнителей на полицию, то есть полицейский период (1689 - 1864 гг.).
Следовательно, крупнейшим достижением в развитии российского права в целом и исполнительного производства в частности явилось создание в ходе реформы 1864 г. института судебных приставов, существовавшего к тому времени уже во многих европейских странах.
Судебные приставы являлись основным органом, осуществлявшим исполнительное производство и исполнявшим поручения судей. Днем рождения этого института в России можно считать 13 мая 1866 г. - день, когда первые судебные приставы были приведены к присяге в городе Москве.
При каждом судебном органе определялось штатное число приставов. К кандидатам на должность предъявлялись определенные требования. Не допускались: 1) лица, не достигшие 21 года; 2) иностранные граждане; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие на государственной службе; 5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния; 6) священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам церковного суда; 7) состоявшие под следствием за преступления или проступки, влекшие за собой лишение или ограничение прав состояния, и те, кто был под судом за такие преступления и проступки, не были оправданы судебными приговорами; 8) уволенные со службы по решению суда или собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежали.
Приставы при окружных судах и судебных палатах избирались его председателями, а при кассационных департаментах Правительствующего Сената - самими обер-прокурорами. Избранные приставы при вступлении в должность вносили установленный законом залог и принимали должностную присягу.
Необходимо отметить, что установленный от судебных приставов залог требовался на случай убытков от неправильных их действий. Залог устанавливался самим министром юстиции для каждого судебного округа в законодательном порядке.
Вместе с тем приставы приводились к присяге служителями культа в зависимости от вероисповедания на общих собраниях департаментов или отделений в тех судебных местах, к которым они назначались. После принятия судебными приставами присяги им выдавались: 1) свидетельство о вступлении в должность с указанием местности; 2) особый знак для ношения при выполнении ими судебных обязанностей; 3) особая печать. Сведение о назначении их на должность опубликовывалось в периодической печати.
Все судебные приставы имели постоянное местожительство, (то есть стоящие при кассационных департаментах Правительствующего Сената и при судебных палатах - в том городе, в котором находился Сенат или палата; из состоящих при окружных судах - в том городе, в котором находится окружной суд). Местожительство приставов определялось председателями тех судов, при которых они состояли, а в кассационных департаментах Правительствующего Сената - обер-прокурорами. В случае нарушения смены места жительства приставы отстранялись от своей должности.
Судебный пристав при исполнении своих обязанностей находился под особой защитой закона. В случае оказанного судебному приставу сопротивления от гражданского персонала он имел право требовать содействия в помощи от местной полицейской и даже от военной власти. Они обязаны были оказать ему содействие.
Следует отметить, что всякое нанесенное судебному приставу во время исполнения им своих обязанностей оскорбление и всякое сопротивление законным его требованиям или распоряжениям являлись преступлениями против власти и подвергались наказанию ст. ст. 303, 304, 305, 306, 324 и 325 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г 4.
Материальное обеспечение судебных приставов складывалось из средств, необходимых для несения службы (форменный мундир), жалованья, в том числе прогонных и суточных, таксового вознаграждения и социального обеспечения. Размер и источники финансирования жалованья зависели от ведомственной принадлежности судебных приставов органам общей или мировой юстиции.
Порядок
исчисления таксового вознаграждения
также определялся
Однако полной самостоятельностью в принятии волевых решений по ключевым вопросам исполнительного производства судебные приставы не обладали: начало исполнительного производства, его прекращение, повторное производство исполнительных действий санкционировалось председателями судебных мест.
Следовательно,
отсутствовал в законодательстве второй
половины XIX в. системообразующий нормативно-
Таким образом, пробелы в законодательстве, регулировавшем деятельность судебных приставов, обусловливали их восполнение локальными и внутриведомственными нормативными актами. Вопрос о правовом статусе органов принудительного исполнения, их место в системе государственных органов решались с учетом особенностей губерний. Поэтому организационно-правовая деятельность судебных приставов полностью не охватывалась уставами 1864 г., а законодательство восполнялось в наказах, издаваемых в судах губерний, и нормотворчеством Министерства юстиции Российской империи.
Одной
из задач, от решения которых зависит
уверенность граждан в
Исполнение судебных решений не входит в содержание судебной власти. По природе своей эта деятельность входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти. Однако низкий уровень исполнения судебных актов весьма отрицательно влияла на судебную власть, её фактический статус. Так, из 140 020 758 млн. (недоминированных) рублей, подлежащих взысканию в 1997 году по исполнительным документам, взыскано было лишь 56,1%, а, следовательно, и государственный бюджет недополучил триллионы рублей.5 Очевидно, укрепление судебной власти невозможно без решения проблем исполнения судебных актов.
Судебные постановления, вступившие в законную силу, обязательны к исполнению на всей территории РФ. Исполнение судебных актов осуществляется добровольно, а если это не происходит, то принудительном. Приговоры судов, связанные с лишением свободы, могут исполняться только в принудительном порядке.