Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2017 в 20:05, реферат
В соответствии со ст.3 Конституции Российской Федерации (далее Конституция), единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (абз.1), осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (абз.2). Таким образом, органы государственной власти – один из способов осуществления народом Российской Федерации своего конституционного права на власть, которое гарантируется правовой системой Российской Федерации, а также ее субъектов, ответственностью органов государственной власти и государственных должностных лиц.
Компетенция органов законодательной власти субъектов Российской Федерации складывается из следующих полномочий:
I.
- законы (нормативно-правовые акты, обладающие после Конституции (Устава) высшей юридической силой на уровне субъекта федерации) ;
- постановления (круг вопросов,
по которым они принимаются, определен
абз.9 п.3 ст.5 Федерального закона
от 06.10.1999 № 184-ФЗ. Это определение
порядка деятельности
Законодательные органы субъекта Российской Федерации могут осуществлять законотворчество:
1. В сфере конституционного
строительства – принимают
Например, в Уставе Московской области к этой группе полномочий относятся те, что указаны в статье 42 – Московская областная Дума:
а) принимает Устав Московской области и поправки к нему,
б) осуществляет законодательное
регулирование по предметам
в) дает толкование законов Московской области, постановлений Московской областной Думы.
Кроме того, в полномочия Думы по этим вопросам входит принятие законов, которыми в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава:
б) устанавливаются в
соответствии с Уставом
в) устанавливаются в
соответствии с федеральными
законами основы организации
и деятельности местного
п) устанавливается порядок
назначения и проведения
р) устанавливается порядок
проведения выборов в
с) устанавливается
т) утверждается схема
управления Московской
Постановлением Московской областной Думы:
а) определяется порядок деятельности Московской областной Думы;
б) назначаются на должность и освобождаются от должности лица, занимающие государственные должности Московской области, а также оформляется согласие на их назначение на должность в случаях, предусмотренных Уставом Московской области;
в) назначается дата выборов в Московскую областную Думу;
г) назначается дата выборов губернатора Московской области;
д) назначается референдум Московской области в случаях, предусмотренных законом Московской области;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Московской области с иными субъектами Российской Федерации.
з) назначаются на должность судьи Уставного суда Московской области и мировые судьи.
В уставах и
конституциях субъектов
2. В сфере
экономического и социально-
Так, в соответствии со статьей 43 Устава Московской области Московская областная Дума принимает законы, которыми:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные губернатором Московской области;
г) утверждаются государственные программы и планы социально-экономического развития Московской области, представленные губернатором Московской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых федеральным законом отнесено к ведению субъектов Российской Федерации, порядок их взимания и налоговые льготы по ним;
е) устанавливается бюджетная система и порядок организации бюджетного процесса в Московской области;
ж) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Московской области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
з) устанавливаются принципы образования внутреннего и внешнего долга Московской области;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Московской области, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;
к) устанавливается порядок создания, деятельности и ликвидации организаций, находящихся в собственности Московской области;
л) устанавливается порядок формирования цен (тарифов) на продукцию (товары, работы и услуги), производимую организациями, находящимися в собственности Московской области;
м) определяется порядок участия органов государственной власти Московской области в операциях на рынке ценных бумаг;
н) устанавливается порядок предоставления земельных участков под объекты федерального, областного и межрегионального значения, порядок использования иных природных ресурсов, а также порядок охраны природы и культурного наследия;
о) утверждаются заключение и расторжение договоров Московской области.
II.
III.
Учредительные полномочия –
IV.
Полномочия в сфере контроля
– заслушивают ежегодные
Так, Московская
областная дума (ст.41 Устава, п. «а»)
осуществляет наряду с другими
уполномоченными на то
1.
Иные полномочия, установленные
Конституцией Российской
В соответствии со статьей 42 Устава Московской области полномочия Моковской областной Думы не могут быть переданы другим органам государственной власти и органам местного самоуправления, лицам, занимающим государственные должности или муниципальные должности, а также иным лицам.
Порядок деятельности парламентов республик определяется конституциями этих республик, а также законами республик об их парламентах; порядок деятельности законодательных (представительных) органов других субъектов федерации - их регламентами. Внутренней деятельностью этих органов власти руководят избранные из них председатели, а также заместители председателя. Некоторые парламенты практикуют создание внутренних коллегиальных органов – президиумов парламента, на которые возлагается координация деятельности комитетов парламента и подготовка его пленарных заседаний (Дагестан, Башкортостан). Парламенты (палаты) из числа депутатов образуют постоянные комитеты (комиссии). На них возлагается разработка и рассмотрение проектов законодательных и иных правовых актов, контроль за исполнением законов и иных решений парламента, предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению законодательных органов власти. [5]
Принятие законов органами законодательной власти осуществляется в следующем порядке, который можно рассмотреть также на примере Московской областной Думы. В соответствии со ст.42 Устава правом законодательной инициативы в Московской областной Думе обладают: а) депутаты Московской областной Думы; б) губернатор Московской области; в) Уполномоченный по правам человека в Московской области по вопросам своего ведения; г) уставный суд Московской области; д) представительные органы местного самоуправления Московской области; е) прокурор Московской области; ж) избирательная комиссия Московской области. В отдельных случаях таким правом обладает избирательная комиссия Московской области.
Проекты законов Московской области рассматриваются Московской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Московской областной Думы. Законы Московской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы. Принятый закон направляется для подписания губернатору Московской области, который обладает правом отлагательного вета (может возвратить закон Московской области в Московскую областную Думу для повторного рассмотрения с заключением о причинах возвращения). Если заключение губернатора Московской области будет отклонено большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Московской областной Думы, закон Московской области подлежит подписанию губернатором Московской области в ранее принятой редакции.
Постановления и решения
Московской областной Думы
Срок полномочий органов законодательной власти в субъектах Российской Федерации составляет или четыре, или пять лет. Однако их полномочия могут быть прекращены и досрочно. Например, по Уставу Московской области (ст.40) это может произойти в случае:
а) принятия Московской областной Думой решения о самороспуске в порядке, установленном законом Московской области;
б) роспуска Московской областной Думы губернатором Московской области в случаях и порядке, установленных Уставом Московской области;
в) вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Московской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Информация о работе Система органов государственной власти субъектов РФ