Шпоры по административному праву

Коллективный  орг.. Проедседатель- ГД по предост. През, опред. гл. направления деят., организ. работу, предст. Правит. во вне.. Зам. Председ. Прав.. Федеральные Министры- През. по предост. Председ. Прав. Призидиум Прав.- по предлож. кандидад. Председ. Правит. Аппорат Прав., секритариаты- организ. работу. 

25. Органы исполнительной  власти субьектов РФ.

Орг. исп. вл. суб. РФ формируются имим самостоятельно. Вс 88 суб. РФ разнохарактерны: республики, края и области, авт. округи и авт. обл., гор. фед . значения.

През. респ.- Степное Уложение Колмыкии: През. гл. правит.

Гл. гос.- Правительство, През. наминален. или его нет- Хакассия (нет, председ. прав. респ.), Ингушетия (наминален).

Дагестан –през. коллекиален, Гос. Срв. Респ. Дагестан.

В Респ.- правительства

Другие суб  РФ- администрации (Тмб.), привительства (Саратов), губ. и гл. адм..

Москва и Питер- мэр и губ., мария и правительство. 

26. Призидент и органы исполнительной власти.

1. В новой конституции по иному развивается мадель разделения властей. До 1993г. През. непосредств. возглавлял исп. ветвь власти, руководил правительством.

2. В новой  конст.+ ФКЗ «О правительстве РФ»  през. не возглав. правит., нет  норм полит. ответсвенности правит. перед президентом. Два самостоятельных носителя гос. власти.

3. Президент  близок к исп. власти. Коорденирует  и согласовывает работу с другими  орг. гос. власти, НО не адм.  управление.

- Работа Адм.  През. и Прав. РФ- совместная деят. в области правотворчесвта. - Без обьяснения причину может распустит правительство или снять менистра, обязан, если злоупотребляют положением..

- Может председательствовать  на заседание Правительства.

- Имеет право  отменять правительственые решения,  противоречищие КРФ, ФКЗ, ФЗ  и Указам.

- НО вторгатся в управления не имеет право, нет полномочий премьер-министра, уменьшать в полонмочиях Правит. , назначать министров без предост. ПМ, распред. обяз. между менистрами, назначать ПМ без утв. ГД.

- Афторите. В  праве врзглавить засед. Правит.. Рулевой, глава гос., но не Правит.. СМ. КРФ. КООРД. И СОГЛ. РАБ. ПРАВ, РАСП., НЕ.ВМЕШ

4. През. непосредствено  руководит Федеральными Министерствами, ведомствами и агенствами в  сфере обороны, гос. безопастности,  В. Дел, И. дел, ЧС. НО не  их руководитель, не искл. зз ведения правит. подчин. Правит. и ответств. перед ним.

МВД, МЧС, МИД, МО, ФАПСИ и др. Наиболее важные, гос. значимые, вопрос сущ. гос. Дуализм исполнительной власти. Ответственен и крайний всегда президент. ПРЕЗИДЕФНТ РУКОВОДИТ

5. Правительство осуществляет всю исп. власть в РФ. Но сущ. пересичение с полномочиями Президента: Сношениия с иностр. гос.- през. (общие установки, курс), Правительство: (конкретно). Но иногда возникают конфликты. СОВМЕСТНО С ПРЕЗ.

6. По мере  изменнения  целей и задач гос. сист. гос. орг, механизм гос. будут менятся. 

27. Понятие и  признаки гос. службы.

«Об основах  гос. сл.РФ», «О сист. гос. сл.», «О воннослуж.», «О военнообяз.» (О таможне, милиции, о порядке прохожд. службы в орг. ВД)

ГС- проф деят. гр. РФ по обеспечению полномочий РФ, суб. РФ, по выполнению их функций.

- Воееная.Ф.- Гос.  сужба на воен. должностях по  обеспеч. обороны и  безопасности  РФ.

- П.о.Ф.- служба  на должностях п.о. по обесп.  законости, безопасности, правопорядка, защите пр. и св. чел и гр..

- ГОС. гр. служба. Ф+суб.ф.- проф. деят. гр РФ по обеспеч. полномочий гос. орг. РФ, суб РФ.

 Гр. РФ, язык, 18 лет, дееспособность, спец, тербования (образ. ценз, физ. подготовка, здоровье), наниматель- РФ, суб РФ на срок, безсрочно иил на время учё  бы и после. Предельный возраст: 60, продление до 65, ВС-40.

Класные чины, звания и дип. ранги. Реестр. Конрурс-документов и конкурс-испытание (3-6месяцев)

Равный доступ гр. к гос. службе, право на продвижение  по службе.

Верховенство  КРФ, приоритет пр. и св. чел, единство сит. гос. валсти, разделение властей, професвсионализм,гласность податчётность, срочность, внепартийность и внеконфес.. 

28. А-п статус  гос. служащего.

«Об основах  гос. сл.РФ», «О сист. гос. сл.».

Гр. права и св. + должност. при обяз. (Общие и спец. по уконрет. должности)

Должностные- производные  от задач функций гос. орг. и выраж. его полномочия.

Общие (для  б. и в.) – права: продвижение по службе, на переподгатовку, пенсию, профсозы, обяз.: обенспеч. стабильность конст. строя, добросов. выполн. обяз., исп. приказы, соблю. расорядок, хранить гос .тайну, только служить, препод., науч. дея., и иная творческая.

Дееят. гсо. служащего ности офиц. харкт. и подчин. осущ. задач, возлож. на соот. гос. орг..

Огранечение общегарждански прав в целя эфективности служебной деет.

Льготы и повышеная ответств. за свовер. прест. 

29. Гос. должность  гос. службы. Квалификационные разряды.  Аттестация.

«Об основах  гос. сл.РФ», «О сист. гос. сл.».

Гос.должность  гос. службы- должн. (совокуп пр. и обяз.) в орг. гос. вл. с уст. кругом обяз. по исполн. и обеспеч. полномоч. данного гос. орг., денеж. содерж. и ответствен. за исп. этих обяз.

Гос. должности  РФ делятся по группам и категорям. 3^и основ. категории.

а.- гос. должности, уст. КРФ, уставами и конст суб РФ, ФЗ. Не относ. к гос. служащим- Президент, Председ. правит., судьи, деутаны, главы суб.

б.- потранажные должности, их деят. связ. с обеспеченим полномочий лиц, замещающих гос. должности категори а.- аппорат През., Правит., пресс-кретари. Срок полномочий такойже как и у кактегор а.

в.- гос. должности этой категор. замещ. лицами, осущ. деят. в орг. исп. власти

Классификация гсо. должностей- высшие, главные, ведущие, старшие и младшие (профессионализм, стаж, опыт,Э знание КРФ).

Квалификац разрады  гос. служ. (по результатам экзамена или  аттестации)- действ. гос. сов. РФ, гос. сов. РФ, сов. РФ, сов. гос. службы, референт гсо. сл. (в соотв с классиф. занем должности), сохран при переводе на другую работу.

Реестр.

Аттестация- аттестационная комиссия, документы, сам, 2/3 члекнов  должнго присутсвоватть, заседают совещаются, выносят решение о повшение в должности, присовение следующего квалификац. разрада, надбавки, продвижение по службе или наоборот вплоть до увальнения. Не реже 1 раза в 6 месяцев. 

30. Понятие и  виды а-п форм управления.

Исп. валсть не реализ сама по себе. Она воплащ. в конкрет. действиях, формах реализ. исп. валсти. Это понятие относ. к характ. не любого суб. а-п отнош, а только к исп. орг., властным суб..

Ф.у.- это внешнее  выраж. действия исп. орг., осущ. в рамках его компит. и вызыв. опред. последсвтие. Форма реализ .исп. валсти и форма внутриорганизац. работы.

Виды:

1. Правовые- влекут  за собой ю. последств., и ненправовые-  невлекут (обработка инфы, провеедние  семиаров, экспедиции).

а.) издание пр. актов управления

б.) совершение действ. ю. характера

в.) осущ. организац. действий

г.)выполн. матер-тех. опер. 

31. Правовые акты  управления.

Про. акты управ.- основ. на зак. ю.-властное однастороннее  волеизьявление гос. орг. направ на возник, развитие или прекращю а-п отнош.

1. Акты орг.  или должностых лиц.

2. Основная форма  реализ исп. власти.

3. Во исполн  КРФ, Фз, ФКЗ, т.е. подзак..

4. Управленческое  реш. суб. исп. вл.

5. Однастороннее,  ю.-волевое

6. Соблюд. обесп.  принуд силой гос., енсоблюд влечёт  дисцип. иил адм. отв..

7. Не могут  отменить суд решение. 

32. Принятие и  отмена правовых актов управления.

Принемаютсяч  в соотв. с потребностью ( подписание, опубликование в опред. срок, кроме  гос. тайны), отменяются также+ по ист. срока  действ., принятие нового анолог. акта и если противоречат КРФ и др. высшим ю. актам, издан не компит. гос. орг., темже или вышестоящим. гос. орг.. Обжалование (в суд и в гос. орг.) или опротестование (прокуратурой и др.). 

33. Адм. процесс  – форма управленчиской деятельности.

Адм. поц.- совокуп. послед. действий по реализ. матер. норма а.п. соверш. для достиж. опред. резуьт. в сфере гос .управ.. Исп. орг. свою деят. а=во исполн. закона, таким образом любая их деят- адм. проц..

Исп .вл. реализуется  в празличных действиях исп. орг., т.е .имеет проц. форму.

А.проц. можно понимать широко как льбую деятельность гос. орг. исп. власти (лецензирование, тамож. досмотр). В узком смысле- это правовостановительная деят. полномочных. орг. и уст. вида и меры адм. ответств. для наруш. диспоз. а-п нормы (КоАП, КзоТ и др.).  

34. Общая характеристика методов осуществления исполнительной власти. Особености а-п методов.

Методы осущ. исп. власти- это средства, способы, приёмы осущ. управленческих функций  и воздействия на управляемые  обьеты (ю. и физ. лица).

Спец.- на одел. стадиях  адм. проц., при реш. опред. вопросов.

Общие- характ. для  всех орг. исп. власти.

Убеждение- воздействие на сознание и поведение людей, с помощю средств управ. от суб а-п отнош. добиваются должного поведения (доброволоьно). Агитация ,пропоганда, реклама, обучение, разъснение, обмен опытом.

Поощерение- это способ воздействия на сознание людей опред. интерес (морально и атериально+изменение статуса лица: должность и положеине)

Принуждение- заключается в примен. орг. исп. власти принуд. мер, уст. а-п нормами. Меры адм. принужд.: предупр., присек, наказание.

Особености:

а.) реализ. в  поц. гос.-управ. деят.

б.) средства реализ. орг. исп. вл. ихой компит.

в.) отраж. в нормакх  а.п. и полномчиях орг. исп. вл..

г.) выбор метода ависит от суб. и от обьекта.

д.) по возможности распростран. на все обьекты а.п.

е.) обесп. должный  порядок управления и гос. дисциплины.