Семейное право КНР

      Новый закон не содержал положений о  запрете брать наложниц, принимать  в семью девочек в качестве невест для сыновей, препятствовать вдовам вступать в брак. За тридцать лет существования КНР эти обычаи в основе своей были искоренены. Существенная поправка была внесена в условия, при наличии которых лицам запрещалось вступление в брак. Законом 1980 г. не разрешалось создание семьи в случае родства по боковой линии до третьего поколения. Ранее этот вопрос разрешался в соответствии с обычаями.

      Закон КНР о браке 1980 г. гораздо четче, чем предшествующий, оговаривал обязанности членов семьи по отношению друг к другу. Он воспроизводил принцип, по которому родители обязаны воспитывать своих детей и давать им образование, а дети обязаны заботиться о родителях и поддерживать их (ст. 15), распространяя его на отношения между дедом и бабкой и внуками или между братьями и сестрами, если родители умерли. Закон разъяснял этот принцип, предусматривая возможность обратиться к правосудию, если соответствующие обязанности не соблюдались.

      Впервые получили решение вопросы о положении  родителей как представителей своих детей по закону: в случае нанесения несовершеннолетними детьми ущерба государству, коллективу или отдельным лицам родители обязаны возместить ущерб (ст. 17).  Относительно процедуры развода, Закон 1980 г., как и Закон 1950 г., закрепляет свободное право супругов расторгнуть свой брак. В случае, когда дело передавалось в народный суд, развод разрешался, если супругов более не связывали взаимные чувства и примирение не состоялось.

      Новый закон существенно  расширил рамки правовой ответственности  за несоблюдение норм закона. Так, согласно статье 35, лиц, отказывающихся от выполнения решений об уплате алиментов, предоставлении средств на воспитание или содержание членов семьи, а также о разделе или наследовании имущества, народный мог принудить к их выполнению.

      Несмотря  на ряд несомненных достоинств, в  некоторых своих положениях Закон  КНР о браке 1980 г. носил ограниченный характер: например, статьи о разводе, имуществе супругов, усыновлении, правовой ответственности. По-прежнему нерешенными оставались вопросы, касавшиеся опеки, последствий регистрации брака с нарушением действующего законодательства[3, с 128].

      Начиная с середины 1980-х гг. законодательные  и судебные органы власти посредством серии законов, законоположений и судебных разъяснений восполняли существующие в семейном праве пробелы. Так, в 1986 г. были приняты Общие положения гражданского права КНР, где получил разрешение вопрос о механизме установления опеки. В 1992 г. был введен в действие Закон КНР об усыновлении. После принятия Закона КНР о браке 1980 г. Верховным народным судом было опубликовано несколько судебных разъяснений. Так, в 1989 и 1993 гг. Верховный народный суд опубликовал четыре судебных разъяснения, касавшихся оснований для вынесения решения о разводе, незарегистрированных браков, воспитания и содержания детей после развода их родителей и раздела имущества при расторжении брака.

      Двадцатилетняя  практика показала эффективность действия основных принципов и положений  Закона 1980 г. Однако произошедшие за годы реформ политические и социально-экономические изменения существенно повлияли на институт семьи и брака в Китае. Адюльтер, домашнее насилие, развод, консенсуальные браки - вот неполный перечень проблем, ставших актуальным за последние 20 с лишним лет. Их актуализация во многом обусловлена развитием в КНР основ гражданского общества, в котором все глубже осознается необходимость более полной и качественной защиты законных прав и интересов человека. В 2001 г. в Закон КНР о браке 1980 г. были внесены существенные поправки. В процессе подготовки новой редакции Закона КНР о браке к изучению и обсуждению проблем в семейно-брачной сфере были привлечены ведущие социологи, психологи, демографы и специалисты в области семейного права, изучены и учтены предложения Всекитайской федерации женщин, многочисленных неправительственных женских организаций. Проект новой редакции Закона о браке был вынесен на всенародное обсуждение, широко освещался в средствах массовой информации. Новая редакция Закона КНР о браке вступила в силу 28 апреля 2001 года, в день утверждения ее 28 сессией ПК ВСНП 9 созыва абсолютным большинством. Путем детализации отдельных положений Закона о браке 1980 г. и введения новых норм права документ 2001 г. восполняет пробелы предшествующих двух законов, а также разрешает современные проблемы семьи и брака[3, с 129]. Новая редакция Закона КНР о браке состоит из 6 глав («Общие положения», «Брак», «Семейные отношения», «Расторжение брака», «Меры по оказанию помощи и ответственность», «Дополнительные положения»), содержащих 51 статью.

      К принципиально новым положениям Закона следует отнести следующее.

      Несмотря  на все высказанные мнения о декларативности  положения о супружеской верности, новая ст. 4 содержит это положение: «Супруги должны быть верными друг другу и взаимно уважать друг друга; члены семьи должны почитать пожилых, любить детей и помогать друг другу; они должны соблюдать равноправие, поддерживать гармоничные и цивилизованные супружеские и семейные отношения». Сексуальная распущенность и внебрачные связи не были отнесены к явлениям, угрожающим принципу единобрачия. Таким образом, китайские законодатели, отвергнув предложение о введении уголовной ответственности за адюльтер как противоречащий свободе личности, свободе выбора, рассчитывают на опосредованное влияние этой формулировки на общество. В ней они видят обращение к традиционному менталитету китайцев, однако очевиден перевод традиционных семейных ценностей из плоскости патриархальной семьи, где они сформировались и функционировали, в плоскость равных, гармоничных, здоровых и цивилизованных отношений между членами современной семьи [2, с 27].

      Значительно обновлена 2-я глава закона, посвященная  вступлению в брак. Так, ст. 8 дополнена  положением, требующим обязательной регистрации брака. Таким образом, в китайском семейном праве не признается законным так называемый гражданский или фактический брак. Данная поправка внесена в закон с целью максимального ограничения распространенной в сельских районах практики супружеских отношений без регистрации. Внесение этой поправки отвечает прежде всего интересам государства, обеспокоенного ростом фактических браков и сложностями, возникающими в этих условиях с реализацией жесткой демографической политики.

      Три абсолютно новые статьи - 10, 11 и 12 - посвящены недействительным бракам и процедуре аннулирования брака. В соответствии со ст. 10 брак считается недействительным при наличии четырех условий: бигамия; вступление в запрещенный законом брак с родственником; с лицом, страдающим заболеванием, не позволяющим ему вступать в брак; несоответствие брачному возрасту. Браки, заключенные по принуждению, аннулируются (ст. 11). Действие ст. 11 направлено на защиту прав женщин, на борьбу с торговлей женщинами и насилием в отношении женщин. Ст. 12, регулирующая имущественные отношения лиц, состоявших в браках, впоследствии признанных недействительными, также содержит положения, защищающие права и интересы женщин и детей. Впервые в китайское семейное право введен принцип «невиновной стороны», защищаются имущественные права стороны, состоявшей в законном браке в случае аннулирования брака по факту двоеженства.

      Значительные  изменения претерпели статьи, регулирующие имущественные взаимоотношения супругов. Новая редакция четко и недвусмысленно определяет границы имущества, совместно нажитого супругами в браке, и личного имущества каждого из супругов. Так, в ст. 17 четко перечислены типы доходов и имущества, которые составляют общую семейную собственность супругов. К ним относятся заработки, премии супругов, доходы от производственной, управленческой и интеллектуальной деятельности, имущество, полученное по наследству и вследствие договора дарения, а также иное совместно нажитое имущество. Ст. 18 определяет, что относится к личному имуществу супругов, в первую очередь делается акцент на имуществе, которым стороны владели до брака. Это положение приобрело особую актуальность в условиях рыночной экономики и распространяющейся практики повторных браков. Ст. 19 посвящена брачному договору, основу которого составляют имущественные взаимоотношения супругов. Закон признает законность имущественных договоров, заключенных супругами, и имущественные права личности, однако не делает такую практику обязательной при заключении брака.

      Абсолютно новая  глава 5 закона «Меры по оказанию помощи и ответственность» полностью  посвящена проблемам домашнего насилия и жестокого обращения в семье. Естественно, в первую очередь она защищает права женщин, детей и пожилых членов семьи, которые наиболее часто подвергаются насилию различного типа. Лицо, подвергающееся насилию или жестокому обращению, оставленное на произвол судьбы без помощи и средств к существованию, имеет право обращаться в различные инстанции (комитеты городских и сельских жителей, органы общественной безопасности, народные суды и прокуратуру) за помощью. Вышеперечисленные организации должны в меру своих возможностей и компетенции принять адекватные меры для прекращения насилия и выполнения обязательств по содержанию членов семьи.

      Помимо  правовой ответственности сторона, применяющая насилие или уклоняющаяся от обязательств, в случае расторжения брака должна выплатить компенсацию за причиненный ущерб потерпевшей стороне.

      Новая редакция Закона о браке позволила определить нормативные рамки противодействия негативным тенденциям в семейно-брачной сфере и привести национальное законодательство (семейное право) в соответствие с международными обязательствами, взятыми КНР, в том числе Пекинской декларацией о положении женщин.

      Таковы  в общих чертах  основные этапы  становления семейного права  КНР как самостоятельной отрасли права. Начало модернизации семейного права старого Китая в новых исторических условиях, начавшееся в 1911 году, было вполне закономерным и объективным процессом. До 1949 г. осуществлялся переход от традиционного к современному семейному праву. Образование КНР и опубликование в 1950 г. Закона о браке положили конец господству традиционных норм права в сфере семейно-брачных отношений.

2 Принципы  современного семейного права КНР

      В целом принципы китайского семейного  права схожи с демократическими принципами развитых государств, хотя есть и особые положения. В качестве основных начал семейного права КНР выделяют планирование деторождения, матримониальный брак, свободу заключения брака, единобрачие (моногамию), равенство и взаимоуважение супругов вне зависимости от национальности, пола, образования, рода занятий, защиту прав женщин, детей и стариков[4, с. 13].

      Основополагающий  принцип семейного права Китая – планирование деторождения (или «планирование семьи», как это закреплено в ст. 49 Конституции КНР) – законодательно был определен сравнительно недавно. В Китае исторически под влиянием конфуцианства существовали такие взгляды на рождение детей, как «раннее рождение наследника», «много детей – много богатства», «продолжение рода из поколения в поколение». До середины двадцатого века рождаемость китайскими женщинами держалась на высоком уровне – 5,68, в 1980 – 2000 гг. снизилась до уровня 1,75. Сегодня Китай – большая страна с огромным населением в 1,3 млрд. человек, что составляет 20 процентов численности населения Земного шара. При этом на Китай приходится 7 процентов общемировой площади пахотных земель, острыми являются вопросы недостаточности природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды. Многие проблемы и противоречия социально-экономического развития связаны с демографическим состоянием китайского общества.

      С момента образования КНР политика государства в области народонаселения  не отличалась стабильностью. Если в первые годы после революционного подъема не шла речь о необходимости сдерживания роста населения, то несколькими годами позже наметились некоторые тенденции по ограничению рождаемости, а в настоящее время политика государства в этой области является жесткой.

      Первые  документы рекомендательного характера  по планированию семьи были опубликованы в начале 60-х годов XX века. Наиболее значимый из них – «Указание о последовательной пропаганде планирования семьи». В этом партийном документе предлагалось снижение брачного возраста, превращение абсолютно бесплановой рождаемости в плановую.

      «Культурная революция» полностью дезорганизовала  социально-экономические процессы в КНР. В 70-х гг. прошлого столетия Китайское государство вернулось к политике планового деторождения, сдерживания рождаемости, повышения качества человеческих ресурсов. Государственная политика планирования рождаемости строилась на принципах направляющего руководства государством в сочетании с «добровольным» желанием граждан. Основные направления государственной политики планового деторождения были сформулированы Мао Дзэдуном в 1971 г. в Докладе о налаживании работы в области планового деторождения и сводились к разъяснительной работе с целью превращения позднего брака и плановой рождаемости в сознательные действия широких масс в городах и деревнях. Был выдвинут лозунг «поздно, редко, мало»: «поздно» – поздний брак, «редко» – рождение детей с промежутком в 4 года, «мало» – рождение малого количества детей. Одновременно с выдвижением этого лозунга были созданы руководящие органы по плановой рождаемости в системе местного самоуправления.

      Вместе  с тем, государственная политика планового деторождения не имела  законодательного закрепления. Ее реализация осуществлялась на уровне партийных директив, административных указаний и местных постановлений. Однако отмечались желаемые результаты, наблюдалось снижение роста численности населения до показателей развитых стран. В 1981 г. 4-ая сессия ВСНП пятого созыва приняла Доклад «О политике в области народонаселения», в котором говорилось о рождении супружеской парой только одного ребенка. В деревнях семьи, имеющие одного ребенка, могли подать заявку на второго ребенка в органы местной власти, к заявке должно было быть приложено подтверждение наличия трудностей с ведением хозяйства. Рождение третьего ребенка запрещалось. Несмотря на жесткую государственную политику по планированию рождаемости, в деревнях продолжали рожать столько детей, сколько требовалось рабочих рук в хозяйстве.