Семейное право КНР

      Первые  документы рекомендательного характера  по планированию семьи были опубликованы в начале 60-х годов XX века. Наиболее значимый из них – «Указание о последовательной пропаганде планирования семьи». В этом партийном документе предлагалось снижение брачного возраста, превращение абсолютно бесплановой рождаемости в плановую.

      «Культурная революция» полностью дезорганизовала  социально-экономические процессы в КНР. В 70-х гг. прошлого столетия Китайское государство вернулось к политике планового деторождения, сдерживания рождаемости, повышения качества человеческих ресурсов. Государственная политика планирования рождаемости строилась на принципах направляющего руководства государством в сочетании с «добровольным» желанием граждан. Основные направления государственной политики планового деторождения были сформулированы Мао Дзэдуном в 1971 г. в Докладе о налаживании работы в области планового деторождения и сводились к разъяснительной работе с целью превращения позднего брака и плановой рождаемости в сознательные действия широких масс в городах и деревнях. Был выдвинут лозунг «поздно, редко, мало»: «поздно» – поздний брак, «редко» – рождение детей с промежутком в 4 года, «мало» – рождение малого количества детей. Одновременно с выдвижением этого лозунга были созданы руководящие органы по плановой рождаемости в системе местного самоуправления.

      Вместе  с тем, государственная политика планового деторождения не имела  законодательного закрепления. Ее реализация осуществлялась на уровне партийных  директив, административных указаний и местных постановлений. Однако отмечались желаемые результаты, наблюдалось  снижение роста численности населения  до показателей развитых стран. В  1981 г. 4-ая сессия ВСНП пятого созыва приняла Доклад «О политике в области народонаселения», в котором говорилось о рождении супружеской парой только одного ребенка. В деревнях семьи, имеющие одного ребенка, могли подать заявку на второго ребенка в органы местной власти, к заявке должно было быть приложено подтверждение наличия трудностей с ведением хозяйства. Рождение третьего ребенка запрещалось. Несмотря на жесткую государственную политику по планированию рождаемости, в деревнях продолжали рожать столько детей, сколько требовалось рабочих рук в хозяйстве.

      В сентябре 1982 г. Всекитайский съезд КПК официально возвел плановую рождаемость в разряд первой основной политики государства. В декабре того же года плановое деторождение было закреплено в Конституции КНР: статья 25 гласит: «Государство проводит плановое деторождение, с тем, чтобы рост населения соответствовал плану социально-экономического развития». Других официальных актов не принималось вплоть до 2001 г. На 25-ом заседании ПК ВСНП девятого созыва 29 декабря 2001 года был одобрен законопроект о народонаселении и плановой рождаемости. Закон был введен в действие с 1 сентября 2002 года. Обнародование Закона «О народонаселении и плановой рождаемости» покончило с историей, на протяжении которой работа в этой области велась в основном по политическим установкам и постановлениям органов местной власти. Статья 18 этого закона предусматривает, что осуществляемая государством политика о плановой рождаемости поощряет граждан к позднему браку и позднему рождению ребенка, выступает за рождение одной супружеской парой одного ребенка, вместе с тем, в условиях, отвечающих правовым актам, можно ходатайствовать о рождении второго ребенка.

      Ст. 4 Закона закрепляет следующее положение: «Народные представительства всех ступеней и их работники при внедрении планового деторождения обязаны в административном порядке действовать строго по закону, при осуществлении закона быть культурными и вежливыми, недопустимо нарушение законных прав граждан». Ст. 39 содержит исчерпывающий перечень действий работников государственных учреждений по плановому деторождению, являющихся правонарушениями: «ложные данные о численности населения и статистики плановой рождаемости», «задержание казенного имущества, присвоение, коррупция, использование денег, выделенных на плановую рождаемость или социальное содержание», «взяточничество», «злоупотребление должностью, халатность при исполнении обязанностей, злоупотребление ради личной выгоды», «нарушение гражданских прав, прав на имущество и других законных прав». Предусмотрены формы административного и судебного контроля работы по плановому деторождению (ст. 44).

      Таким образом, принцип планового деторождения призван обеспечить снижение быстрого роста населения Китая, повысить материально-культурный уровень жизни в стране. Вместе с тем отмечаются и негативные моменты: старение населения, сокращение численности населения в рабочем возрасте и дисбаланс полов. Соотношение новорожденных мальчиков и девочек в КНР на 10 процентных пунктов выше нормального показателя. Помимо этого в Китае ежегодно 5 процентов детей рождается с физическими и умственными недостатками. Однако в настоящее время принцип плановой рождаемости остается единственно возможным способом ограничения роста численности населения в стране.

      Следующий принцип семейного права Китая  заключается в наличии матримониальной системы брака. Этот принцип выражается в том, что в Китае единственно возможной формой брака признается брак, зарегистрированный в уполномоченных государственных органах (ст. 8 Закона КНР «О браке»). Исключение установлено для национальных меньшинств: закон допускает заключение брака таких граждан по традиционным церемониям без государственной регистрации.

      Таким образом, по китайскому семейному законодательству не признаются законными фактические  брачные отношения. Значение государственной  регистрации заключения брака состоит  в том, что только зарегистрированный брачный союз получает общественное признание и защиту со стороны  государства. Это положение, прежде всего, отвечает интересам государства. Объявление фактических браков вне  закона позволяет государству более  эффективно решать одну из приоритетных задач: контролировать рождаемость в стране[2, с.28].

      В соответствии с новыми «Положениями о регистрации брака», официально вступившими в силу с 1 октября 2004 года, значительно упрощается процедура  оформления заключения брака и его  расторжение. Лица желающие вступить в  брак могут подать теперь не только лично заявление о регистрации  брака, но и отправить его по электронной  почте, заполнив при этом необходимые  анкеты, или просто записаться на регистрацию брака по телефону. Регистрация же брака осуществляется при личной явке брачующихся, после предъявления документов о прописке, удостоверений личности (с обязательным указанием фамилии, имени, пола, даты и места рождения, национальности, брачного состояния (неженатый, разведенный, овдовевший)), фотографий. Личное присутствие при заключении брака обязательно. В Китае не допускается регистрация брака через представителя, что характерно и для законодательства многих государств. Процедура регистрации брака заканчивается выдачей брачного сертификата.

      Фактические длительные брачные отношения по китайскому законодательству не признаются супружеством и соответственно отношения, складывающиеся между лицами, состоящими в таком браке, семейным правом не регулируются. Однако в последнее  время наметилась тенденция роста  числа незарегистрированных браков, что вызывает определенные беспокойства у китайской общественности, в  частности Всекитайской федерации  женщин, ввиду возможных негативных последствий таких отношений  для женщин и рожденных в таких  «браках» детей.

      Свобода (добровольность) заключения брака - это основополагающее начало выступает в качестве одного из необходимых условий заключения брака. Свобода заключения брака означает возможность самостоятельно без чьего-либо вмешательства выбирать себе супруга (супругу). В китайском законодательстве закреплена недопустимость какого-либо воздействия на волю брачующихся при решении вопроса о заключении брака (ст.1 Закона КНР «О браке»). Согласие лиц, вступающих в брак на его заключение как необходимое условие действительности брака, закреплено сравнительно недавно. Впервые такая норма появилась в Законе КНР «О браке» 1950 г. и получила дальнейшее развитие в законе 1980 г.

      Допускается свобода и при заключении повторных  браков. Долгое время в Китае возможность  жениться второй раз мог только мужчина. Если же вдова намеревалась вновь  выйти замуж, то старейшины рода ее мужа могли отобрать у нее не только имущество умершего супруга, но и  ее приданое.

      В качестве принципа семейного права  Китая выступает единобрачие (моногамия). Согласно этому положению мужчина и женщина в Китае имеют право состоять одновременно только в одном браке.

      Закон запрещает любые исключения из принципа моногамии: многоженство (многомужество), взятие наложниц, принятие в семью  девочек в качеств невест для  сыновей, которые традиционно существовали в китайском обществе. В Древнем  Китае в домах знати кроме  нескольких жен имелись десятки  наложниц, во дворцах правителей создавались  целые гаремы. Первая жена считалась  главной. В более поздний период сложилась своеобразная традиция в  соответствии, с которой мужчина  женился одновременно на нескольких женщинах-сестрах. Старшая из них  становилась главной женой, а  остальные – младшими женами или  наложницами. В период феодализма взгляды  государства на многоженство претерпели изменения, теперь мужчина мог иметь  только одну законную жену, и кроме  нее столько наложниц, сколько  смог бы содержать. Такие положения  существовали до середины ХХ в., до образования  КНР.

      Уголовный кодекс КНР квалифицирует полигамию и полиандрию как преступления против личности, демократических прав граждан (ст. 258 и 259) и устанавливает достаточно суровые наказания – лишение свободы или арест.

      Помимо  незаконности бигамии, «запрещается также  совместное проживание одного из супругов с другим лицом противоположного пола» (ст. 3 Закона КНР «О браке»). Однако данная норма представляется декларативной, поскольку не предусмотрено санкций  за нарушение данного положения.

      В Тибетском автономном районе нередки  случаи многоженства и многомужества, но поскольку брачные отношения  при этом официально не регистрируются, государство относится абсолютно  безразлично к таким «бракам». Да, и политика контроля над деторождением  в этом районе не такая жесткая, как  на других территориях Китая. Такая  позиция объясняется малочисленностью населения тибетцев и малой плотностью населения на Тибете.

      Китайскую научную общественность беспокоят  любые проявления нарушения принципа единобрачия: бигамия (как правило, в форме многоженства), внебрачное сожительство (фактические брачные  отношения, отличающиеся устойчивостью  и определенной длительностью), случайные  внебрачные отношения (сексуальные  связи). Китайские ученые рассматривают  эти проявление как возрождение  многоженства феодального Китая. Отмечается еще одна проблема – виртуальные  внебрачные связи с лицами противоположного пола. Хотя большинство специалистов придерживаются мнения, что подобные отношения всего лишь игра, однако она бросает серьезный вызов  традиционным семейным ценностям - супружеской верности. Именно проблема супружеской верности является предметом обсуждений на различных уровнях: государственных, общественных.

      Следующим принципом китайского семейного права, являющимся достижением демократического государства, выступает равенство и взаимоуважение супругов вне зависимости от национальности, пола, образования, рода занятий.

      Долгое  время существовали запреты на браки  между лицами разной национальности. «Маньчжуру, также и монгольцу, живущему внутри Китая, ни жениться на китаянках, ни дочерей своих выдавать за китайцев не дозволяется» [5, с. 337]. В современном Китае доминирующими тенденциями в вопросах брака и семьи является равноправие мужчины и женщины в семейной жизни (ст. 13 Закона КНР «О браке»).

      Самостоятельный выбор фамилии – это одно из важнейших прав человека, обретенных китайскими женщинами (ст. 14 Закона КНР  «О браке»). В старом Китае фамилия  всегда была символом семейного клана  на протяжении веков, девочки до замужества не имели официального имени, и только вступив в брак, получали фамилию  мужа. Дети носили фамилию отца. Законодательство нового Китая закрепило равноправие  супругов в выборе фамилии, изменился  и старый порядок, когда дети непременно должны были носить фамилию отца. В  китайских городах дети нередко  выбирают фамилию матери.

      Каждый  из супругов обладает свободой участия  в производственной, рабочей, учебной  и общественной деятельности. Одной  стороне не разрешается вмешиваться  или налагать ограничения на другую сторону (ст. 14 Закона КНР «О браке»). В старом Китае женщины находились вне общественной жизни. В настоящее  время правительство всемерно развивает  женское участие во всех сферах социальной жизни - образовании, науке и технике, культуре и спорте, здравоохранении и других областях. Однако по-прежнему, остается низким образовательный ценз сельских женщин. В деревнях не реализуется право девочек на получение образования. Государственные и общественные организации предпринимают меры для решения проблем семейного неравноправия по половому признаку, для реализации основных положений семейно-брачного законодательства.

      Как и мужчина, китайская женщина  имеет право собственности на семейное имущество и право наследования. В феодальном Китае имущественными правами обладали только мужчины. Вдова  не имела прав на имущество, нажитое  в период брака, оно поступало  в собственность главы семейного  клана. Девушка, вышедшая замуж, не могли  наследовать имущество своих  родителей. Экономическая независимость  китайских женщин позволяет им занять достойное место в семье, участвовать  в решении семейных вопросов (финансовых, по воспитанию детей и содержанию родителей и др.).