Республиканская форма правления

    Президент РФ имеет право по своему усмотрению председательствовать на заседаниях Правительства, занимая тем самым место Председателя Правительства. На таких заседаниях рассматриваются наиболее важные вопросы государственной жизни. Это право Президента связано с его статусом главы государства, определяющего основные направления внутренней и внешней политики страны, и дает основание характеризовать Президента как руководителя исполнительной власти.

    При подаче Правительством заявления об отставке Президент может не согласиться  с заявлением Правительства и  поручить ему продолжать выполнение своих обязанностей без указания срока либо при согласии с отставкой  — поручить Правительству выполнять  обязанности до сформирования нового Правительства России.

    В силу Конституции Президент вправе не согласиться с решениями Государственной  Думы о выражении вотума недоверия  Правительству или об отказе в  доверии. Вместе с тем Конституция  предусматривает обязанность Президента при определенных условиях объявить отставку Правительства либо распустить Государственную Думу (ч. 3 и 4 ст. 117). При этом Конституция устанавливает различные условия и процедуры разрешения правительственного кризиса в связи с вотумом недоверия или отказом в доверии Правительству.¹²

    Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры  на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации. Назначение этих должностных лиц осуществляет Совет Федерации. Он же по представлению Президента может освободить Генерального прокурора от должности. Президент РФ самостоятельно назначает судей других федеральных судов. Что же касается смещения судей, то они в силу Конституции несменяемы. Порядок прекращения полномочий судьи устанавливается федеральным законом.

    Президент РФ возглавляет Совет Безопасности и формирует его состав. На основании  Закона РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности»  этот конституционный орган  осуществляет подготовку решений Президента в области обеспечения безопасности, рассматривает вопросы внутренней и внешней, а также военной политики России в данной сфере, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению последствий, решает другие задачи в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства.¹³

    Президент РФ, являясь в силу Конституции Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.).

    Назначению  или отзыву дипломатического представителя предшествуют консультации с комитетами и комиссиями Федерального Собрания. Согласно ст. 191 Регламента Государственной Думы такими комитетами могут выступать Комитет по международным делам и Комитет по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками.¹⁴

    Выборы  депутатов Государственной Думы также назначаются указами Президента РФ. Днем выборов является первое воскресенье  после истечения конституционного срока, на который была избрана Государственная  Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения Президентом выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после своего избрания. Однако Президент может созвать заседание Государственной Думы и ранее этого срока (ч. 2 ст. 99 Конституции). Конституцией определен срок полномочий Думы - четыре года (ч. 1 ст. 96).

    Президент РФ распускает Государственную Думу лишь в случаях, определенных самой  Конституцией. Если Государственная  Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, Президент распускает Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111); если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обладает правом распустить Думу (ч. 3 ст. 117); Государственная Дума может быть распущена Президентом, если откажет в доверии Правительству, когда вопрос о таком доверии был поставлен перед ней Председателем Правительства (ч. 4 ст. 117). В двух последних случаях альтернативой роспуску Государственной Думы служит решение Президента об отставке Правительства.

    Законопроекты, вносимые Президентом в Государственную  Думу в качестве срочных, подлежат внеочередному  рассмотрению на заседаниях Думы (ст. 46 Регламента Государственной Думы). Президентом утверждено Положение о порядке взаимодействия с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе.

    На  Президента России возложена обязанность  подписывать и обнародовать федеральные  законы. Это традиционная функция  главы государства, завершающая законодательный процесс приданием закону обязательной силы.

    Из  конституционного статуса Президента как главы государства и гаранта  Конституции вытекает его обязанность  включать в конституционный текст  содержание поправок и изменений  посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 и 137 Конституции РФ.

    Президент не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений Конституции  — он обязан обнародовать их, как  и в случаях, предусмотренных  ст. 107 (ч. 3) и 108 (ч. 2) Конституции, возлагающими на Президента полномочие совершать определенные действия по подготовке принятых актов к опубликованию.

    Конституция РФ поручает Президенту руководство  внешней политикой Российской Федерации, т. е. общим курсом государства в  международных отношениях. В Конституции нет положений о целях и принципах внешнеполитической деятельности, не определены место и роль Федерального Собрания в разработке и утверждении концепции внешней политики. Таким образом, ст. 86 Конституции возлагает на Президента исключительную ответственность за ее разработку и проведение. Со своей стороны Правительство осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики России.

    В соответствии с Конституцией Президент  ведет переговоры и подписывает  международные договоры Российской Федерации.

    Полномочия  главы государства вести переговоры и подписывать международные  договоры признаются правом международных  договоров. Согласно п. 2 «а» ст. 7 Венской  конвенции о праве международных  договоров глава государства  в силу его функции и без необходимости специального предъявления полномочий считается лицом, представляющим свое государство при совершении всех действий, относящихся к заключению договоров.

    Тем не менее, законодатель счел необходимым инкорпорировать эту норму международного права в национальное законодательство. Так, в п. 1 ст. 12 Федерального закона от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» записано, что Президент как глава государства в соответствии с Конституцией и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.

    Президент принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. Верительная грамота — документ, который выдается главам иностранных дипломатических представительств в ранге чрезвычайных и полномочных послов или посланников для удостоверения их представительского характера и аккредитования.¹⁵

    Конституция предусматривает широкие полномочия Президента в сферах организации  обороны государства, политического руководства Вооруженными Силами, управления войсками. Президент в соответствии с Конституцией формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, ведет переговоры и подписывает международные договоры о совместной обороне, по вопросам коллективной безопасности и разоружения, является Верховным Главнокомандующим, вводит военное положение.

    В соответствии со ст. 87 Конституции и  Федеральным законом «Об обороне» Президент Указом от 25 июля 1996 г. № 1102 образовал Совет обороны Российской Федерации и утвердил Положение о нем. Совет обороны является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента в области военного строительства, реализации важнейших решений Совета Безопасности по стратегическим вопросам оборонной политики. Председателем Совета обороны является Президент, заместителем Председателя — Председатель Правительства. Состав Совета обороны утверждается Президентом.

    Президент вводит военное положение на всей территории Российской Федерации или  в отдельных ее местностях с объявлением  состояния войны, а также в  случае непосредственной угрозы агрессии.¹⁶

    Военное положение вводится Указом Президента с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения нуждается в утверждении Совета Федерации (п. «б» ч. 1 ст. 102 Конституции).¹⁷

    Президент России издает указы и распоряжения.

    Действующая Конституция России 1993 г. предусматривает возможность отрешения Президента от должности на основании выдвинутого в отношении его обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Составы таких преступлений определяются Уголовным кодексом. В отличие от отставки, которая носит добровольный характер, отрешение Президента РФ от должности предполагает принудительное лишение главы государства его полномочий.

    Конституция России, как и основные законы других стран, регулирует только отрешение  Президента от должности. После импичмента Президент может нести ответственность, если он совершил преступление, по нормам уголовного законодательства как обычное лицо.

Заключение

    В данной работе рассматривается республика как форма правления. Здесь были приведены примеры различных вариантов республиканской формы правления по всему миру. Из этого можно сделать вывод, что всемирные  процессы демократизации общества ведут к тому, что республиканская форма правления становится одной из самых массовых в мире.

    Но  в то  же время во многих странах республика как форма правления проходит через эволюцию, постепенно избавляясь от элементов монархии, и все, более отвечая принципу разделения властей, становясь формой правления, которая отражает интересы граждан.

    И в Российской Федерации эти процессы идут нелегко. Но уже то, что в 1993 году была принята Конституция РФ, которая является залогом того, что российское государство стоит на пути развития демократии.

    Многие  критикуют государственное устройство России. Это нормальный процесс. Государственная власть должна осуществлять свои полномочия для народа и служить народу. Поэтому она может модифицироваться в ходе своего существования, чтобы в наиболее полной мере отражать интересы и чаяния народа.

    Так во Франции после недолгого существования четвёртой республики, была принята новая конституция и произошла корректировка схемы осуществления государственной власти республики, которая больше подходила для данной страны и данного народа. Сейчас мы получили результат этой реформы. По различным социальным показателям Франция занимает одни из первых мест в мире.

    Данный  пример отражает принципы функционирования республики в истинно демократическом  государстве, где власть осуществляет свои полномочия для народа и ради народа.

    Данный  пример очень поучителен для России, где участие в процессе управления страной до сих пор рассматривается как возможность доступа к «кормушке», а принципы демократии, закреплённые в Конституции не действуют в полном объёме.

Список  использованных источников

    Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Российская газета от 21 января 2009г. N 7.
2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 7 марта 2005 г. N 1-ФКЗ) // Парламентская газета от 1-7 июня 2001 г. N 99.
3. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. (с изм. и доп. от 25 ноября 2009 г. N 281-ФЗ)// Собрание законов Р.Ф. 2002 г., №28, ст. 2790.
4. Постановление Государственной Думы «О недоверии Правительству Российской Федерации» от 21 июля 1995 г. // Собрание законов Р.Ф. 1995. № 26 ст. 2446.
5. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента Р.Ф. от 13 мая 2000 г. № 849 //Российская газета. - 2000. - 16 мая.
6. Положение об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 17 ноября.