Органы  исполнительной власти контролируют соответствие федеральному законодательству внутренних установлений религиозных организаций, прежде всего уставов. При невозможности точно установить, соответствуют ли закону сведения и другие положения уставов, орган юстиции вправе приостановить процедуру регистрации на срок до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы, определение порядка которой отнесено к исключительному ведению Правительства Российской Федерации.

     Исполнительная  власть взаимодействует с конфессиональными  объединениями при определении  статуса учреждений религиозного образования. Светская основа системы образования в нашей стране не препятствует преподаванию религиоведческих учебных дисциплин в государственных или муниципальных образовательных учреждениях: администрация таких учреждений вправе удовлетворить просьбу родителей, обратившихся с просьбой о преподавании религиоведческих дисциплин на факультативной основе. Таким образом религиозное образование или основы его могут быть получены не только в учреждениях конфессионального образования, но и в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

     Федеральный закон от 26 сентября 1997 года предусматривает также контроль за религиозными организациями. Функции контроля осуществляют:

     1. Органы юстиции (уставная деятельность религиозной организации).

     2. Государственная налоговая служба и Федеральные органы налоговой полиции (финансовый контроль).

     3. ФСБ и МВД России (специализированный  контроль).

     Особую  разновидность административно-правовых норм в рассматриваемой сфере  отношений составляют предписания  Федерального закона от 26 сентября 1997 года, которые предусматривают односторонние обязательства органов исполнительной власти. Должностное лицо правоохранительного органа не вправе настаивать на допросе священнослужителя по исповедальным обстоятельствам; разглашение тайны исповеди не допускается даже в случае совершения тяжких уголовных преступлений или административных проступков. Тем самым законом предусмотрен иммунитет священнослужителей в сфере административной и уголовной юрисдикции.

     Неучастие Русской Православной Церкви (РПЦ) в  государственном строительстве  и в осуществлении мирских полномочий исполнительной власти не следует отождествлять с отстраненностью церкви от решения судьбоносных внутриполитических проблем. Все органы внутрицерковного управления РПЦ обладают потенциальной возможностью участвовать в деятельности органов исполнительной власти.

       Разработка основ взаимодействия  РПЦ и государства отнесена  к ведению ее высшего конфессионального  органа - Поместного Собора. В период, когда Поместный Собор не созывается, указанные полномочия осуществляются  подотчетным ему органом - Архиерейским собором РПЦ. Поместный и Архиерейский соборы являются высшими представительными органами РПЦ, различающимися периодичностью их созыва. Поместный Собор должен созываться не реже одного раза в пять лет, тогда как перерывы в заседаниях Архиерейского собора не могут превышать двух лет. Священный Синод - единственный постоянно действующий орган внутрицерковного управления, который осуществляет полномочия Архиерейского и Поместного Соборов в период между их заседаниями. Председательствует на заседаниях Священного Синода Патриарх РПЦ.

     Решения Поместного и Архиерейского Соборов  и Священного Синода в сфере взаимоотношений  с государством призваны содействовать  решению важнейших внутриполитических проблем. В случае кризисных ситуаций высшие органы церкви, руководствуясь доктриной невмешательства в политико-правовые причины разногласий, призваны способствовать примирению противоборствующих сторон. Таким образом, РПЦ выполняет роль духовного арбитра во внутригосударственных конфликтах.

     Отделение религиозных объединений от государства ( это более четкая формула, чем  отделение церкви от государства ), закрепленное частью второй ст. 14 Конституции  РФ, означает, что государство, его  органы и должностные лица не вмешиваются  в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не поручают последним выполнение каких-либо государственных функций. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Религиозные объединения не могут смешиваться в дела государства, не участвуют в выборах органов государственной власти и в деятельности политических партий. Вместе с тем религиозные объединения могут принимать участия в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений. Указанные положения содержатся в ст. 8 Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. “О свободе вероисповеданий”.

     Статья 9 Закона “О свободе вероисповеданий” называется “Светский характер системы государственного образования”. Она устанавливает, что обучение в государственных и национальных образовательных учреждениях носит светский характер и не преследует цели формирования какого-либо отношения к религии. В то же время в негосударственных образовательных учреждениях, частным образом на дому или при религиозном объединении, а также факультативах( по желанию граждан ) во всех учебных заведениях преподавание вероучений и религиозное воспитание допускается. Указанное положение нельзя путать как это часто бывает, с возможностью включения в официальное обучение программы государственных и муниципальных образовательных учреждений Закона Божьего или других религиозных дисциплин. Светское образование несовместимо с этим.

Заключение

     Социальная  природа обычаев, морали и религиозных норм с развитием общественных отношений стала уже мало соответствовать специфике формирующихся отношений. Они не могли соответствовать ни требуемого соответствия общественных и частных интересов, ни четкого, детального закрепления прав и обязанностей.

     Итак, право как особая разновидность  социальных норм весьма существенно  отличается от социальных норм первобытно-общинного  строя.

     Если  обычаи создавались всем обществом, то право формируется либо непосредственно  государством, либо иными социальными организациями (общественными, кооперативными, церковными и т.п.) и под их контролем.

     Если  обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, то право является выражением воли и баланса общественных, корпоративных и личных интересов членов общества.

     Если  обычаи носили в основном нефиксированную  форму, то право получает свое внешнее  выражение и закрепление в  виде различного рода нормативных актов, прецедентов, договоров с нормативным  содержанием, правовых обычаев.

     Если  обычаи охранялись от нарушений всем обществом, то право обеспечивается специально созданным аппаратом принуждения, организационной и экономической мощью всего государства. 

Список литературы

1. Аман И.В. Государство и церковь // Континент  № 86.
2. Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право.
3. 1991 № 11. Федеральный Закон “О свободе совести и религиозных объединениях” от 26.09.1997 // Российская газета, 1 октября. 1997.
4. Конституция РФ // Вершина. М., 2003.
5. Морозова А.А. Государство и церковь - особенности взаимоотношений // Государство и право. Март 2005.
6. Сорокин П.А. Социокультурная динамика и религия. Кризис нашего времени // Человек. Цивилизация. Общество. М., 2005.
7. Сухов А.Д. Религия как общественный феномен. М., 2003.
8. Шаргунов А. Церковь и власть // Москва № 1. 2006.