Региональная политика РФ в социальной сфере

Первоочередными мерами должны стать:

• оказание государственной поддержки высшим и общеобразовательным учреждениям по приобретению лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовке преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
• внедрение в образовательных учреждениях современных образовательных технологий и дистанционных программ обучения, а также подключение общеобразовательных школ к сети «Интернет»;
• переход на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также завершение перехода к нормативному финансированию учебного процесса;
• оказание государственной поддержки способной и талантливой молодежи, включая предоставление грантов для школьников, студентов и молодых специалистов.

Задачи обеспечения качества, доступности и эффективности  образования определены в Концепции  модернизации российского образования  на период до 2010 года и приоритетных направлениях развития образовательной  системы.

Система здравоохранения

В последнее десятилетие  состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Средняя продолжительность  жизни граждан на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 годы увеличилась на 13,1%, в том числе  лиц в трудоспособном возрасте –  на 6,7%. Высокими по сравнению со среднеевропейскими показателями остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности. Только треть детей в возрасте до 18 лет здоровы. Растет потребность  в медицинской помощи, так как  течение болезней становится более  тяжелым и длительным. Увеличивается  удельный вес запущенных патологий, лечение которых требует значительных затрат.

В системе здравоохранения  накопились следующие серьезные проблемы:

• Ограниченность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.
• Сложившаяся система обязательного медицинского страхования (ОМС) не обеспечивает существенного влияния на эффективность использования ресурсов здравоохранения.
• Имеющиеся в системе здравоохранения ресурсы используются неэффективно.

Целью реформы здравоохранения  является повышение доступности  и качества медицинской помощи для  широких слоев населения.

Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является усиление, и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных) и снижение риска воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на население.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения Российской Федерации будет продолжено осуществление  мероприятий, направленных на снижение уровня инфекционной заболеваемости, профилактику, выявление и устранение влияния вредных и опасных  факторов среды на здоровье человека, обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через  Государственную границу Российской Федерации, недопущение распространения  инфекционных болезней при заносе на территорию страны.

С использованием программно-целевых  методов будут разрабатываться  меры, направленные на повышение качества медицинской помощи и улучшение  показателей здоровья населения, включающие развитие стандартизации в здравоохранении, разработку новых технологий и методов  медицинской и социальной реабилитации.

Формирование  рынка доступного жилья

В настоящее время, в основном, сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования  вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в  жилищной сфере. В то же время существует ограниченность ресурсов институтов жилищного  кредитования и инфраструктуры рынка  жилья, высокий уровень рисков и  издержек на этом рынке. Кроме того, доступность жилья широким слоям  населения ограничивают постоянно  растущие цены на жилье, что связано  с превышением спроса над предложением.

Целью политики в сфере  формирования в России рынка доступного жилья является создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

Для решения задач по обеспечению  граждан доступным жильем предусматривается  осуществление приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». На первом этапе реализации выделено четыре приоритета:

- увеличение объемов долгосрочного  ипотечного кредитования, населению  на базе развития унифицированной  системы рефинансирования ипотечных  кредитов;

- повышение доступности  жилья, включая бюджетную поддержку  в приобретении жилья, в том  числе с помощью ипотечных  кредитов, молодым семьям и молодым  специалистам на селе, нуждающимся  в обеспечении жильем или улучшении  жилищных условий;

- увеличение объемов жилищного  строительства и модернизация  коммунальной инфраструктуры с  целью обеспечения условий для  адекватного развития предложения  жилья на конкурентном рынке  жилищного строительства, удовлетворяющего  увеличивающийся платежеспособный  спрос населения на жилье, а  также повышения качества предоставляемых  коммунальных услуг на базе  модернизации коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных  обязательств перед отдельными  категориями граждан путем обеспечения  возможности приобретения жилья  гражданами, перед которыми Российская  Федерация имеет обязательства  по обеспечению жильем или  улучшению жилищных условий.

Совершенствование пенсионной системы в России

Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения - переход от распределительной к  смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.

В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее  общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями  труда, финансирование выплаты накопительной  части трудовой пенсии, обеспечение  среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.

Остаются не в полной мере реализованными конкурентные пенсионного  страхования. Требуют дальнейшего  совершенствования механизмы сбора  и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и  инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом  счете застрахованного лица с  суммами начисленных и поступивших  страховых взносов, а также учета  доходов от инвестирования пенсионных накоплений.

Основными направлениями  проведения пенсионной реформы являются:

1. Завершение формирования  нормативной правовой базы обеспечения  проведения пенсионной реформы. 

2. Разработка мер по  развитию механизмов обязательного  пенсионного страхования, дополнительного  пенсионного обеспечения и добровольного  пенсионного страхования.

Поддержка творческого, научного и  профессионального потенциала молодежи – это одно из важных направлений  социальной политики государства. На это  направлен один из разделов национального  проекта «Образование»

 

 

 

Заключение

 

После рассмотрения и анализа  вышеизложенных проблем и предложений  по их решению, без которых немыслимо  существование и плодотворная жизнедеятельность  нашего общества, напрашивается единственно  возможный в этой непростой ситуации вывод, что для нормального функционирования социальной политики государства России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма являются следующие конкретные шаги, как незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения.

Социальная политика может  быть современной и гуманистичной  лишь тогда, когда она умело, вбирает  в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем  самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

В настоящее время отсутствуют комплексные разработки теоретико-методологических основ формирования региональной социальной политики как политической деятельности и взаимодействия в контексте реализации федеративных отношений, ориентированных на совершенствование территориального разделения труда и обеспечение достойного уровня жизни населения в регионах Российской Федерации.

Регионализация социальной сферы требует адекватных мер  государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального  развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения  очагов социальной напряженности. Исходя из этого, особую актуальность приобретает  анализ форм воздействия федерального центра на формирование и реализацию региональной социальной политики.

Существует объективная  необходимость в выработке эффективных  мер практической реализации региональной социальной политики, как со стороны  федерального центра, так и органов власти субъектов Федерации с учетом разграничения полномочий в социальной сфере.

Проблемы социальной политики привлекали внимание научной общественности на всех этапах развития российского  общества.

На современном этапе  реформирования российского общества в России возникла острая потребность  в разработке и осуществлении  новых подходов к реализации социальной политики, в том числе, и смещения центра тяжести в реализации социальной политики в регионы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Аверин, А. Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: учебное пособие / А. Н. Аверин. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 126 с.
2. Аверин, А. Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: учебное пособие / А. Н. Аверин.- М.: Изд-во РАГС, 2008. - 128 с.
3. Балабанов И.Т. Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие для вузов по экономич. и спец. напр. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 512 с.
4. Волгин, Н. А. Социальное государство: учебник / Н. А. Волгин, Н. Н. Гриценко, Ф. И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2003. - 416 с.
5. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством / Под ред. А.Г. Воронина. – М.: Дело, 1998 – 128с.
6. Денисова, И. П. Социальная политика: учебник / И. П. Денисова, Л. Р. Клиновенко. - Ростов Н/Д.: Феникс, 2007. – 347 с.
7. Калашников, С. В. Становление социального государства в России / С. В. Калашников. - М.: Экономика, 2003. – 159 с.
8. Караваева И.В. Налоговое регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие для вузов экономич. спец. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 215 с.
9. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 3 июля 1996 г. № 803
10. Полозов, В. Р. Социальное развитие: тенденции современного российского общества / В. Р. Полозов. - СПб, 2004. – 254 с.
11. Региональная социально-экономическая политика: теория, мировая и российская практика / под ред. Б. Г. Преображенского, Ю. И. Трещевского. – Воронеж: Научная книга, 2005. – 344 с
12. Региональная экономика и управление: Учебник / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко и Ю.С. Дульшикова. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 616 с.
13. Региональная экономика. Учебник для студ. вузов, обуч. По эконом. Спец. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд. перер. и доп.- М.: ЮНИТИ, 200.- 472 с.
14. Социальная политика : толковый словарь<span class="Strong__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', '