Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Марта 2013 в 22:05, курсовая работа
Характеризуя основные цели и задачи региональной социальной политики, уточню, что региональные особенности процессов социального развития требуют соответствующих мер государственного регулирования, направленных равных условий для социального развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности. Особенностью развития социальной сферы является то, что здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и другие отрасли имеют территориальный характер, т.е. социальные вопросы решаются в основном на уровне органов власти регионов РФ и органов местного самоуправления.
Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы изучения региональной политики РФ в социальной сфере……………………………………………………...………………5
1.1.Сущность социальной политики, принципы, функции, основные направления…………………………………………………………………..…………5
1.2.Социальное страхование как элемент социальной политики…….………9
Глава 2. Основные положения региональной политики РФ в социальной сфере…………………………………………………………...………..15
2.1.Задачи региональной социальной политики…….…………………..……15
2.2.Региональная политика в области повышения уровня жизни населения………………………………………………………………………………17
2.3.Региональная политика в сфере занятости……….…..…………………..19
2.4.Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности..................................................................................................................21
Глава 3. Развитие социальной политики…………………………………..22
3.1.Перспективы социального развития в Российской Федерации...………22
3.2.Тенденции развития социальной политики Российской Федерации…...28
Заключение…………………………………………………….………………33
Список использованной литературы………………………………………35
В долгосрочной перспективе главным направлением региональной политики в сфере занятости является создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской сфере, а также в организациях рыночной инфраструктуры.
Основная нагрузка в реализации
мероприятий по повышению занятости
населения ложится на органы государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Региональная политика в этой сфере
заключается в регулировании
процесса высвобождения рабочих
мест в тех регионах, где в силу
структурных особенностей хозяйственного
комплекса или изменения
В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротства убыточных организаций, прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов.
В слаборазвитых районах,
где ситуация осложняется наличием
избытка трудовых ресурсов, необходимо
оказывать поддержку развитию мелкотоварного
производства как в городской, так
и в сельской местности, стимулировать
малое предпринимательство в
сфере услуг и в
2.4. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности
В сфере обеспечения
Глава 3. Развитие социальной политики
3.1. Перспективы
социального развития в
Понимая несовершенство сложившейся
системы социального
Во-первых, наиважнейшим условием эффективного функционирования учреждений здравоохранения является адекватное бюджетное финансирование. В целом для бюджетной сферы характерно наличие дефицита выделения средств, которое обусловлено целым рядом обстоятельств. В первую очередь, это связано с зависимостью бюджетного финансирования от многочисленных факторов политического, экономического, правового характера, порождаемых самим содержанием бюджетных отношений. Кроме того, ограничены сами фонды бюджетного финансирования (недостаточный объем финансирования). Как следствие мы имеем: низкое качество доступных медицинских услуг, разрушение материально-технических фондов, недостаток медицинского персонала и его недостаточную квалификацию и, соответственно, ухудшение качества функционирования в целом государственной (муниципальной) системы здравоохранения.
Во-вторых, определяющим фактором
реформирования организационной составляющей
здравоохранения является неурегулированность
отношений государственных
В-третьих, существует необходимость контроля со стороны соответствующих органов за деятельностью учреждений здравоохранения. Такой контроль осуществляется в нескольких аспектах. В первую очередь, речь идет о контроле со стороны собственника за собственным имуществом. При этом на практике мы имеем избыточный контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждений при часто формальном контроле содержательной стороны их деятельности. Однако детальный контроль деятельности учреждений все же представляется неосуществимым ввиду разнообразия производимых услуг и масштабов их производства. Кроме того, контроль затрагивает и непосредственное содержание деятельности медицинских учреждений, осуществляющих не только общественно значимую функцию, но и деятельность, требующую специальных знаний и умений. Одним из инструментов такого рода контроля является лицензирование деятельности учреждений здравоохранения.
В-четвертых, необходимо указать
и на наличие субсидиарной ответственности
собственника по обязательствам учреждения.
Во многом это лишает учреждение стимулов
к рациональному использованию
выделяемых средств, имеет своим
следствием бюджетные ограничения
финансово-хозяйственной
В конечном итоге, в силу
присущих учреждению недостатков, имеет
место нерациональное размещение финансовых
ресурсов государства, зачастую неэффективное
использование государственного (муниципального)
имущества и ухудшение качества
предоставляемых учреждениями услуг.
Все эти проблемы указывают на
сформировавшиеся в настоящее время
условия для реформирования существующей
организационной системы в
Очевидно, эти обстоятельства сыграли свою роль в том, что на сегодняшний день в Плане действий Правительства РФ по реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу поименован только законопроект об автономных учреждениях.
Говоря об условиях обеспечения
права граждан на бесплатную медицинскую
помощь, следует исходить из того, что
Конституция РФ (ст. 41) предусматривает,
что бесплатно медицинская
Как было показано, судебная практика исходит из того, что платная медицинская деятельность (платные медицинские услуги), осуществляемая учреждениями здравоохранения, не входит в противоречие с конституционными положениями, гарантирующими безвозмездность оказания медицинской помощи в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения. Представляется, что активная платная медицинская деятельность учреждений, осуществляемая не в ущерб основной цели их деятельности, может вывести учреждения на новый уровень в техническом оснащении, качестве предоставляемых услуг и т.д.
Важнейшим фактором совершенствования правоотношений в сфере здравоохранения является грамотное разграничение полномочий, касающихся предоставления бесплатных для граждан медицинских услуг, между уровнями государственной власти. Однако такое разграничение должно быть не только верным с конституционной точки зрения, но и оправданным с точки зрения финансовой обеспеченности, чтобы не допустить умаления права граждан на медицинскую помощь.
Нуждается в совершенствовании
сложившийся порядок
Требует дальнейшего развития
и совершенствования частная
система здравоохранения, которая
при условии принятия соответствующих
мер со стороны государства должна
составить конкуренцию
Необходимо модернизировать систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим и послевузовским профессиональным образованием, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей ориентацией на потребности рынка труда, четкого определения границ обязательств государства в области образования на разных его уровнях. Предстоит провести реструктуризацию сети образовательных организаций, изменить систему бюджетного финансирования путем перехода на нормативно-подушевое финансирование и внедрение образовательных кредитов. Необходимо также повысить контроль за эффективностью использования внебюджетных средств
Основные усилия необходимо направить на реализацию приоритетного национального проекта в сфере образования.
Предусматривается
осуществление следующих
– стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
– информатизация образования
– расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву;
– формирование двух национальных университетов и двух бизнес школ;
– дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство, в том числе учителей начальных классов;
– ежегодное поощрение лучших учителей.
Реализация указанных
мер позволит обеспечить более эффективное
включение образования в
Остаются не в полной мере
реализованными конкурентные преимущества
негосударственных организаций
в сфере обязательного
3.2. Тенденции развития социальной политики Российской Федерации.
В РФ существует Среднесрочная
программа социально-
Рассмотрим наиболее важные стороны социальной жизни населения.
Система образования.
Необходимо реформировать
всю систему образования, начиная
с дошкольного, заканчивая высшим и
послевузовским профессиональным образованием,
путем усовершенствования образовательных
программ и стандартов, большей ориентации
на потребности рынка труда, четкого
определения границ обязательств государства
в области образования на разных
его уровнях. Предстоит провести
реструктуризацию сети образовательных
организаций, упорядочить систему
бюджетного и внебюджетного
Информация о работе Региональная политика РФ в социальной сфере