Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами

1) в области  государственного  строительства: 

-обеспечение  соответствия конституций и законов  республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

- зашита прав  и свобод человека и гражданина; — зашита прав национальных меньшинств;

- защита исконной  среды обитания и традиционного  образа жизни малочисленных этнических общностей;

- установление  общих принципов организации  системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- обеспечение  законности, правопорядка, общественной  безопасности;

- режим пограничных  зон;

- административное, административно-процессуальное законодательство;

- кадры судебных  и правоохранительных органов;

- адвокатура, нотариат;

- координация  международных и внешнеэкономических  связей субъектов Федерации, выполнение  международных договоров Российской  Федерации;

2) в экономической,  социальной, культурной областях: 

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

- разграничение  государственной собственности;

- природопользование, охрана окружающей среды и  обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории;

- охрана памятников  истории и культуры;

- общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

- координация  вопросов здравоохранения;

- защита семьи,  материнства, отцовства и детства;

- социальная  зашита, включая социальное обеспечение;

- осуществление  мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

- установление  общих принципов налогообложения  и сборов в Российской Федерации;

- трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное  законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

     По  предметам совместного ведения  Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В случае отсутствия федерального закона действует закон субъекта РФ (на соответствующей территории).

В соответствии с данным законом по вопросам, отнесенным Конституцией к предметам совместного ведения, издаются:

1) федеральные  законы, определяющие основы (основные  принципы) правового регулирования, включая принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

2) федеральные  законы, направленные на реализацию  полномочий федеральных органов государственной власти.

     Проекты федеральных законов по предметам  совместного ведения, принятые Государственной  Думой в первом чтении, направляются в органы государственной власти субъектов РФ для возможного внесения предложений и замечаний в месячный срок. Представленные предложения и замечания подлежат обязательному рассмотрению соответствующим комитетом Государственной Думы и принимаются либо отклоняются в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы. В случае, если органы государственной власти более чем трети субъектов РФ выскажутся против проекта федерального закона в целом, по решению Государственной Думы создается согласительная комиссия с участием депутатов Государственной Думы и представителей органов государственной власти заинтересованных субъектов  РФ.

     До  принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты РФ вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

     Закон также определяет правовой режим  договоров и соглашений. Договоры заключаются между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий. Соглашения заключаются между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче друг другу осуществления части своих полномочий.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список. 

1) Конституционный строй и конституционализм в России: Монография / Боброва Н.А., Лучин В.О.. - М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. С. 101. 

2) Теория современной конституции / Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е.. - М.; Норма, 2005. С. 137. 

3) Умнова И А. Конституционные основы современного российского федерализма — М„ 1999. С. 191 — 192. 

4) Умнова И,А. Конституционные основы современного российского федерализм -М„ 1999. С. 194. 

5) Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права // Северо-кавказский юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2003. - № 1. - с.29-51 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание. 

1 Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ          2

2 Конституционно-правовой механизм разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ                                                                                                      9                                                

3 Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами     12

4 Библиографический список                                                                               18