Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Декабря 2011 в 14:45, контрольная работа
Целью курсовой работы является изучение федеративного устройства РФ.
Предмет исследования – российский федерализм.
Целью курсовой работы является комплексное исследование российского федерализма.
Указанная цель обусловливает постановку следующих задач:
- определить понятие, признаки и принципы образования федерации;
- рассмотреть становление и развитие Российской Федерации;
- изучить юридическую природу российского федеративного государства;
Введение…………………………………………………………………………3
Формы государственного устройства…………………………………..4
История развития федерализма в России…………………………………..………………………………….5
Конституционно-правовой статус Российской Федерации…………….7
Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации…………………………………………………………………9
Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами………………………………………..……………………11
Заключение……………………………………………………………………….14
Список литературы………
Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении:
а) исключительный
компетенции федеральных
б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов,
в) исключительной
компетенции субъектов
Такое решение проблемы характерно для США, ФРГ, Австралии и других федераций.
Российская Федерация следует по этому испытанному пути: статья 71 Конституции содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Федерации; ст. 72 — перечень вопросов, находящихся в местном ведении Федерации и ее субъектов; а в ст. 73 закреплена (без перечня вопросов) вся остаточная (т.е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, Федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это положение включено в число основ конституционного строя (ч. 3 ст. 11 Конституции), оно призвано воспрепятствовать решению проблемы разграничения в неправовых формах или хотя бы путем принятия законов, а также постановлений исполнительной власти. Здесь самый чувствительный нерв федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории Федерации.
Отнесение
Конституцией тех или иных вопросов
к числу предметов ведения
Федерации означает установление исключительной
компетенции федеральных
Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 18 пунктах ст. 71 Конституции РФ, можно условно разделить на несколько групп:
1) Вопросы
государственного
2) Вопросы
регулирования экономики и
3) Вопросы
внешней политики и
4) Вопросы обороны и охраны границы;
5) Вопросы
создания правоохранительных
6) Вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.;
7) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации.
Из этого
перечня вопросов, составляющих предметы
ведения Российской Федерации, можно
сделать ряд важных выводов в
отношении конституционных
а) только на федеральном уровне можно изменять Конституцию, принимать законы о гражданстве и др.;
6) на
территории субъектов
в) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;
г) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;
д) Вооруженные
Силы являются едиными для всей страны,
ни один субъект Федерации не вправе
создавать собственные
е) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.
Исключительные полномочия федеральных органов затрагивают далеко не все сферы деятельности граждан и общественной жизни. Но именно в этих сферах проявляется суверенитет и территориальное верховенство Российской
Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов
Под совместным
ведением понимается отнесение определенных
вопросов к компетенции в равной
степени как Федерации, так и
ее субъектов. По этим вопросам, следовательно,
могут издаваться федеральные законы
и законы субъектов Федерации, указы
Президента РФ и акты президентов
и глав администраций субъектов
Федерации, постановления Правительства
РФ и акты исполнительной власти субъектов
Федерации. Вопросы совместного
ведения не требуют жесткой централизации,
а лишь регулирования в определенной
части со стороны федеральных
органов государственной
Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 14 пунктах ст. 72, можно условно разделить на несколько групп:
1) Вопросы
государственного
2) Вопросы
регулирования экономики и
3) Вопросы
деятельности
4) Координация
международных и
Из этого
перечня вопросов следует, что определенная
часть отраслей права (административное,
трудовое и др.) регулируется Федерацией
и ее субъектами совместно, в то время
как другие (гражданское, уголовное
и др.) — только Федерацией. Федерация
совместно с ее субъектами регулирует
такую огромную сферу общественной
жизни, как социальная сфера. В отношении
создания системы органов
Заключение
Незавершенность процессов создания «нового» федерализма весьма естественна для той сложной обстановки в которой принималась Конституция 1993 года. Притом что действующая Конституция порождает асимметрию прав экономически неоднородных субъектов Федерации. Часто фактическое неравенство выражается в иждивенчестве во взаимоотношениях многих субъектов Федерации с федеральной властью. При всех недостатках, все же, принятие такой Конституции это огромный шаг вперед за всю историю развития федерализма в России.
Она закрепляет
положение, которое позволяет преодолеть
«крайние» подходы к
Федерализм в его современном понимании не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности. Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства как-то свободное движение капиталов, товаров и услуг, свобода передвижения людей; создание более благоприятных условий для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры и т.д. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма не проявляются в краткосрочной перспективе.
Судьбы
российского федерализма
Как свидетельствует
мировой опыт и особенно наша собственная
история, ослабление и разрушение федерации
ведет не только к политическим и
экономическим катаклизмам, но и
может привести к гражданской
войне, что мы видели на примере распада
СФРЮ. Только федерализм, свободный
от таких изъянов, может и способен
выдержать испытания временем.
Список литературы использованной для работы:
1. Конституция РФ
2. Комментарий к Конституции РФ (под ред. Окунькова Л.А.)
3. Учебник Конституционное право РФ (под ред. Баглай М.В.)
4. Документы
справочно-правовой системы
Информация о работе Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами