Происхождение и сущность права

   Определенный  характер. Нормы права излагаются сжатым, четким, недвусмысленным юридическим языком. Точность, определенность содержания обеспечивает единообразие толкования и реализации правовых норм.

   Общий характер. Нормы представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные, уникальные, случайные ситуации, но стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.

   Государственно-волевой  характер. Нормы права формулируются, санкционируются, устанавливаются уполномоченными органами государственной власти. Существует государственная монополия на правотворчество. Таким образом, в правовой норме официально выражается государственная воля. При этом нормы права должны быть актуальными, отражать объективные закономерности, насущные потребности общества. Издание правовых норм должно быть обосновано, экономически оправдано, иначе они просто не будут работать. Например, Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина о переводе к 2007 г. российской армии полностью на контрактную основу, который был издан из популистских соображений во время предвыборной компании 1996 г.

   Государственно-обеспеченный характер. Нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от иных социальных норм. В случае нарушения правовых норм государство вправе прибегать к различным мерам принуждения, вплоть до смертной казни.

   Признаки  нормы права совпадают с признаками права в целом, поскольку право  состоит из норм. Взаимодействуя и  дополняя друг друга, нормы образуют основу правовой системы государства.

   Властные  веления государства можно разделить  на два вида - нормы и индивидуально-правовые предписания. Рассмотрим их соотношение  между собой:

   Правовые  нормы всегда предшествуют индивидуально-правовым предписаниям. Индивидуально-правовые предписания издаются на основании  и во исполнение действующего законодательства. Назначение индивидуально-правовых предписаний - содействовать реализации нормы  права, применить ее к отдельным  лицам, ситуациям, обстоятельствам.

   Индивидуально-правовые предписания обращены к конкретным, индивидуально поименованным адресатам. В свою очередь, нормы относятся  не к отдельному случаю, отношению  или лицу, а к целой категории  лиц, какому-либо виду однородных общественных отношений.

   Индивидуально-правовые предписания действуют однократно и полностью исчерпываются таким  однократным применением. Нормы  всегда рассчитаны на многократное применение, действуют непрерывно, не прекращают своего действия в случае каждой отдельной  реализации.

   Индивидуально-правовые предписания предназначены для  регулирования строго определенных случаев, однократного применения в  отношении индивидуально-определенных субъектов. В отличие от них нормы  права регулируют типичные, стандартные, многократно повторяющиеся социальные взаимодействия.

   Задача  норм права состоит в установлении единого правопорядка, общих для  всех субъектов правоотношений условий. Назначение индивидуально-правовых предписаний  состоит в организации оперативного, повседневного государственного управления.

   Рассмотрим  функции норм права.

   Ориентационно-стимулирующая  функция норм права. Норма права  выступает юридическим критерием  правомерного и неправомерного поведения. Сообразуя свои фактические действия с нормативной моделью, участники  общественных отношений получают представление  о законности своих действий. Стимулирующий  аспект проявляется здесь в том, что нормативно предусмотренные  меры поощрения такие как льготы, привилегии и др. побуждают субъектов  к правомерной реализации своих  прав, обязанностей и запретов, способствуя  тем самым достижению общественно  полезных результатов.

   Регулятивная  функция норм права. Нормы права  призваны организовать, упорядочить  общественные отношения. Нормативно закрепляя  те или иные аспекты общественных отношений, они способствуют реализации определенной политики, которую государство  осуществляет на данном историческом этапе. Право придает нормативную  определенность, стабильность и устойчивость общественным отношениям.

   Охранительная функция норм права. Правовые нормы  устанавливают четкие границы индивидуального  или коллективного усмотрения субъектов, за пределы которых они не вправе выходить. К нарушителям применяются  государственные меры принуждения  профилактического, пресекательного, карательного или правовосстановительного  характера. Предоставление правовых гарантий и средств защиты своих субъективных прав также способствует реализации охранительной функции правовых норм. 

5. Система права

 

   Система права - это иерархически организованная совокупность взаимосвязанных и  взаимодействующих отраслей права, подотраслей, правовых институтов и  норм, отражающая, с одной стороны, единство правовых норм, а с другой - их специализацию.

   В основе построения системы права лежат  принципы, уже ранее рассмотренные  нами принципы:

   · Принцип  верховенства прав и свобод человека;

   · Принцип  законности;

   · Принцип  компетентности;

   · Принцип  формализованности;

   · Принцип  общедоступности;

   · Принцип  приоритета международно-правовых источников;

   · Принцип  перспективного действия нормы и  ряд других.

   При этом основным является иерархическая организация  правовых норм по юридической силе. Отметим также принцип сочетания  единства и специализации правовых норм.

   Термин  «система права» не тождественен термину  «правовая система». Последняя категория  шире, поскольку включает совокупность всех правовых явлении в обществе, а не только правовые нормы.

   Система права состоит из пяти уровней: нормы, правовые институты, подотрасли права, отрасли, система права в целом.

   Норма права - это сформулированное государством и обеспеченное государственной защитой общеобязательное, формально-определенное правило общего характера, выступающее в качестве модели правомерного поведения. Норма является первичным элементом, "кирпичиком" системы права из которых данная система права строится.

   Правовой  институт - это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д..

   Подотрасль  права - это крупный правовой институт, стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В финансовом праве серьезные центробежные тенденции сегодня испытывают налоговое и бюджетное право, в конституционном праве - избирательное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право. В самом понятии «подотрасль» закреплена его своеобразная двойственность: это уже не институт, но еще и не отрасль права.

   Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс^[4]. 

6. Законность  и правопорядок

 

   Законность— это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

   Подлинная, реальная законность должна строиться  на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее демократический, гуманный характер.

   В режиме законности основная роль в  регулировании общественных отношений  отводится праву.

   Регламентироваться  правом должны только те отношения, которые  в том объективно нуждаются.

   Рассмотрим  принципы законности.

   Верховенство  закона. Закон — акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону.

   Только  тогда они будут в полной мере выражать волю народа, интересы общества, основные идеи и принципы права, обеспечивать режим подлинной законности.

   Равенство всех перед законом. Перед законом все должны быть равны. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищенными.

   Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов  всеми субъектами права. Данное требование диктует необходимость реализации государственно-властных предписаний (обязанностей и запретов), их безусловную  обязательность для всех субъектов  права.

   Обеспечение неукоснительной реализации прав и  свобод. Это требование обращено не к управомоченному субъекту, который  может реализовать или не реализовать  право по своему усмотрению, а к  компетентным органам государства. Мало предоставить гражданам права. Важно создать условия, обеспечивающие их осуществление, систему организационных, юридических мер, гарантирующих  их защиту.

   Надлежащее  правильное и эффективное  применение права. Названное правило адресовано государственным органам, в чью компетенцию входит обязанность обеспечить реализацию правовых норм.

   Последовательная  борьба с правонарушениями. Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

   Недопустимость  произвола в деятельности должностных лиц. Законность есть антипод произвола — деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях.

   Единство  законности. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе своей законности, отличной от общегосударственной.

   Единство  законности, однако, не означает шаблона  в применении правовых актов, ущемления  самостоятельности и инициативы мест. Речь идет лишь о том, чтобы, проявляя инициативу, они не допускали отступлений  от общих прав, чтобы учет своеобразия  местных условий не был направлен  на обход закона.

   Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.