Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

Опекуны и попечители не обязаны материально содержать  лиц, находящихся у них под  опекой или попечительством. Расходы, произведённые ими на содержание подопечного, возмещаются в установленном  законом порядке из средств подопечного (пенсии, алименты и др. поступления). При отсутствии достаточных средств  на содержание подопечного органы опеки  и попечительства назначают пособие  на его содержание. Денежные средства, причитающиеся подопечному, поступают  в распоряжение опекуна (попечителя) и должны им расходоватья на содержание подопечного (на приобретение продуктов питания, одежды и т. п.). Ежегодно опекун (попечитель) обязан представлять в органы опеки и попечительства письменный отчёт об управлении имуществом подопечного. К отчёту должны быть приложены оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и т. п.). 

Опека над несовершеннолетним, достигшим 15 лет, прекращается без вынесения  по этому вопросу специального решения  органом опеки и попечительства. Лицо, осуществлявшее опеку, автоматически  становится попечителем несовершеннолетнего, достигшего 15 лет. Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18 лет. В исключительных случаях опека  и попечительство прекращаются при  освобождении опекунов и попечителей  от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными  причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.). При  прекращении опеки или попечительства опекун (попечитель) представляет в  органы опеки и попечительства отчёт  о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его  имуществом. В случае ненадлежащего  выполнения опекуном (попечителем) возложенных  на него обязанностей орган опеки  и попечительства отстраняет его  от выполнения этих обязанностей. В случае использования опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства, отстраняя опекуна (попечителя), обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, и он должен возместить материальный ущерб, причинённый подопечному, в установленном законом порядке.  

Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и  подопечным, в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного. 

Общие положения об опеке  и попечительстве

Опека устанавливается  над малолетними и над гражданами, признанными недееспособными в  установленном порядке вследствие психического расстройства. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и совершают необходимые сделки от их имени и в их интересах.

Попечительство устанавливается  над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  и над гражданами, ограниченными  судом в установленном порядке  в дееспособности из-за злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители: 

а) Дают согласие на совершение тех сделок, которые находящиеся  под попечительством граждане не вправе совершать самостоятельно.  

б) Оказывают содействие своим подопечным в осуществлении  ими своих прав и исполнении обязанностей. 

в) Охраняют своих  подопечных от злоупотреблений со стороны  третьих лиц. 

И опекуны, и попечители выступают в защиту прав и интересов  граждан, находящихся под опекой и попечительством, в отношениях с любыми лицами (в т.ч. в судах) без специальных полномочий. 

Органы опеки и  попечительства 

Органами опеки  и попечительства являются органы местного самоуправления, которые по месту  жительства таких граждан осуществляют надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. 

Опекун и попечитель 

В Гражданском кодексе  РФ установлено несколько положений  об опекунах и попечителях:

Опекунами или попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане с их согласия с учетом нравственных и иных личных качеств, способностей к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношений, сложившихся между будущим  опекуном или попечителем и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а при соответствующей возможности  – с учетом желания самого лица.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и  попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или  попечительстве, в течение одного месяца с момента, когда указанным  органом стало известно о необходимости  установления опеки или попечительства над гражданином (следует учитывать, что суд обязан в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда о признании  гражданина недееспособным или ограниченно  дееспособным сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства), а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств – по месту жительства опекуна или попечителя. Необходимо отметить, что, если в течение одного месяца лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, не назначен опекун или попечитель, то исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагаются на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна и попечителя может быть обжаловано в суд заинтересованными лицами.

Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке  или попечительстве и находящихся  или помещенных в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные  учреждения, являются соответствующие  учреждения. 

Опекун и попечитель обязаны:

Исполнять обязанности  по опеке и попечительству безвозмездно за исключением установленных законом  случаев.

Проживать совместно  с лицами, над которыми установлены  опека или попечительство, в случае, когда опекун или попечитель назначены  для опеки или попечительства над несовершеннолетними.

Извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Заботиться о содержании лиц, над которыми установлены опека  или попечительство, об обеспечении  их уходом и лечением, защищать их права  и интересы, обеспечить обучение и  воспитание несовершеннолетних. 

Необходимо отметить, что, если отпали основания, в силу которых  гражданин был признан недееспособным (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами, то опекун или попечитель обязан ходатайствовать  перед судом о признании такого лица дееспособным и о снятии с  него опеки или попечительства. 

Изменение и прекращение  опеки и попечительства 

Органы опеки и  попечительства освобождают опекуна  и попечителя от исполнения ими своих  обязанностей в случае возвращения  несовершеннолетнего его родителям  или его усыновления, помещения  соответствующего лица в лечебное, воспитательное учреждение, учреждение социальной защиты и другое аналогичное учреждение (если это не противоречит интересам этого лица), наличия уважительных причин (в частности, болезни, имущественного положения). Если опекун и попечитель выполняют возложенные на них обязанности ненадлежащим образом (в частности, использование опеки и попечительства в своих корыстных целях, оставление соответствующего лица без надзора и необходимой помощи), то органы опеки и попечительства могут отстранить опекуна и попечителя от исполнения этих обязанностей и принять меры для привлечения их к установленной законом ответственности. 

Кроме вышеизложенного, опека и попечительство изменяются или прекращаются:

Над совершеннолетним гражданином в случае вынесения  судом решения о признании  его дееспособным или отмены ограничения  его в дееспособности по заявлению  опекуна, попечителя, органа опеки и  попечительства.

По достижении лицом, в отношении которого установлена  опека или попечительство, четырнадцатилетнего  возраста. При этом, гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем без дополнительного решения об этом.

Над несовершеннолетним при достижении им восемнадцати лет  или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в  установленных законом случаях. 

Несколько слов необходимо сказать о механизме патронажа  над дееспособным гражданином. Если совершеннолетний дееспособный гражданин  по состоянию своего здоровья не может  самостоятельно осуществлять и защищать свои права, то над ним с его  согласия может быть установлено  попечительство в форме патронажа. Распоряжение имуществом такого лица производится попечителем на основании  договора поручения или договора доверительного управления. С согласия такого лица попечитель совершает мелкие бытовые сделки и иные сделки, направленные на его содержание и удовлетворение бытовых потребностей.

Статья 41. Патронаж над  дееспособными гражданами

1. По просьбе совершеннолетнего  дееспособного гражданина, который  по состоянию здоровья не может  самостоятельно осуществлять и  защищать свои права и исполнять  обязанности, над ним может  быть установлено попечительство  в форме патронажа.

2. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного  гражданина может быть назначен  органом опеки и попечительства  только с согласия такого гражданина.

3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему  дееспособному подопечному, осуществляется  попечителем (помощником) на основании  договора поручения или доверительного  управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных  сделок, направленных на содержание  и удовлетворение бытовых потребностей  подопечного, осуществляется его  попечителем (помощником) с согласия  подопечного.

4. Патронаж над  совершеннолетним дееспособным  гражданином, установленный в  соответствии с пунктом 1 настоящей  статьи, прекращается по требованию  гражданина, находящегося под патронажем.

Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих  на нем обязанностей в случаях, предусмотренных  статьей 39 настоящего Кодекса 
 

Понятие и виды дееспособности граждан. Эмансипация

Гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (п.1 ст.21). Дееспособность включает в себя: сделкоспособность (способность к совершению сделок) и деликтоспособность (способность нести ответственность за неправомерные действия). Дееспособность не является естественным свойством человека, она предоставляется законом и является юридической категорией. ГЗ устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ее ограничения по воле гражданина (ч.3 ст.22). Принудительное ограничение дееспособности может происходить только в случаях и в порядке установленном законом (ч.1 ст. 22).

Дееспособность, как  и правоспособность, является субъективным правом гражданина. Если правоспособность составляет права и обязанности, которые ФЛ может иметь, то дееспособность есть предоставленная гражданину законом  возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Содержание дееспособности включает в себя следующие возможности (составные части): а) способность  гражданина своими действиями приобретать  ГП и создавать для себя ГО; б) способность самостоятельно осуществлять ГП и исполнять ГО; в) способность  нести ответственность за гражданские  правонарушения.

В отличии от правоспособности, которая в равной степени принадлежит всем гражданам, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права, осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности человек должен достичь определенного возраста и обладать психическим здоровьем. ГЗ различает несколько видов дееспособности:

а) полная дееспособность – способность гражданина в полном объеме своими действиями приобретать  и осуществлять любые допускаемые  законом ГП, принимать на себя и  исполнять любые ГО. Наступает  по достижении гражданином 18 лет (п.1 ст.21). Имеется 2 исключения: лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает полную дееспособность со времени вступления в брак (п.2 ст.21); эмансипация.

б) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – ее объем  достаточно широк. Они могут приобретать  ГП и создавать для себя ГО самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с письменного согласия своих  представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Согласие может  выражаться и в последующем одобрении  сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет праве самостоятельно (п.2. ст.26): распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или  иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить  вклады в кредитные учреждения и  распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки (п.2. ст.28). По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законом. Они считается деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Обладают правом составлять завещания (ст.534).