Приобретение российского гражданства и выход из него

       Содержание 

       Введение 3

       1. Приобретение российского гражданства 6

       1.1 Общие положения о гражданстве в России 6

       1.2 Основания и порядок приобретения гражданства 8

       1.3 Восстановление в гражданстве 14

       2. Выход из российского гражданства 15

       2.1 Общие положения о выходе из российского гражданства 15

       2.2 Основания и порядок прекращения гражданства 18

       Заключение 20

       Глоссарий 22

       Список  использованных источников 23

       Приложение  А 24

       Приложение  Б 25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

        

       Гражданство - это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

       Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается в  соответствии с федеральным законом (ст. 6) . Таким законом в настоящее  время является Закон РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г., вступившего в силу 6 февраля 1992 года.

       В части первой статьи 6 Конституции  закреплен принцип единого гражданства. Это связано, прежде всего, с тем, что законодательство республик, входящих в состав Российской Феде рации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации.

       Единство  гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, являются одновременно и гражданами этой республики. В  соответствии с Законом о гражданстве Российской Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой и прекращение гражданства республики в ее составе.

       Конституцией  провозглашается принцип равного  гражданства независимо от оснований  его приобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути. Она не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.

       Проживание  гражданина России за ее пределами  не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим  к гражданству РФ, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

       Принадлежность  лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился. Гражданство - это наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

       В Конституции подчеркивается, что  каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами  и несет равные обязанности. Следует  отметить, что граждане Российской Федерации по сравнению с другими  лицами, законно находящимися на территории России, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать наше отечество и нести некоторые другие обязанности.

       Одной из важных гарантий использования гражданином  Российской Федерации своих прав и свобод является закрепление в  ст. 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или между народного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

       Таким образом, практические исследования и  теоретические работы, посвященные  проблеме гражданства, его приобретения и прекращения, являются актуальными  в настоящее время.

       Основной  целью данной работы является изучение основ института гражданства в Российской Федерации, основ и порядка его приобретения и выхода из него.

       Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

• анализ понятия гражданства,
• раскрыть содержание института гражданства в Российской Федерации,
• изучить основания и порядок приобретения российского гражданства, а также выхода из него.

       Для достижения поставленной цели и решения обозначенных задач будет использован следующий список источников и литературы: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, а также монографии и научные работы таких авторов, как Чиркин В. Е., Венгеров А. Б., Корельский В. М. и других. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1. Приобретение российского гражданства

       1.1 Общие положения  о гражданстве в России 

       Закон Российской Федерации "О гражданстве  Российской Федерации" определяет гражданство  как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся  в  совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

       Эта связь длится в течение всей жизни  человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства  РФ и прекращается со смертью или  утратой гражданства. Отношения  гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина.

       Из  этого определения исходят главные  черты характеризующие гражданство.

       Гражданство является правовым состоянием, ибо  совокупность лиц, проживающих на территории государства  образует демографическую  категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства  лицо является в следствии существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

       Конституция Российской Федерации и Закон  о гражданстве Российской Федерации установили общие основы отношений гражданства:

       1. Гражданство РФ является единым, т.е. граждане России, постоянно  проживающие на территории республики  составе Российской Федерации,  являются одновременно гражданами  этой республики. Этот принцип очень важен для федеративного государства, для сохранения его целостности.

       2. Гражданство РФ является равным  независимо от оснований и  время его приобретения.

       3. Гражданство РФ имеет открытый  и свободный характер. Каждый  человек вправе приобрести российское гражданство или изменить его. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

       4. Гражданин России не может  быть лишен своего гражданства. Это совершенно новый для нашей страны принцип, т.к. ранее законодательство прежних, советских времен закрепляло такую форму утраты гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

       5. Гражданство России не препятствует  возможности иметь гражданство  иностранного государства, Это  тоже совершенно новый для  нашего законодательства принцип.  Понятно, что признание двойного  гражданства основывается на определенных условиях: ходатайство лица, разрешение государства, наличие соответствующего договора между РФ и этим государством.

         6. Гражданство РФ не может автоматически  изменяться при заключении или  расторжении брака с лицом,  не являющимся  российским гражданином. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

          7. Граждане России, находящиеся за пределами РФ находятся под защитой и покровительством российского государства. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

       8. Впервые вводится  такой институт  как почетное гражданство, которое может быть предоставлено лицу не являющемуся гражданином России, но имеющего выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом России с согласия этого лица. Почетные граждане Российской Федерации пользуются правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

       Относительно  международных договоров определено, что при решении вопросов гражданства  наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.

       Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

       Таким образом, гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека: объем его прав, свобод и обязанностей; гарантированная государственная защита прав и свобод. Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится по юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.

       Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод и обязанностей лица. Так, исключительно российские граждане могут быть депутатами, судьями, прокурорами, следователями, военнослужащими. Только гражданин Российской Федерации может быть избран Президентом страны, занимать должности на государственной службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну¹.

       Государство берет на себя обязательства обеспечивать условия для реализации конституционных  прав, свобод и обязанностей своих  граждан, защищать их, где бы они  ни находились (как внутри страны, так  и за рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия по инвалидности, при потере кормильца и в других случаях.

       1.2 Основания и порядок приобретения гражданства 

       Необходимо  отметить и такое достоинство  российского Закона, как широкие  основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.