Причины правонарушений и пути их устранения в Российской Федерации

Они по свое форме причиняют меньше вреда чем преступления , но есть исключения , когда административные правонарушения стоят на грани преступления . В части 1 статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дается следующее определение "Административным правонарушением10 признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического , за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность".

Дисциплинарные проступки11- это правонарушения , наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий , учреждений , организаций. Субъектом дисциплинарного проступка выступает только лицо , которое в силу своего положения должно его соблюдать. Например , работники какого - либо предприятия должны выполнять правила внутреннего трудового распорядка , то есть вовремя приходить , не прогуливать и выполнять свою работу. Одной важной особенностью дисциплинарного проступка не является то , что не во всех нормативно-правовых актах предусматривается вина работника как необходимое условие его привлечения к ответственности.

Гражданско-правовые проступки12 - это нарушение имущественных и неимущественных прав физических и юридических лиц. Например , распространение сведений порочащих честь и достоинство юридического лица. Субъектами гражданско-правовых проступков являются юридические и физические лица. Специфика гражданских правонарушений состоит в том , что их их составы не перечисляются в гражданско-правовом законодательстве.

Эти виды выделяются потому что проступки совершаются в различных сферах общественных отношений и за них применяются разные меры наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Юридический состав правонарушения.

Наряду с понятием правонарушения в юридической науке используется понятие состав правонарушения. Состав правонарушения13 - это научная абстракция , отражающая систему наиболее общих , типичных и существенных элементов и признаков отдельных разновидностей правонарушений , необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Элементами составами правонарушения выступает:

• объект;
• объективная сторона;
• субъект;
• субъективная сторона.

Объект правонарушения - это такие общественные отношения , охраняемые и регулируемые правом , на которые направлено противоправное посягательство. В теории государства и права принято выделять :

• общий объект правонарушения;
• родовой объект правонарушения ;
• непосредственный объект правонарушения.

Общий объект правонарушения  - это такие общественные отношения , которые охраняются правом или какой-либо отраслью этого права. Если говорить об общем объекте , то чаще всего это существующий в обществе правопорядок.

Родовой объект правонарушения - это группа однородных общественных отношений на которые правонарушитель посягает. Родовым объектом выступают общественные отношения , складывающиеся в сфере распределения , использования бюджетных мест.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретные блага , интересы личности , честь , достоинство и т.д , на которые правонарушитель посягает.

Объективная сторона правонарушения - это внешние проявления противоправного деяния , характеризующаяся рядом признаков. Сердцевину объективной стороны составляет деяние , общественно - опасные последствия , причинно - следственная связь между деянием и наступившим вредом. Эти признаки в юридической литературе принято называть  обязательными , а время , место , орудие совершения преступления называют факультативными признаками. Такие обозначения носят условный характер. Основными элементами объективной стороны правонарушения выступают :

• противоправное деяние - это осознанный волевой поступок , противоправность которого закреплена в действующем законодательстве.
• вред , причиненный деянием - это нежелательные последствия , наступившие в результате правонарушения. Эти последствия могут быть имущественного , неимущественного , личного характера и другие.
• причинно - следственная связь между деянием и наступившим вредом14 - то есть это связь между явлениями , в результате которых одно (причина) порождает другое (следствие).

Субъект правонарушения - это лицо , обладающее правосубъектностью , совершившее виновное , противоправное деяние , которое предусмотрено законодательством. По Российскому законодательству субъектами правонарушений выступают индивиды и социальные группы , обладающие способностью нести юридическую ответственность. Для признания лица деликтоспособным , законодательство предъявляет к нему определенные требования. Это наличие определенного возраста , по достижению которого лицо становится деликтоспособным. Так уголовная ответственность  наступает с 16 лет , а за отдельные виды преступлений с 14 лет.

Субъективная сторона правонарушения - это внутреннее , психическое отношение правонарушителя к совершаемому деянию и общественно вредным последствиям этого деяния.

Субъективная сторона правонарушителя характеризуется :

• мотивом ;
• виной ;
• целью.

Вина15 - это основной признак субъективной стороны правонарушителя. Наличие вины является обязательным условием для того , чтобы лицо было признано правонарушителем. Вина может быть :

• умышленной ;
• неосторожной.

Умышленная вина предполагает наличие прямого или косвенного умысла.

Прямой умысел - это значит , что лицо осознавало , что оно совершает противоправное поведение , но всеровно стремилось к его осуществлению. Например , лицо совершившее кражу , осознает то , что он совершает противоправное деяние , знает какое наказание ему за это будет , но все же совершает это.

Косвенный умысел - это значит , что лицо осознавало , что оно делает и какую ответственность он будет нести , но при этом относится к этому равнодушно.

Применительно к умышленным правонарушениям , признаками субъективной стороны наряду с виной выступают мотив и цель.

Мотив правонарушения 16- внутреннее побуждение лица к совершению правонарушений. В качестве мотива могут выступать корысть , личная обида , страх и т.д.

Цель правонарушения - это результат , к которому стремится субъект в процессе подготовки и совершения правонарушения.

Не всегда бывает так , что правонарушитель совершая какое-то противоправное деяние преследует какую-то цель или мотив. В этом случае проявляются неосторожные формы вины. К ним относятся противоправная самонадеянность и противоправная небрежность.

При противоправной самонадеянности - лицо осознает , то что оно делает , предвидит плохой результат , но легкомысленно рассчитывает на то , что он избежит негативных последствий. Например , лицо , находящееся в алкогольном опьянение , осознает противоправность своих действий и возможность социально - вредных последствий , однако не желает этих последствий и рассчитывает избежать их.

При противоправной небрежности - лицо не предполагает наступления негативных последствий , хотя по роду своей деятельности оно должно это делать. Например , профессиональный водитель должен пройти медосмотр перед выходом на трассу , но если медосмотр проведен небрежно , то на дороге водителю может стать плохо по какой - либо из причин ухудшения здоровья ,все это может привести к негативным последствиям , то есть к ДТП. В приведенном примере противоправная небрежность допускается со стороны медицинского работника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава3.Правонарушение как основание юридической ответственности.

За совершенное правонарушение при наличии всех элементов его состава наступает юридическая ответственность. 
     Юридическая ответственность – это форма социальной ответственности, проявляющаяся в применении к правонарушителю санкций правовых норм, уполномоченными на то, государственными органами в рамках процессуального порядка, строго определённого законом. 
По существующим  видам правонарушений в теории права О.Е. Кутафина выделяют четыре вида юридической ответственности:

• уголовная;
• административная;
• дисциплинарная;
• гражданская.

Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов, которые предусматриваются  УК РФ. Так как преступления являются наиболее опасными  для общества деяниями, и меры наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний:  
1) штраф - это денежное взыскание, которое может  назначаться   от  25 до 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от двух недель до одного года;  
2) обязательные работы, назначаемые осужденному и выполняемые ими бесплатно в свободное от основной работы или учебы время;  
3) лишение специального, воинского или почетного звания, государственных наград;

4)лишение  права занимать определенные  должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет;   
5) исправительные работы на срок от двух месяцев до двух лет;  
6) ограничение по воинской службе;  
7) ограничение свободы, то есть  нахождение осужденных в специальном учреждении без изоляции от общества; 
8) арест на срок от одного до шести месяцев; 
9) содержание в дисциплинарной воинской части; 
10) лишение свободы на определённый срок; 
11) пожизненное лишение свободы; 
12) смертная казнь.  
Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым  более подробно регламентированы все процедуры, связанные с возбуждением уголовного дела, расследованием преступления и вынесением приговора. УПК РФ определяет права и обязанности обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других участников процесса, а также правомочия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных действий и оценки полученных доказательств.  
Единственным органом, который вправе привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Другие  государственные органы не могут осуществлять правосудие и не могут рассматривать уголовные дела.  
Если осужденный, не согласен с приговором, то он имеет право на его обжалование в вышестоящем суде , а также на прошение о помиловании или смягчении наказания.  
Отношения уголовной ответственности прекращаются отбытием наказания либо освобождением от наказания по амнистии или по указу Президента РФ о помиловании.  
Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами.  
За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:  
1)предупреждение - это мера административного наказания выраженное в официальном порицании. Как правило предупреждения выносятся в письменной форме.  
2) административный штраф - это денежное взыскание с физических и юридических лиц за совершенное правонарушение;  
3) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения - является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей ; 
4) лишение специального права предоставленного гражданину - лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом  в случаях ,  предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ   ;  
5) исправительные работы на срок до двух месяцев; 
6) административный арест на срок до 15 суток; 
7) дисквалификация;

8) административное приостановление  деятельности ( пункт 9 введен Федеральным  законом от 09.05.2005г № 45 - ФЗ );

9) административное выдворение  за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина , либо лица  без гражданства. 
Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.  
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде или вышестоящем  органе. Отношения административной ответственности прекращаются исполнением взыскания. Лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершит нового административного правонарушения.  
Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется ТК РФ, уставами о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 135 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе:  
1)за систематическое неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей;  
2)прогул;  
3)появление на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения;  
4)совершения по месту работы хищения. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания.  

Порядок применения дисциплинарного взыскания достаточно обстоятельно регламентируется законодательством. Значит, все принципы юридической ответственности действуют и в сфере дисциплинарной ответственности. Должностное лицо, разрешая дело о дисциплинарной ответственности конкретного работника, должно быть, уверено в том, что оно установило по делу истину, собрало необходимые доказательства, а принимаемое решение является справедливым.  
Законодательство устанавливает достаточно короткие сроки применения дисциплинарного взыскания.  
Оно может применяться непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако к правонарушителю могут применяться и иные меры принуждения, не являющиеся дисциплинарным взысканием. Так, работник одновременно с выговором может быть лишен полностью или частично ежемесячной или квартальной премии.  
сли в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.  
Гражданская ответственность преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежащие исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода.